Решение № 2-170/2018 2-170/2018~М-154/2018 М-154/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2-170/2018

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п.Залари Иркутской области 21 мая 2018 года

Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Тазетдиновой С.А., единолично, с участием прокурора Кулаков А.В., представителя ответчика Муниципального автономного учреждения « Культура-Сервис» ФИО1, при секретаре судебного заседания Дечковой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №

по иску прокурора Заларинского района Иркутской области в интересах РФ, неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному учреждению «Культура-Сервис» об обязании получить лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию отходов I-IV классов опасности

У С Т А Н О В И Л

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Заларинского района в рамках надзора за исполнением законов в сфере обращения с коммунальными отходами установлено следующее. Статья 42 Конституции РФ устанавливает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду - это одно из основных, естественных прав человека, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических, эстетических и иных условий его жизни. В силу ст.8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В соответствии со ст.3 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды. В соответствии со ст. 1 главы 1 Федерального закона от 28.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах. Согласно единого государственного реестра юридических лиц МАУ «Культура-Сервис» (далее Учреждение) зарегистрировано в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области 04 февраля 2014 года. Видами деятельности Учреждения является сбор и обработка сточных вод. На основании соглашений о сотрудничестве, заключенных между Учреждением и муниципальными бюджетными образовательными учреждениями, Учреждение осуществляет регулярный вывоз жидких бытовых отходов. В силу статьи 4.1 главы 1 Федерального закона от 28.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы. В соответствии с приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов" фекальные отходы нецентрализованной канализации, а именно: отходы (осадки) из выгребных ям (7 32 100 01 30 4), отходы коммунальные жидкие неканализованных объектов водопотребления (7 32 101 01 30 4), - представляют собой отходы IV класса опасности (по последней цифре кода). В силу ст. 9 главы 3 Федерального закона от 28.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом положений настоящего Федерального закона. Из п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" следует, что лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности. Однако, как установлено Учреждение не имеет лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности. Таким образом, осуществление Учреждением вышеуказанной деятельности с нарушениями требований законодательства может повлечь нарушение конституционных прав граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий их жизнедеятельности. Также, действиями Учреждения нарушены интересы РФ, которые заключаются в том, что при осуществлении Учреждением деятельности, выразившейся в осуществлении деятельности по обращению с отходами без лицензии, не соблюдаются требования действующего законодательства. В то время как в соответствии с ч.2 ст.4, ч.2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Ст.12 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, к которым, в том числе, относятся: пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждение исполнения обязанностей в натуре. Согласно ст.22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов власти о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из экологических правоотношений. В соответствии со ст. 1, 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют свою деятельность в целях защиты интересов общества и государства, в т.ч. посредством обращения с заявлением в суды. Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, ст.1, 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 11, 12 ГК РФ, ст.ст. 3, 11, 51 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.3, 14 19 ФЗ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 4, 15, 42 Конституции РФ, просит суд обязать муниципальное автономное учреждение «Культура-Сервис» в течение 3-х (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию отходов I - IV классов опасности.

В судебном заседании прокурор Кулаков А.В. поддержал исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении с учетом уточнения срока 6 месяцев на получение лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию отходов I - IV классов опасности, просил их удовлетворить, принять признание иска ответчиком.

Представитель ответчика МАУ «Культура-Сервис» ФИО1, в судебном заседании признал исковые требования прокурора в полном объеме, пояснив, что последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ст.39, 173 ГПК РФ ему понятны.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, полагает необходимым удовлетворить требования прокурора в полном объеме, приняв признание иска ответчиком, в порядке ст. 39,173 ГПК РФ, как не противоречащего закону и не ущемляющего права и законные интересы других лиц, исходя из следующего.

В силу ч.1-2 ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.1-3 ст.173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон. При отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу. В определении суда должны быть указаны условия, утверждаемого судом мирового соглашения сторон. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л

Исковые требования прокурора Заларинского района Иркутской области в интересах РФ, неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному учреждению «Культура-Сервис» об обязании получить лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию отходов I-IV классов опасности удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное учреждение «Культура-Сервис» в течение 6-ти (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию отходов I - IV классов опасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.А.Тазетдинова