Решение № 2-1245/2024 2-1245/2024~М-1121/2024 М-1121/2024 от 1 декабря 2024 г. по делу № 2-1245/2024

44RS0026-01-2024-002100-82

(№ 2- 1245 /2024)

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 декабря 2024 года г. Кострома

Димитровский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Моховой Н.А., при секретаре Куприяновой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к муниципальному образованию городской округ города Костромы в лице Администрации г. Костромы об установлении факта проживания и неучастия в приватизации, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному образованию городской округ города Костромы в лице Администрации г. Костромы об установлении факта проживания и неучастия в приватизации, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. Требования мотивированы тем, что 21.06.2024 года истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении муниципальной услуги по передаче ФИО1 в собственность жилого помещения по адресу: <адрес> порядке, предусмотренном Законом «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». 15.07.2024 года администрацией был дан письменный ответ, согласно которого истцом не предоставлены сведения о неиспользовании заявителем ранее права бесплатной приватизации жилых помещений в период с 21.04.2015 года по 07.08.2015 года и архивные справки о регистрации ФИО1 по месту жительства в указанный период. Согласно выписке из истории болезни ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница» ФИО1 поступил в больницу 21.04.2015 года и выписан 17.10.2016 года. В бесплатной приватизации истец никогда не участвовал, в собственности жилых помещений не имел и не имеет. Просил установить юридический факт постоянного проживания и неучастия в приватизации по адресу проживания за период с 21.04.2015 года по 07.08.2015 года и признать право собственности истца на жилое помещение по адресу: <адрес> порядке приватизации.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Администрации г. Костромы, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направили, о причинах неявки не уведомили, отзыв на исковое заявление не представили.

Третье лицо Управление Росреестра по Костромской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направили, о причинах неявки не уведомили.

По правилам ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела следует, что ответчику муниципальному образованию городской округ города Костромы в лице Администрации г. Костромы направлялось судебное извещение с уведомлением о вручении по адресу места нахождения, согласно уведомлению о вручении извещение суда вручено адресату 22.11.2024 года.

В соответствии с п. 1 ст. 35, п. 1 ст. 48 и п. 1 ст. 167 ГПК РФ на лиц, участвующих в деле, возложена обязанность добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, в том числе обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Приведенные требования закона ответчиком не выполнены.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве. Данный вывод суда нашел свое подтверждение в постановлении Президиума Верховного Суда РФ от 08.12.2004 г.

Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе, а также исходя из принципа состязательности, с учетом мнения стороны истца, требований ст.ст. 167, 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, показаниями свидетелей, письменными доказательствами.

Судом установлено, что квартира по адресу: <адрес>, кадастровый № принадлежит муниципальному образованию городской округ города Костромы в лице Администрации г. Костромы с 24.04.2024 года, номер государственной регистрации права №.

Согласно ответу управления муниципальным жилищным фондом администрации г. Костромы жилое помещение по адресу: <адрес> по состоянию на 22.11.2024 года значится в реестре муниципального имущества.

Согласно справке МКУ «Центр регистрации граждан» № от 15.11.2024 года ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> 07.08.2015 года до настоящего времени.

На основании справки №, выданной ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области, ФИО1 в период с 21.08.2012 года по 21.04.2015 года содержался в местах лишения свободы.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Данное положение закона закреплено в ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного или муниципального имущества.

При приватизации государственного или муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется, и государственная пошлина не взимается (ст. 7 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст. 8 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

21.06.2024 года ФИО1 обратился в администрацию г. Костромы с заявлением о предоставлении муниципальной услуги по передаче заявителю в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Управлением муниципальным жилищным фондом администрации г. Костромы от 15.07.2024 года № принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги а связи с тем, что заявителем не предоставлены документы, предусмотренные подпунктами «ж», «з» п. 2.6.2 Административного регламента, а именно: не предоставлены сведения о неиспользовании заявителем ранее права бесплатной приватизации жилых помещений в период с 21.04.2015 года по 07.08.2015 года и архивные справки о регистрации ФИО1 по месту жительства в указанный период.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как разъяснено в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст.ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Как следует из пояснений истца и его представителя в период с 21.04.2015 года по 07.08.2015 года ФИО1 находился на лечении в ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница».

Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из истории болезни № ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница», согласно которой ФИО1 находился на лечении с 21.04.2015 года по 17.10.2015 года.

Как следует из пояснений истца, ФИО1 проживает в спорной квартире, несет бремя оплаты коммунальных платежей, производит ремонт жилого помещения.

Частью 1 ст. 20 ГК РФ установлено, что местом жительства (нахождения) гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Эти конституционные права, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Абзацем 8 статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Таким образом, по смыслу приведенных нормативных положений Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи, местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием «место жительства», является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Суд приходит к выводу, что ФИО1 проживает в г. Костроме, наблюдается в медицинских учреждениях, в связи с чем, факт постоянного проживания на территории г. Костромы ФИО1 в период с 21 апреля 2015 года по 07 августа 2015 года подтверждается материалами дела.

В деле имеются доказательства того, что ранее истец ФИО1 в приватизации жилья не участвовал, недвижимости в собственности не имеет.

Доказательств использования истцом права на бесплатную приватизацию ответчиком в обоснование возражений не представлено. Вместе с тем истец подтвердил документально свое право на приватизацию занимаемой по договору найма жилого помещения.

Истец представил суду доказательства того, что им предпринимались меры к разрешению возникшего спора в досудебном порядке, однако они оказались безрезультатными. Обстоятельств, которые в силу закона препятствовали бы передаче квартиры в собственность истца, в ходе судебного разбирательства не установлено, и ответчиками не приведено.

Суд, принимая во внимание, что истец ранее в приватизации не участвовал, спорное жилое помещение пригодно для постоянного проживании и не отнесено к числу служебных, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку препятствий для приватизации спорной квартиры не имеется.

Решение суда является основанием для погашения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права собственности муниципального образования городской округ город Кострома № от 24.04.2024 года.

В силу процессуальных норм о заочном судопроизводстве ответчик, при несогласии с решением суда вправе обратиться в Димитровский районный суд г. Костромы с заявлением об отмене заочного решения, приведя уважительные причины неприбытия в суд и доказательства, подтверждающие обоснованность возражений относительно удовлетворения требований истца.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 233 - 237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 (ИНН №) к муниципальному образованию городской округ города Костромы в лице Администрации г. Костромы (ИНН <***>) об установлении факта проживания и неучастия в приватизации, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Установить юридический факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории города Костромы в период с 21 апреля 2015 года по 07 августа 2015 года.

Признать за ФИО1 право собственности на квартиру по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, общей площадью 48,9 кв. м, в порядке приватизации.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, указав обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.А. Мохова

Мотивированное заочное решение изготовлено 04.12.2024 года.