Решение № 12-755/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 12-755/2017

Дело №
РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> Магомедов Р.А., с участием ФИО1 ООО «Управляющая организация-21» Гусейнова Г.М., представителя Управления Роспотребнадзора по РД Юсуповой Б.А., рассмотрев жалобу ООО «Управляющая организация-21» на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Управляющая организация-21»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Управляющая организация-21» (далее – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Общество обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить в связи с допущенными при составлении процессуальных документов нарушениями, в частности тем, что протокол осмотра, а также другие документы, составленные представителем Управления, подписаны лицом, не имеющим полномочий на представление интересов общества.

В судебном заседании представитель Общества жалобу поддержал и просил удовлетворить.

Представитель Управления Роспотребнадзора по РД просил оставить обжалуемое постановление без изменения, а жалобу общества без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, изучив материал дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении не иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. ч. 1 - 3 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

По смыслу положений, содержащихся в ст.28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении должен быть составлен в присутствии привлекаемого к ответственности физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, которым разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Таким образом, должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. При этом закон не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Управляющая организация-21» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно протоколу об АПН от ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ с 11 ч. 00 мин. до 13 ч. 00 мин. по <адрес> в подвале многоквартирного дома, управление которым осуществляет общество, выявлены следующие нарушения: не представлен договор с организацией осуществляющий дезинфекцию, дератизацию; нет актов проведенных работ по обслуживанию дома; не проводятся мероприятия направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинфекция, дератизация); жалобы жильцов дома подтверждаются, имеется заражение блохами подвальных помещений и подъезда вышеуказанного многоквартирного дома, что является нарушением п.п. 9.1, 9.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 санитарно-эпидемиологические требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

Из материалов дела следует, что извещение о времени и месте проведения административного расследования по жалобе жильцов многоквартирного дома, обслуживаемого Обществом, вручено представителю общества ФИО4 Протокол осмотра помещений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8), в котором зафиксированы выявленные нарушения, составлен также с участием ФИО4, которому вручена копия данного протокола и выдана повестка о необходимости явки в Управления Роспотребнадзора по РД для подписания протокола осмотра.

В тоже время из приказа о прекращении трудового договора с работником № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ уволен с должности директора общества, в связи с чем, последний не вправе действовать от имени общества и представлять его интересы в государственных органах без специальной доверенности.

Как следует из протокола об АПН от ДД.ММ.ГГГГ он также составлен без участия ФИО4, указанного в качестве директора общества, а также законного ФИО1 общества, которые не явились на составление протокола об АПН.

В тоже время материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении Общества о времени и месте составления протокола об АПН. Имеющееся в материалах дела извещение о времени и месте составления протокола на имя общества от ДД.ММ.ГГГГ с отчетом об отслеживании почтового отправления не являются достаточными доказательствами, свидетельствующими об извещении общества о времени и месте составления протокола. Сам по себе данный отчет, без приложения копии конверта или реестра отправляемых с почтовым идентификатором, либо других доказательств, свидетельствующих о присвоении письму с извещением почтового идентификатора указанного в представленном отчете, указывает лишь на доставку почтового отправления и не свидетельствует об отправлении Обществу именно письма с извещением о времени и месте составления протокола.

Данные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем извещении Общества о месте и времени проведения административного расследования по жалобе, а также о времени и месте составления протокола осмотра помещений и протокола об АПН, и их составлении без участия представителя общества, не извещенного надлежащим образом о времени и месте их составления.

Следовательно, протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, и протокол об АПН № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества в силу требований ч.3 ст.26.2 КоАП РФ следует признать недопустимыми доказательствами, поскольку их составление при отсутствии данных об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о дате, времени и месте его составления, не создало необходимых условий для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, что является существенным нарушением закона, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияли на законность принятого по делу судебного акта.

Мировым судьей при рассмотрении дела вышеуказанному процессуальному нарушению надлежащей правовой оценки не дано, что указывает на незаконность принятого по делу судебного акта.

Согласно п.3 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу в отношении ООО «Управляющая организация-21» прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании ООО «Управляющая организация-21» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. отменить.

Производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.А. Магомедов