Решение № 2-1218/2024 2-1218/2024~М-943/2024 М-943/2024 от 14 октября 2024 г. по делу № 2-1218/2024

№

№

РЕШЕНИЕ (заочное)

Именем Российской Федерации

14 октября 2024 года г. Зеленогорск

Судья Зеленогорского городского суда Красноярского края Моисеенкова О.Л.

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных сумм,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Управление социальной защиты населения» обратилось в суд с иском к ФИО1 с требованием взыскать с ответчика незаконно полученную сумму государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 69 536 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, а также расходы по оплате госпошлины в сумме 2 286 рублей.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в территориальное отделение КГКУ «УСЗН» по ЗАТО г. Зеленогорску Красноярского края с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта (мероприятие по поиску работы). В заявлении ответчик с проверкой уполномоченным учреждением подлинности представленных документов, полнотой и достоверностью содержащихся в них сведениях согласилась. О наступлении обстоятельств, влияющих на предоставление государственной помощи, обязалась сообщить в течение 2 недель со дня их наступления уполномоченному учреждению. Также предупреждена о том, что денежные средства, излишне выплаченные вследствие представления документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытия данных или несвоевременного уведомления об обстоятельствах, влекущих утрату права на получение государственной помощи, подлежат возмещению добровольно или в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. При подаче заявления ответчик личной подписью подтвердила указанные обязательства. С ДД.ММ.ГГГГ полномочия по предоставлению гражданам государственных услуг в сфере социальной поддержки, в том числе на основании социального контракта, осуществляет КГКУ «УСЗН» в лице его территориальных отделений. На территории г. Зеленогорска указанные полномочия осуществляет ТО КГКУ «УСЗН». Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта утвержден постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 507-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан». Решением ТО КГКУ «УСЗН» от ДД.ММ.ГГГГ ответчику была назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта по поиску работы, направленных на преодоление гражданином (его семьи) трудной жизненной ситуации. С ответчиком заключен социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на 6 месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Согласно социальному контракту ответчику назначена государственная помощь размере 65 804 рубля. Размер ежемесячной денежной выплаты для получателя, зарегистрированного в краевом государственном учреждении службы занятости населения, в качестве безработного или ищущего работу составляла 16 451 рубль, продолжительность выплаты: 1 месяц. Размер ежемесячной выплаты для трудоустроившегося получателя составляла 16 451 рубль, продолжительность выплаты: 3 месяца. Основными мероприятия социального контракта являлись: прохождение собеседований у работодателей, заключение трудового договора, подтверждение трудовой деятельности. ДД.ММ.ГГГГ ответчику была направлена первая выплата в размере 16 451 рубль в связи с тем, что она состояла в учреждении службы занятости населения. В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ размер ежемесячной денежной выплаты для трудоустроившегося получателя составил 17 695 рублей, продолжительность выплаты: 3 месяца. В соответствии с разделом 4 социального контракта у получателя есть ряд обязательств, в том числе ответчик обязан: - осуществить поиск работы с последующим заключением трудового договора (в том числе на срочной трудовой основе или в форме гражданско-правового договора о выполнении работ или услуг) в период действия социального контракта; - расходовать государственную помощь, полученную в объеме и на цели, указанные в разделе 2 социального контракта; - предоставлять в период действия социального контракта ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, в Управление отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных настоящим социальным контрактом и программой социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий (при наличии документов), лично, либо посредством почтового отправления, либо направления в электронной форме на официальный адрес электронной почты ТО КГКУ «УСЗН», отчет необходимо представлять ежемесячно в период действия социального контракта, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - добровольно возместить денежные средства, излишне выплаченные Получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания назначенной ему (его семье) государственной помощи), в течение 30 дней со дня получения от ТО КГКУ «УСЗН» уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи.

ДД.ММ.ГГГГ от ответчика поступил отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальном контрактом, согласно которому ответчик проходила собеседования с работодателями в целях поиска работы. ДД.ММ.ГГГГ от ответчика поступил отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом, согласно которому ответчик заключила трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ с работодателем АО «Почта России» в качестве почтальона. ДД.ММ.ГГГГ ответчику была направлена вторая выплата в размере 17 695 рублей. ДД.ММ.ГГГГ от ответчика поступил отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом, согласно которому ответчик работала по трудовому договору в работодателем АО «Почта России», была предоставлена справка с места работы, в этот же день ответчику была направлена третья выплата в размере 17 695 рублей. ДД.ММ.ГГГГ от ответчика поступил отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом, согласно которому ответчик работала по трудовому договору в работодателем АО «Почта России», была предоставлена справка с места работы, в этот же день ответчику была направлена четвертая выплата в размере 17 695 рублей. ДД.ММ.ГГГГ от ответчика поступил отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом, согласно которому ответчик работала по трудовому договору в работодателем АО «Почта России», была предоставлена справка с места работы. На основании запроса были получены сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик была уволена с УФПС Красноярского края по собственному желанию. До ДД.ММ.ГГГГ от ответчика отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальном контрактом, истцу не поступил. Заявления от ответчика о продлении срока действия социального контракта не поступало, на телефонные звонки не отвечала. Ответчик не исполнял условия социального контракта, не представлял отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом. В связи с тем, что ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ не представила ежемесячный отчет о выполнении мероприятий, ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта. В адрес ответчика направлены уведомления о прекращении оказания государственной помощи от ДД.ММ.ГГГГ и о возврате полученных денежных средств, до настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращены.

В судебном заседании представитель истца КГКУ «Управление социальной защиты населения» ФИО4, действующая по доверенности, поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежаще по месту регистрационного учета по месту жительства, от получения корреспонденции уклонилась, судебная повестка возвращена в суд по истечении срока хранения на почте, возражений по иску не представила, об уважительных причинах неявки суд не уведомила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, представителя в суд не направила.

Материалами дела подтверждается факт уклонения ответчика ФИО1 от получения судебной корреспонденции, что свидетельствует о злоупотреблении ответчиком процессуальными правами, что недопустимо в силу положений ст. 35 ГПК РФ и с учетом соблюдения сроков рассмотрения дела.

На основании изложенного дело с согласия истца рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем возмещения убытков; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

По смыслу норм статей 15, 1064, 1102 Гражданского кодекса РФ для возложения на лицо имущественной ответственности за причиненный вред необходимо установить наличие вреда, его размер, противоправность действий причинителя вреда, наличие его вины (умысла или неосторожности), а также причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями. При отсутствии хотя бы одного из перечисленных факторов материально-правовая ответственность ответчика не наступает.

Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон N 178-ФЗ) устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 178-ФЗ под социальным контрактом понимается соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты, в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Целью социального контракта является стимулирование активных действий субъектов по преодолению трудной жизненной ситуации. Существенные условия договора определяются законом, и к договору в обязательном порядке прилагается программа социальной адаптации. Это самодостаточная юридическая конструкция социально-обеспечительного договора.

Постановлением Правительства Красноярского края от 30 сентября 2013 года № 507-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан» утвержден Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В соответствии с п. 3 Порядка предусматривает, что право на получение государственной помощи имеют проживающие на территории Красноярского края малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, на душу населения, установленную по соответствующей группе территорий Красноярского края.

Уполномоченное учреждение заключает социальный контракт с малоимущим одиноко проживающим гражданином, малоимущей семьей. Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в территориальное отделение КГКУ «УСЗН» в г. Зеленогорске о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан (л.д. 13-15).

ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «УСЗН» и ФИО1 был заключен социальный контракт № на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО1 назначена государственная помощь в сумме 65 804 рубля, размер ежемесячной денежной выплаты для получателя составляет 16 451 рубль продолжительностью 1 месяц, для трудоустроившегося получателя 16 451 рубль продолжительностью 3 месяца, которая будет выплачена на расчетный счет последней (л.д. 21-24).

В соответствии с планом мероприятий по социальной адаптации ФИО1 в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должна пройти собеседование у потенциальных работодателей с целью дальнейшего трудоустройства, а также заключить трудовой договор и подтвердить трудовую деятельность (л.д. 25).

На основании Решения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта отдельным категориям граждан в размере 16 451 рубль (л.д. 29).

Согласно отчету о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 проходит собеседования, заключение трудового договора планируется в декабре (л.д. 28).

ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «УСЗН» и ФИО1 было заключено дополнительное соглашение к социальному контракту, согласно которому размер ежемесячной выплаты для трудоустроившегося получателя составляет 17 695 рублей (л.д. 27).

На основании Решения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта отдельным категориям граждан в размере 17 695 рублей (л.д. 33).

Согласно отчету о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 проходит собеседования, заключен трудовой договор с АО «Почта России» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30), что подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между АО «Почта России» и ФИО1, согласно которому последняя принята на должность почтальон 1 класса (л.д. 31-32).

Согласно отчету о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 проходит собеседования, заключен трудовой договор с АО «Почта России» с ДД.ММ.ГГГГ, предоставлена справка с места работы (л.д. 34, 36, 38), что подтверждается справкой УФПС Красноярского края Зеленогорский почтамт от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35, 37, 39).

На основании Решения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта отдельным категориям граждан в размере 17 695 рублей (л.д. 35 оборот, 37 оборот).

Согласно сведениям о трудовой деятельности, ФИО1 была уволена с УФСП Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию (л.д. 40-41).

В соответствии с пунктом 38 Порядка уполномоченное учреждение осуществляет ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программой социальной адаптации.

В соответствии с пунктом 39 Порядка получатель ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по утвержденной форме.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ежемесячный отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, до ДД.ММ.ГГГГ не предоставила.

В соответствии с пунктом 3.2.2 социального контракта уполномоченное учреждение имеет право принять решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении настоящего социального контракта в одностороннем порядке в течение 10 дней со дня установления обстоятельств, указанных в пункте 3.2.2, в том числе непредставление получателем ежемесячного отчета, установленным подпунктом 10 пункта 4.1. социального контракта, о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению №2 к настоящему социальному контракту.

Протоколом о выявлении излишне выплаченных сумм социальных выплат № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 выявлен факт излишне выплаченной суммы по мере социальных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 69 536 рублей и было принято решение произвести действия по возмещению излишне выплаченной суммы в соответствии с Порядком (л.д. 42).

ДД.ММ.ГГГГ ТО КГКУ «УСЗН» было направлено уведомление ФИО1 о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта.

Денежные средства не возвращены.

В соответствии с пунктом 45 Порядка получатель обязан извещать уполномоченное учреждение об обстоятельствах, влекущих прекращение оказания государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта, указанных в подпунктах 7, 9, 10, 11, 13 - 16 пункта 30 Порядка, а также об изменениях, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение 2 недель со дня наступления указанных обстоятельств (изменений). Соответствующее извещение представляется получателем с приложением подтверждающих документов лично (непосредственно в уполномоченное учреждение) либо направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения или в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения.

Согласно п. 46 Порядка денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении или продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи либо наступления обстоятельств, влекущих прекращение оказания ему (его семье) государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта), возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения от уполномоченного учреждения уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в нарушение Порядка не представила в КГКУ «УСЗН» отчеты о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятия. Кроме того, ФИО1 не возместила добровольно в течение 30 дней со дня получения территориальному отделению КГКУ «УСЗН» уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта денежные средства в виде предоставленной ей социальных выплат всего в размере 69 536 рублей по поиску работы.

Принимая во внимание, что ответчиком не представлено доказательств добровольного возмещения суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в размере 69 536 рублей, либо доказательств своей невиновности, исключающей гражданско-правовую ответственность, при доказанности наличие вреда и его размера, противоправности действий причинителя вреда, наличия его вины, а также причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями, суд находит законным и обоснованным удовлетворить заявленные КГКУ «УСЗН» требования в полном объеме.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенной части требований.

Истцом представлено платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающее оплату госпошлины по заявленным исковым требованиям в сумме 2 286 рублей (л.д. 48).

Сумма госпошлины соответствует положениям ст. 333.19 Налогового кодекса РФ на день обращения с иском в суд.

С учетом удовлетворенных в полном объеме исковых требований, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 2 286 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании необоснованно полученных денежных сумм удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения», ИНН <***>, сумму государственной социальной помощи на основании социального контракта за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 69 536 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 286 рублей, а всего 71 822 (семьдесят одна тысяча восемьсот двадцать два) рубля.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд Красноярского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.Л. Моисеенкова

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2024 года.