Решение № 2-363/2018 2-363/2018 ~ М-272/2018 М-272/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2-363/2018

Дело №2-363/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2018 года г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Дудкиной О. В., при секретаре Шурубкиной Н. С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец, являясь медицинским работником, при обращении с иском в суд мотивирует требования наличием специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 19.03.2018 г. как лицу, занимающемуся лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения.

Ссылаясь на незаконный отказ ответчика в досрочном назначении страховой пенсии по старости, просит суд признать за ней право на таковую с 19.03.2018 г., обязав ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Почепском муниципальном районе Брянской области зачесть в специальный стаж периоды работы:

- с 01.08.1989 г. по 30.09.1989 г. - в должности медсестры детских яслей №;

с 01.11.1999 г. по 17.08.2000 г. - в должности медсестры постовой травматологического отделения <данные изъяты> ТМО;

с 18.04.2007 г. по 18.05.2007 г., с 28.11.2012 г. по 28.12.2012 г. курсы повышения квалификации.

В судебное заседание 02.07.2018 г. истец ФИО1 не явилась, через заявление изменила требования, исключив из иска период работы медсестрой яслей №, просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, представив в подготовку дела к судебному разбирательству доказательства в подтверждение нахождение на курсах повышения квалификации в спорные периоды.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебное заседание также не явилась, просила через представленное заявление о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие.

Суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие сторон по делу в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации закрепила принципы правовой справедливости и равенства, основывающих осуществление прав и свобод человека и гражданина как в правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, в частности, пенсионное обеспечение в ст.1,2, ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19 и ч.1 ст. 55, предполагающее по своему смыслу правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства, право будет уважаться властями и будет реализовано.

На день обращения ФИО1 к ответчику, соответственно, на день разрешения спора в суде, спорные правоотношения регулируются ФЗ №400 –ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», целью которого (ст.1 ФЗ) является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве.

В порядке ч.4 ст.2 названного ФЗ, предусматривающей правовое регулирование в области страховых пенсий, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.

В соответствие ст.11 ФЗ №400 –ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Федеральным Законом Российской Федерации №400 – ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» - ст.8 предусмотрены условия назначения трудовой пенсии по старости, в частности, мужчинам, достигнувшим возраста 60 лет, женщинам, достигшим возраста 55 лет.

В соответствие п.п. 20 п.1 ст.30 названного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых, назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как видно из материалов дела, спорные правоотношения относятся к периоду до принятия нового правового регулирования.

Порядок исчисления специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости медицинским работникам, в силу положений, закрепленных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и Правил исчисления периодов работы, (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», регулируется Списками и Правилами должностей и учреждений, работа в которых, засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 с учетом Постановления Правительства № 516 от 11.07.2002 г., а до вступления в законную силу такового, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 и постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 с учетом постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. №29 с применением Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, указавшим, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Отказ истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости изложен в решении и протоколе заседания комиссии ГУ УПФР в Почепском муниципальном районе от 20.03.2018 г., из которых следует, что при неоспоримом специальном стаже работы на 19.03.2018 г., составляющем 29 лет 00 месяцев 29 дней, не включены в специальный стаж, в частности, периоды работы:

- с 01.11.1999 г. по 17.08.2000 г. - в должности медсестры постовой травматологического отделения <данные изъяты> ТМО, поскольку лечебное учреждение – ТМО не предусмотрено Списком учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет…;

с 18.04.2007 г. по 18.05.2007 г., с 28.11.2012 г. по 28.12.2012 г. курсы повышения квалификации, поскольку курсы не предусмотрены Постановлением Правительства №516 от 11.07.2002 г. (л/<...>).

С чем суд не может согласиться по следующей причине.

В соответствие ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичное утверждение закреплено Постановлением Правительства РФ №1015 от 02.10.2014 г.

Из представленных сведений об истце, в том числе трудовой книжки установлено, что ФИО1 (добрачная фамилия ФИО7), сменившая фамилию при вступлении в брак в ДД.ММ.ГГГГ, получившая среднее медицинское образование по специальности «медсестра», принята в порядке перевода с 01.10.1989 г. на должность медсестры травматологического отделения <данные изъяты> ЦРБ (<данные изъяты> центральная районная больница), сменившей свое название в январе 1992 г. на <данные изъяты> территориально – медицинское объединение («<данные изъяты> ТМО»), затем в августе 2000 г. на МУЗ «<данные изъяты> центральная районная больница» (МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ»), где с 18.08.2000 г. по 15.09.2005 г. работала в той же должности, впоследствии сменившей название в 2011 г. на ГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», где истец продолжает работать в этой же должности по настоящее время (л/д 7-10, 13).

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П (выше по тексту) при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, вопрос о включении того или иного периода работы в специальный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения гражданином указанной работы.

К среднему медицинскому персоналу, согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377, относятся, в том числе и медицинская сестра, лечебную деятельность в качестве которой осуществляла истец.

Согласно Постановлению Минтруда РФ от 14.05.2001 г. №38 работа в Территориально - медицинском учреждении (ТМО) засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии, если она протекала в лечебно – профилактических подразделениях ТМО (больница, поликлиника, ФАП, амбулатория).

Как видно из материалов дела, истец в спорный период осуществляла деятельность в должности медсестры постовой травматологического обделения учреждения здравоохранения (<данные изъяты> ТМО).

Таким образом, спорный период работы истца с 01.11.1999 г. по 17.08.2000 г. в должности медсестры постовой травматологического отделения <данные изъяты> ТМО подлежит зачету в специальный стаж в календарном порядке.

Направление истца в период работы в должности медсестры травматологического обделения МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» с 18.04.2007 г. по 18.05.2007 г. и с 28.11.2012 г. по 28.12.2012 г. в этой же должности ГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» на курсы повышения квалификации по циклу «Сестринское дело» подтверждены приказами главного врача по личному составу (л/д11-12).

В силу требований ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года N 5487-1, действовавших в спорный период до декабря 2012 г., приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», действовавшего в спорный период до принятия приказа Минздравсоцразвития РФ №808 н от 25.07.2011 г. «О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Командировки на курсы повышения квалификации в спорный период регулируется нормами трудового законодательства РФ, действующего с 2002г. ТК РФ (ст. ст. 165 -167, ст. 187), предусматривающими гарантии и компенсации работникам, в частности, лицам, направляемым в командировки, на курсы повышения квалификации, как обязательное условие выполнения работы - повышение квалификации с отрывом от производства для оказания эффективной, грамотной медицинской помощи, с сохранением должности и средней заработной платы, с обязательным отчислением страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Таким образом, повышение квалификации работника рассматривается как обязательное условие выполнения эффективной, грамотной работы с сохранением должности и средней заработной платы, с обязательным отчислением страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Представленные истцом документы, не оспоренные стороной ответчика, не вызывают у суда сомнений в законности командирования истца на курсы повышения квалификации по необходимому для работы циклу обучения. Сохранение средней заработной платы и сохранение должности на период обучения подтверждены записями в трудовой книжке истца, согласно которым истец после обучения продолжала исполнять свои должностные обязанности.

Стороной ответчика не оспорено то обстоятельство, что в период нахождения истца на курсах повышения квалификации, последней выплачивалась средняя заработная плата с сохранением места работы.

При указанных обстоятельствах, период направления истца в командировку на курсы повышения квалификации с сохранением должности и средней заработной платы на время обучения с 18.04.2007 г. по 18.05.2007 г. и с 28.11.2012 г. по 28.12.2012 г. подлежит в календарном исчислении зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Что согласуется с действующими на сегодняшний день Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, зачтенные спорные периоды работы истца с учетом бесспорно зачтенного специального стажа составляют на день обращения к ответчику 19.03.2018 г. необходимый 30 - летний специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Что, в силу толкования ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которой трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на таковую, дает основание для признания права на досрочное назначение страховой пенсии по старости истцу с 19.03.2018 г.

Вывод суда основан на представленных истцом доказательствах, признанных судом допустимыми, относимыми, достаточными, подтверждающими в полной мере уточненные заявленные требования.

В связи с чем, уточненные исковые требования истца ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 19.03.2018 г., обязав ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы:

с 01.11.1999 г. по 17.08.2000 г. - в должности медсестры постовой травматологического отделения <данные изъяты> ТМО в календарном порядке;

с 18.04.2007 г. по 18.05.2007 г., с 28.11.2012 г. по 28.12.2012 г. курсы повышения квалификации в календарном порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Почепского районного суда О. В. Дудкина