Решение № 2А-2690/2019 2А-2690/2019~М-2526/2019 М-2526/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2А-2690/2019

Дело № 2а-2690/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2019 года г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Цыцаркиной С.И.,

при секретаре судебного заседания Васильковой Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к начальнику отдела - старшему судебному приставу Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1, УФССП России по Московской области об оспаривании бездействия должностного лица, возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец АО «ОТП Банк» обратился в Серпуховский городской суд Московской области с административным исковым заявлением и просил признать незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1, выразившееся в невынесении и не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства за период с 16.07.2019г. по 02.09.2019г.; в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; в ненаправлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» процессуальных документов по исполнительному производству за период с 16.07.2019г. по 02.09.2019г.; обязании старшего судебного пристава возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, об обязании получить дубликат исполнительного документа, в случае его утери.

Требования административного иска мотивированы тем, что 02.07.2019 в Серпуховский РОСП УФССП России по Московской области предъявлен исполнительный документ – судебный приказ <номер>, выданный 30.04.2019г. мировым судьей 243 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитному договору 2836901068 от 05.05.2018г. в пользу взыскателя АО «ОТП Банк», факт получения документов подтверждается информацией с сайта «Почта России».

В нарушение пп. 48, 61, 67 Приказа Минюста РФ от 25.06.2008 №126 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», п. 7,8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», старший судебный пристав Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1 не осуществлял контроль за действиями должностных лиц Серпуховского РОСП, выразившиеся в неисполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя АО «ОТП Банк» исполнительного документа.

В адрес взыскателя справка об утере исполнительного документа, а также иные процессуальные документы не поступали.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа старшим судебным приставом длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в ПФ РФ об удержании из пенсии должника, который является пенсионером по старости, по настоящее время не направлено.

Старший судебный пристав имел возможность организовать работу сотрудников подразделения для совершения необходимых исполнительных действий с применением необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству.

Начальником отдела - старшим судебным приставом Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1 не организован на должном уровне контроль за поступлением и передачей документов в подразделение судебных приставов и обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.

Административный истец указывает, что длительное непринятие решения о возбуждении исполнительного производства и не рассмотрение направленного ходатайства не только влечет за собой нарушение прав и законных интересов взыскателя, но и свидетельствует о халатном отношении старшего судебного пристава Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1 к своим обязанностям как руководителя подразделения.

Считает, что незаконность бездействий старшего судебного пристава Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1 заключается в следующем: в неосуществлении контроля за передачей на исполнение поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа; в не организации поиска указанного исполнительного документа, а в случае его утери – получения дубликата исполнительного документа; в неосуществлении контроля за принятием своевременного и полного комплекса мер принудительного исполнения, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе и не направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» копий процессуальных документов, которые должны быть вынесены в рамках исполнительного производства; ненапарвлении постановления в ПФ РФ об удержании из пенсии должника и не перечислении денежных средств, удержанных из пенсии должника, на счет взыскателя.

Представитель административного истца АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении представитель по доверенности ФИО3 указала, что просит рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 4-5).

Административный ответчик и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, представил письменные возражения на иск, из которых усматривается, что он просит отказать в удовлетворении административного искового заявления АО «ОТП Банк» в полном объеме, считает требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, также просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В обоснование возражений административным ответчиком указано, что в Серпуховском РОСП УФССП России по Московской области на исполнении у судебного пристава-исполнителя В. находится исполнительное производство <номер>-ИП, возбужденное 16.07.2019г. на основании судебного приказа <номер> от 30.04.2019г., вынесенного мировым судьей 243 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 114530 руб. 19 коп. в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». Копии постановления о возбуждении исполнительного производства не были направлены в адрес взыскателя и должника в связи с отсутствием в период с 16.07.2019г. по 09.09.2019г. финансирования почтовых расходов со стороны УФССП России по Московской области. В ближайшее время постановление о возбуждении исполнительного производства будет направлено в адрес АО «ОТП Банк», поскольку УФССП России по Московской области перечислило на расчетный счет ФГУП «Почта России» денежные средства. Административным ответчиком отмечено, что на официальном сайте УФССП России по Московской области имеется сервис «Банк данных исполнительных производств», разработанный в соответствии с Федеральными законами от 11.07.2011 №196-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и статью 8 Федерального закона «О судебных приставах» и от 27.07.2006 № 152 «О персональных данных». Он позволяет получать информацию о наличии на исполнении в территориальных органах ФССП России исполнительных производств, возбужденных в отношении физических и юридических лиц. Возможность получать информацию о наличии/отсутствии задолженности есть у пользователей социальных сетей «В контакте» и «Одноклассники» через специальное приложение «Банк данных исполнительных производств». Получить информацию о наличии/отсутствии задолженности можно с мобильных устройств, использующих следующие портативные операционные системы: Android, iPhone и Windows Phone. Указывает, что приложение легко найти и установить на соответствующих системах из «магазинов» приложений Windows на Windows Phone, из Google Play на Android, из App Store на iPhone, набрав в поиске «фссп». Приложения из социальных сетей и мобильных устройств не только позволяют однократно получить информацию о наличии/отсутствии задолженности по исполнительным производствам, но и подписаться на получение данных сведений постоянно, при подписке уведомления будут получать уведомления о появлении новой задолженности или об изменениях в уже имеющейся.

В рамках данного исполнительного производства в целях исполнения требований вышеуказанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем направлены запросы ОГИБДД, УПФ РФ, ИФНС, ФМС, операторам связи, более чем в двадцать банков и кредитных организаций направлены запросы об имущественном положении должника.

В письменных возражениях на иск обращено внимание суда на то, что и.о. начальника отдела-старший судебный пристав Серпуховского районного отдела СП УФССП России по Московской области ФИО1 не бездействовал; исполнительное производство в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя АО "ОТП Банк" в настоящее время возбуждено и производятся исполнительные действия, направленные на взыскание задолженности по вышеуказанному исполнительному документу; права и законные интересы АО "ОТП Банк" не нарушены (л.д. 90-93).

Представитель административного ответчика УФССП России по Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался судом по адресу, указанному в административном исковом заявлении.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, административных ответчиков, заинтересованного лица.

Проверив и исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных АО «ОТП Банк» требований по следующим основаниям.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Под бездействием, которое в силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации может быть оспорено в суде, следует понимать неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах), а также исходя из требований части 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве обязанность принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительных документов возлагается непосредственно на судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится конкретное исполнительное производство. Именно этот судебный пристав-исполнитель обязан своевременно возбудить исполнительное производство, обязан своевременно совершать исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, информировать стороны об этих действиях.

В соответствии со статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение 10 дней со дня вынесения судебным приставом - исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение 10 дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействий).

В соответствии со ст. 10 ФЗ РФ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов); организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений Федеральной службы судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами. Старший судебный пристав имеет право возложить на своих заместителей исполнение обязанностей судебного пристава-исполнителя, а в случае, если они прошли специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов. При исполнении обязанностей судебного пристава-исполнителя или судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов на старшего судебного пристава и его заместителей распространяются обязанности и права, предусмотренные соответственно для судебных приставов-исполнителей или судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

По настоящему делу судом установлено и подтверждается материалами дела, что 30.04.2019г. мировым судьей 243 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитному договору <номер> от 05.05.2018 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» в размере 112802 руб. 17 коп., а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 1728 руб. 02 коп., а всего 114530 руб. 19 коп. (л.д. 9). Согласно сведений отчета об отслеживании почтового отправления, направленного почтой административным истцом, судебный приказ (л.д. 20-50) был вручен Серпуховскому РОСП УФССП России по Московской области 08.07.2019г. (л.д. 10).

16.07.2019г. судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области В. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании в пользу АО «ОТП Банк» задолженности в размере 114530 руб. 19 коп.. В постановлении указано о направлении копии в адрес мирового судьи 243 судебного участка Серпуховского судебного района, а также в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» и должника ФИО2 (л.д. 94-96). Из служебной записки и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1 в адрес отдела документационного обеспечения УФССП России по Московской области следует, что Серпуховский РОСП УФССП России по Московской области 25.07.2019г. в 11 час. был уведомлен сотрудниками почты об отсутствии денежных средств на отправку почтовой корреспонденции и до 19.08.2019г. денежные средства отсутствуют (л.д. 97).

Из сведений о ходе исполнительного производства <номер>-ИП по состоянию на 11.09.2019г. усматривается, что судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области В. 25.07.2019г. были направлены запросы в пенсионный фонд, к оператору связи, в банк, в ФМС, в ФНС к ЕГРН, сделан запрос в ПФР о СНИЛС; 14.08.2019г. сделаны запросы: в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, запрошена информация о должнике или его имуществе; 23.08.2019г. сделан запрос в ФНС о счетах должника – физического лица, 02.09.2019г. сделан запрос в Росреестр к ЕГРП, 10.09.2019г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; 11.09.2019г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

На направленные судебным приставом-исполнителем запросы были получены ответы, в частичности: из ГУВМ МВД России МВД России – подразделения ГИБДД об отсутствии сведения о зарегистрированных на имя должника автомототранспортных средствах, об отсутствии сведений в ФМС, Пенсионном фонде, ФНС России, об отсутствии сведений у операторах связи Билайн, ОАО «МТС», ОАО «Мегафон», а также об отсутствии сведений в банках и кредитных организациях, а именно в АО КБ «Агропромкредит», АО «ДОМ.РФ», АО «Кредит Европа банк», АО «Тинькофф Банк», Банк «Возрождение» (ПАО), ООО «Эс-Би-Ай Банк», ПАО «Почта банк», ПАО Банк Зенит, ПАО КБ «Восточный», ПАО РОСБАНК, «Прио-Внешторгбанк» (ПАО), АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), АО «Райффайзенбанк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», АО «АБ «Россия», АО «Альфа-Банк», АО банк «СНГБ», АО КБ «Модульбанк», Банк «ТРАСТ» (ПАО), Банк ВТБ (ПАО), Банк ГПБ (АО), Головном офисе Банка ПАО ФК «Открытие», КБ «ЛОКО_Банк» (АО), Калужском газовом и энергетическом акционерном банке «Газэнергобанк» (ОАО), ОАО «СКБ-банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ООО «Экспобанк», ООО КБЭР «Банк Казани», ПАО «НИКО_Банк», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк», ПАО «АК Барс», ПАО Банк Уралсиб», ПАО «Запсибкомбанк», ПАО «Крайинвестбанк», ПАО «Мособлбанк», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО АКБ «Связь-Банк», в филиале Московский № 2 (л.д. 98-100).

В соответствии с частями 7, 8, 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При этом в силу статьи 10 Федерального закона "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации. Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

К неправомерному бездействию следует отнести неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Анализируя собранные по делу доказательства, представленные административным истцом, административным ответчиком - и.о. начальником отдела - старшим судебным приставом Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1, оценивая их по правилам ст. 84 КАС РФ, суд пришел к выводу требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1, выразившееся в невынесении и не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства за период с 16.07.2019г. по 02.09.2019г.; в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; в ненаправлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» процессуальных документов по исполнительному производству за период с 16.07.2019г. по 02.09.2019г.; обязании старшего судебного пристава возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, об обязании получить дубликат исполнительного документа, в случае его утери, не подлежат удовлетворению, поскольку исполнительный документ был передан судебному приставу-исполнителю для решения вопроса о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства. Административным истцом не доказано, что вынесение постановления о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП 16.07.2019г., а именно по истечении восьми дней с даты поступления исполнительного документа в Серпуховский РОСП УФССП России по Московской области, привело к нарушению совершения исполнительных действий и нарушению прав взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Также судом установлено, что исполнительный документ – судебный приказ <номер> о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» денежных средств находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области В. (л.д. 98-100).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Ввиду того, что 16.07.2019 года исполнительное производство <номер>-ИП в отношении должника ФИО2, возбуждено судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области В., копия постановления о возбуждении указанного исполнительного производства не смогла быть направлена в адрес взыскателя по причине отсутствия денежных средств на отправку почтовой корреспонденции, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1 по невынесению и ненаправлению постановления о возбуждении исполнительного производства за период с 16.07.2019г. по 02.09.2019г.

Также, отказывая в удовлетворении требований истца о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя процессуальных документов по исполнительному производству <номер>-ИП, суд исходил из того, что, административный истец не назвал суду, какие конкретно его права были нарушены в результате несвоевременного направления процессуальных документов за период с 16.07.2019г. по 02.09.2019г., не привел доказательств наступления для себя каких-либо неблагоприятных последствий.

Кроме того, Закон не предусматривает обязательного направления в адрес сторон исполнительного производства всех процессуальных документов, принимаемых судебным приставом.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем были совершены действия, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Ссылка в административном иске на нарушение двухмесячного срока, установленного частью 1 статьи 36 ФЗ "Об исполнительном производстве", не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок носит организационный характер и не является пресекательным. Законодательством об исполнительном производстве не установлено последствий нарушения данного срока и с его истечением не происходит прекращение исполнительных действий. Выход за пределы срока совершения исполнительных действий не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Исходя из изложенных обстоятельств дела, суд полагает, что в данном случае старшим судебным приставом не было допущено незаконного бездействия, необходимые действия по исполнительному производству были совершены судебным приставом-исполнителем, меры по исполнению исполнительного документа были приняты.

Иных требований административным истцом не заявлено.

Разрешая требования административного истца о возложении на старшего судебного пристава обязанности возбудить исполнительное производство, принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, получить дубликат исполнительного документа, в случае его утери, и, отказывая в их удовлетворении в названной части, суд также исходит из того, что нарушение прав административного истца устранено, необходимость в избранном способе восстановления прав АО «ОТП Банк», отсутствует, поскольку исполнительное производство <номер>-ИП было возбуждено 16.07.2019г. судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области В., в рамках которого совершен ряд исполнительных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, что нашло свое отражение в Сведениях о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП России (л.д. 98-100).

Разрешая требования административного истца о признании незаконным бездействие и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1, выразившееся в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и отказывая в их удовлетворении, суд, учитывая установленные по делу обстоятельства, изложенные выше, исходит из того, что доказательств неправомерного бездействия начальника Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1 в указанной части не представлено, а в ходе судебного разбирательства не установлено, что указанным административным ответчиком не осуществляется надлежащий контроль за ходом исполнительного производства <номер>-ИП.

Поскольку судом не установлено несоответствия действий (бездействия) старшего судебного пристава нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, а также не установлено нарушения прав административного истца АО «ОТП Банк», постольку оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

При этом, суд учитывает, что исполнительное производство <номер>-ИП не окончено и не прекращено.

Ссылки на нарушение формальных прав административного истца в отрыве от конкретного правового интереса не могут быть положены в основу удовлетворения требований, поскольку не приводят к правовым последствиям.

То обстоятельство, что отсутствует практический результат исполнительных действий и мер принудительного исполнения (денежных выплат от должника в адрес взыскателя не поступало), не свидетельствует о незаконном бездействии начальника Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление АО «ОТП Банк» о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1, выразившееся в не вынесении и не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства за период с 16.07.2019г. по 02.09.2019г.; в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; в не направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» процессуальных документов по исполнительному производству за период с 16.07.2019г. по 02.09.2019г.; обязании старшего судебного пристава возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, об обязании получить дубликат исполнительного документа, в случае его утери, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: С.И.Цыцаркина

Мотивированное решение изготовлено 30.09.2019 года.