Решение № 2-986/2017 2-986/2017~М-1054/2017 М-1054/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 2-986/2017

Дело № 2-986/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2017 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Вакуленко Л.П.,

при секретаре Ефремовой Г.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) о перерасчете трудовой пенсии,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что он является получателем страховой пенсии по старости с 12.04.2008. В период с 05.11.1977 по 15.10.1980 проходил военную службу по призыву в районах Крайнего Севера. 23 мая 2017 года он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой части трудовой пенсии с учетом прохождения службы в районах Крайнего Севера. Решением ответчика от 24.05.2017 в перерасчете истцу отказано, период прохождения военной службы в стаж работы на Крайнем Севере не включен. Истец с данным отказом не согласен. Ссылается на Постановление Пленума ВС РФ от 11.12.2012 №30 № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», Постановление Совета Министров ССР №181 от 25.03.1968 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях», указывает, что он был уволен из рядов Советской армии и устроился на работу в течение 3 месяцев со дня увольнения в организацию, расположенную в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Истец просит обязать ответчика произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой части трудовой пенсии с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера с 05.11.1977 по 15.10.1980.

В судебном заседании истец ФИО1 на требованиях настаивал по изложенным в иске основаниям, уточнил, что в районах Крайнего Севера проходил службу по призыву с 05.11.1977 по 09.10.1980.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала и пояснила, что ГУ УПФ РФ в г.Сортавала (межрайонное) является правоприменительным органом и действует только в соответствии с законом, а действующее законодательство не предусматривает включение в стаж работы в особых климатических условиях службу в армии. В период прохождения военной службы ФИО1 действовал Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», а также Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совмина СССР №590 от 03.08.1972. В соответствии с пп. "д" п. 16 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 право на пенсию по старости на льготных условиях имеют рабочие и служащие, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 и от 26 сентября 1967г., если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Среди льгот, предусмотренных названными Указами значится право на назначение пенсии по старости со снижением возраста, т.е. период действительной военной службы, лицам, перечисленным в Постановлении Совета Министров СССР от 25.03.1968 № 181. засчитывался в стаж, дающий право на льготное назначение пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Принимая во внимание указанные нормы, а также с учетом Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях, т.е. период действительной военной службы может быть учтен в стаж только при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, для определения права на досрочное пенсионное обеспечение. При этом, условие для включения службы в Советской Армии по призыву в льготный стаж, а именно трудоустройство не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, истцом не выполнено. Из документов следует, что истец проходил службу в Архангельской области, в период прохождения службы истцом Архангельской обл. не относилась к районам Крайнего Севера. После службы в Советской Армии истец осуществлял трудовую деятельность в Салминской ПМК-9, которая располагалась в Питкярантском районе. Питкярантский район в период осуществления трудовой деятельности истца не был отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Также указала на то, что из представленных документов в Пенисонный фонд нельзя было определить где дислоцировалась в/ч 40608.

Кроме того, просила учесть, что истец не осуществлял трудовую деятельность, а проходил службу в рядах Советской Армии по призыву. Правовое регулирование в области установления повышенных размеров базовых частей трудовых пенсий по старости и трудовых пенсий по инвалидности лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим календарный страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, впервые было введено Федеральным законом № 312-ФЗ от 01.12.2007г. «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В целях возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, законодатель предусмотрел гарантию увеличения размера базовой части трудовой пенсии. Данные нормы действуют с 2008 года. Конституционные права истца на социальное обеспечение не нарушены. Просила в иске отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, и в иных случаях, установленных законом.

Судом установлено из предоставленных документов, что ФИО1 с 12.04.2008 является получателем трудовой пенсии по старости, что подтверждается материалами пенсионного дела ФИО1.

В соответствии с архивной справкой ФГКУ «Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации» (Архив военно-морского флота) от 04.05.2017 ФИО1 проходил действительную военную срочную службу в вооруженных силах СССР в войсковой части № 59075 с 05.11.1977 по 22.06.1978, которая в указанный период службы дислоцировалась в г. Северодвинске Архангельской обл.. Приказом командира войсковой части 59075 от 22.06.1978 №357 матрос ФИО1 убыл для дальнейшего прохождения службы в войсковую часть 40608.

Из архивной справки ФГКУ «Центральный архив» (на Северном флоте) №3394 от 04.07.2017 следует, что ФИО1 призван Питкярантским РВК Карельской АССР 30 октября 1977 года, назначен в в/ч 59075 (приказ №57 от 11.11.1977), переведен в в/ч 40608, вус 298, 21.04.78 (приказ №379, в/ч 59075), переведен в в/ч 09759 (20508), вус 298, 25.04.78 г. (приказ №146, в/ч 40608), переведен в в\ч 09698 (20508), сп. вус 298 за штатом, 05.05.78 г., (приказ №196, в/ч 09759), переведен в/ч 36081 (20508), дуд.вус 328, 01.03.79 г. (приказ №56, в/ч 09816). Уволен в запас приказом МО №254 от 27.09.80, направлен в Петрозаводский ГВК <...> в/ч 09816 №203 от 09.10.1980.

Войсковая часть 40608 с 21.04.1978 по 25.04.1978 дислоцировалась в г. Североморске Мурманской области; войсковая часть 09759 в период с 25.04.1978 по 05.05.1978 дислоцировалась в п. Лиинахамари Мурманской обл.; войсковая часть 09698 в период с 05.05.1978 по 01.03.1979 дислоцировалась гб. Печенга Мурманской обл.; войсковая часть 36081 в период с 01.03.1979 по 09.10.1980 дислоцировалась в гб. Ура Мурманской обл.; войсковая часть 09816 в период с 01.03.1979 по 09.10.1980 дислоцировалась в п. Видяево Мурманской обл., войсковая часть 20508 в период с 25.04.1978 по 09.10.1980 дислоцировалась в п. Видяево Мурманской обл..

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 принят на работу с 10.12.1980 в Салминскую ПМК-9, которая располагалась на территории Питкярантского района Республики Карелия.

23.05.2017 ФИО1. обратился в ГУ УПФ России по г.Сортавала с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости с повышенным фиксированным базовым размером в соответствии ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив документы о прохождении военной службы в указанный выше период времени в районах Крайнего Севера.

Решением ответчика № 134353/17 от 24.05.2017 заявителю в перерасчете отказано по основаниям, что ответчик не учел период прохождения военной службы по призыву в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается также период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Согласно ч. 4 ст. 17 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Частью 6 статьи 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Законодателем установлено, что лицам, имеющим смешанный стаж работы в РКС и приравненных к ним местностях, стаж работы для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости исчисляется как в отношении лиц, работающих в РКС.

Частью 8 ст. 18 указанного ФЗ определено, что … в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, … производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно постановлению Совета Министров СССР от 25.03.1968 N 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» солдатам, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 предусматривались льготы определенной категории работников в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплате суточных, обеспечения жилой площадью, а также право на назначение пенсии по старости со снижением возраста.

Из анализа данных норм права следует, что лицам, поименованным в постановлении Совета Министров СССР от 25.03.1968 №181, период их действительной военной службы засчитывался в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно ч. 7 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 4 и 5 настоящей статьи, применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действующий на дату установления соответствующего повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Таким образом, законодателем определено, что при установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного ч.4 и 5 данной статьи, применяется тот перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, который действовал на дату установления соответствующего повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Ранее действовавшим Постановлением Совета Министров РСФСР от 22 июня 1991 года N 347 также было установлено, что при назначении гражданам пенсий применяется Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029 (в редакции Постановления Совета Министров СССР от 3 января 1983 года N 12), с последующими изменениями и дополнениями.

Соответственно, если на дату обращения пенсионера за назначением пенсии местность, в которой он проходил военную службу, нормативными правовыми актами Российской Федерации либо бывшего Союза ССР включена в соответствующий раздел указанного Перечня, то в календарную выслугу в районах Крайнего Севера либо местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, засчитывается в календарном исчислении весь период его военной службы со дня прибытия в указанную местность по день убытия из этой местности включительно, независимо от времени прохождения военной службы в данной местности.

Как указывалось выше, из в соответствии с данными архивных справок Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации истец 05.11.1978 по 09.10.1980 проходил действительную военную срочную службу в вооруженных силах СССР в войсковых частях, которые в указанный период службы дислоцировались в Мурманской обл..

Таким образом, истец непрерывно проходил военную службу в районах Крайнего Севера. На основания Постановления Совета Министров СССР от 04.04.1961 №286 указанное время непрерывной военной службы подлежит включению в непрерывный стаж работы для получения льгот по Указу Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 при условии поступления на работу в этих районах и местностях не позднее трех месяцев после увольнения.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума ВС СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, Мурманская области относится к районам Крайнего Севера (в ред. Постановления Совмина СССР от 23.06.1990 N 594).

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 принят на работу в Салминскую ПМК-9, которая располагалась на территории Питкярантского района Республики Карелия.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029 (с изменениями и дополнениями), г.Питкяранта Республики Карелия отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера (Указа Президента РФ от 20.12.1993 N 2226), то есть на момент возникновения у истца права на трудовую пенсию г. Питкяранта уже был включен в перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

Конституционный Суд РФ в постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001 № 8-П и определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце седьмом пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации N 340-1 от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Поскольку истцом представлены доказательства прохождения действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и трудоустройства на работу в течение трех месяцев в организацию, расположенную в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, следовательно, период действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера с 05.11.1978 по 09.10.1980 года подлежит включению в стаж работы истца в районах Крайнего Севера, и имеются основания для перерасчета истцу базового размера страховой части пенсии с учетом стажа работы истца в районах Крайнего Севера.

Указанный перерасчет должен быть произведен с 01.06.2017 согласно ст. 23 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013, поскольку обращение истца к ответчику имело место 23.05.2017.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет Сортавальского муниципального района подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 руб., от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) с 01.06.2017 года произвести ФИО1 перерасчет фиксированной выплаты к страховой части пенсии по старости с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера с 05.11.1978 по 09.10.1980.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) в бюджет Сортавальского муниципального района госпошлину в размере 300 руб..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.П. Вакуленко

Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2017 года.