Постановление № 5-14/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 5-14/2019

КОПИЯ

Дело №5-14/2019

УИД № 74RS0010-01-2019-000743-97


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Агаповка 09 июля 2019 года

Судья Агаповского районного суда Челябинской области Латыпова Татьяна Адисовна (<...>), при секретаре Мастьяновой А.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Таджикистана, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, со средним специальным образованием, состоящего в браке, имеющего одного малолетнего ребёнка, временные заработки, фактически проживающего по адресу: <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 12.00 часов в <адрес> выявлен гражданин Таджикистана ФИО1, который нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в том, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Российской Федерации, на миграционный учет по месту жительства по адресу: <адрес> не встал, и в нарушение ч.1 ст.25.10 Федерального закона Российской Федерации № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» проживает без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. По истечении срока пребывания 90 суток ФИО1, уклоняется от выезда из Российской Федерации, при этом им не продлен срок временного пребывания и у него не приняты документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, чем нарушил п.2 ст.5 Федерального закона № 115- ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за что предусмотрена административная ответственность по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Действия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, правильно квалифицированы по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, виновным себя признал, показал, что ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию РФ, превысил срок пребывания в 90 суток суммарно. Сотрудником ОВМ ОМВД РФ по Агаповскому району ДД.ММ.ГГГГ в отношении него было вынесено решение о сокращении ему срока пребывания в РФ за нарушения в 2017 года, с которым он был ознакомлен. Не выехал за переделы РФ, так как не имеет материальной возможности, доход от случайного заработка нестабильный. О том, что в отношении него вынесено решение о неразрешении въезда в РФ до ДД.ММ.ГГГГ ему достоверно известно. Патент, дающий право на осуществление трудовой деятельности, не имеет. Близкие родственники, граждане Российской Федерации на территории РФ, у него отсутствуют.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

На основании п.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом. Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается его письменным объяснением от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, служебной запиской, информационно-поисковой картой системы «Мигрант-1», сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта названного иностранного гражданина и его миграционной картой, а так же решением Врио начальника ОВМ ОМВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 о сокращении ему срока пребывания в РФ.

Оценив в судебном заседании представленные доказательства, выслушав лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, судья находит, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

В настоящее время ФИО1 находится на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, нарушая режим пребывания иностранных граждан на территории РФ.

ФИО1 согласился с протоколом об административном правонарушении, признал вину, о чем свидетельствует его подпись.

Привлекая к ответственности ФИО1 по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, судья исходит из того, что ФИО1 выехал из Российской Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, при этом на тот момент превысил срок пребывания на территории Российской Федерации, то есть находилась на территории Российской Федерации более 90 суток суммарно из 126 суток (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Как видно из материалов дела в отношении ФИО1 они содержат сведений и ходатайств от УФМС России по Челябинской области о нежелательном пребывании иностранного гражданина Республики Таджикистан ФИО1 на территории РФ.

В силу ст. ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим нарушителем, так и другими лицами.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, с разъяснением лицу, привлекаемому к ответственности положений ст. 25.1 КоАП РФ. Объяснение ФИО1 и его личные подписи свидетельствуют о реализации им требований ст. 25.1 КоАП РФ. Все исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Доводы ФИО1 о том, что причиной невыезда из РФ и его нахождением на территории РФ после получения решения Врио начальника ОВМ ОМВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 о сокращении ему срока пребывания в РФ явилось его трудное материальное положение и отсутствие денежных средств на самостоятельное выдворение, доказательств подтверждающих наличие у ФИО1 на день рассмотрения дела в суде электронного билета для самостоятельного выдворения, лицом привлекаемым к административной ответственности, не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, который не работает, постоянного источника дохода на территории РФ не имеет, близких родственников у ФИО1 граждан Российской Федерации на территории РФ у него не имеется, семья проживает на родине в Р. Таджикистан. Доказательств обратного в ходе судебного разбирательства не представлено.

В качестве смягчающего ответственность обстоятельства судья усматривает признание вины.

Отягчающих ответственность виновной обстоятельств судья не находит.

С учетом изложенного, характера совершенного правонарушения в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, данных о личности правонарушителя, судья приходит к мнению, что ФИО1 следует назначить наказание в виде административного штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение ФИО1 дополнительного вида наказания не нарушает нормы международного права, а именно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку назначенное наказание в виде административного выдворения направлено на интересы общественной безопасности и общественного порядка.

Более того, ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности за нарушения миграционного законодательства. Мер направленных на легализацию пребывания на территории Российской Федерации не принял, последовательно нарушал правила въезда.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11, 32.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (трёх тысяч) рублей, с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Таджикистан поместить в Центр временного содержания иностранных граждан ЦВСИГ ГУ МВД России по Челябинской области.

Оплату административного штрафа произвести на расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г. Челябинск, ИНН <***>, КПП 742501001, КБК 18811640000016038140, БИК 047501001, ОКТМО 75603000, УФК по Челябинской области (Отдел МВД России по Агаповскому району), УИН 18891749990117468893

В соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанция об уплате штрафа предоставляется в суд.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Агаповский районный суд.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья

Секретарь:

Копия постановления мне вручена, разъяснена обязанность уплаты штрафа не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления и ответственность за неуплату штрафа

«_____»________________________ 2019 год

______________________

Подлинник документа находится в деле№5-14/2019

Агаповского районного суда Челябинской области