Решение № 12-1367/2025 от 14 апреля 2025 г. по делу № 12-1367/2025

Дело №

УИД: 27RS0№-49


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

15 апреля 2025 года г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Министерства здравоохранения <адрес> ФИО4 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО1 К.В. от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Министерства здравоохранения <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО1 К.В. от ДАТА Министерство здравоохранения <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Данным постановлением Министерство здравоохранения <адрес> признано виновным в том, что являясь должником по исполнительному производству №-ИП от 06.03.2024г., допустило нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Министерства здравоохранения <адрес> ФИО4 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, производство по делу прекратить, в обоснование указав, что решением Центрального районного суда г. Хабаровска по делу № на министерство здравоохранения <адрес> возложена обязанность обеспечить ФИО2 необходимым лекарственным препаратом Этосуксимид 250 мг. Постановлением судебного пристава-исполнителя на основании исполнительного листа от ДАТА возбуждено исполнительное производство от 06.03.2024г. В целях обеспечения пациентов, в т.ч. ФИО3 лекарственным препаратом Этосуксимид, заключен контракт от ДАТА №. По факту поставки лекарственного препарата законные представители ФИО2 будут незамедлительно приглашены для оформления рецепта с целью обеспечения пациента.

Жалоба в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрена в отсутствие законных представителей Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО1, Министерства здравоохранения <адрес>, о месте и времени судебного заседания извещенных надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от ДАТАг. № «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 6 названного Закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 06.03.2024г. судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> и ЕАО на основании исполнительного листа ФС № от ДАТА, выданного Центральным районным судом г. Хабаровска в соответствии с решением суда по делу №, вступившим в законную силу ДАТА, о возложении обязанности на Министерство здравоохранения <адрес> обеспечить ребенка-инвалида ФИО2 необходимым по жизненным показаниям лекарственным препаратом Этосуксимид 250 мг.

ДАТА судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> и ЕАО вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, со сроком исполнения до ДАТА.

В рамках исполнительного производства, в целях исполнения решения суда от ДАТА, должнику 28.05.2024г. предъявлено требование о предоставлении в срок до 14.06.2024г. документов, подтверждающих исполнение решения суда.

01.07.2024г. судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлено уведомление о том, что 05.07.2024г. в 10 часов 30 минут состоится рассмотрение вопроса о привлечении виновного лица к административной ответственности.

По состоянию на 14.06.2024г. требование судебного пристава-исполнителя не исполнено, в связи с чем, в отношении Министерства здравоохранения <адрес> 05.07.2024г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а 16.07.2024г. года вынесено постановление о привлечения к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вместе с тем, при рассмотрении дела должностным лицом административного органа не учтено следующее.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

В соответствии с требованиями ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно положениям ст.6 Федерального закона от ДАТА №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обязательны к исполнению для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций только законные требования судебного пристава - исполнителя.

Исполнимость требования является одним из элементов его законности, поскольку исходит от государственного гражданского служащего, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. В целях достижения исполнения требования судебного пристава-исполнителя оно должно быть доведено до лица, обязанного его исполнить в разумный для исполнения срок.

Таким образом, срок, установленный судебным приставом - исполнителем в требовании, подлежит оценке в совокупности с иными обстоятельствами, установленными при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, требование от 28.05.2024г. об исполнении решения суда в срок до 17 часов 00 минут ДАТА получено юридическим лицом 28.05.2024г.

Решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 05.07.2023г. за неисполнение которого Министерство привлечено к административной ответственности, вступило в законную силу 22.08.2023г. Исполнительное производство №-ИП возбуждено 06.03.2024г., постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено 02.04.2024г.

С учетом указанных выше обстоятельств не может быть оставлено без внимания, что требования исполнительного документа о предоставлении ребенку-инвалиду ФИО2 необходимым по жизненным показаниям лекарственным препаратом Этосуксимид 250 мг не может быть исполнены в семнадцатидневный срок, в связи с необходимостью совершения Министерством действий, требующих временных затрат.

Судебным приставом-исполнителем не учтено, что процедура приобретения лекарственных препаратов на сумму 362340 руб. осуществляется на основании Федерального закона от ДАТА № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» путем проведения торгов. Соответственно, процесс направления заявок, проведения торгов, заключения государственного контракта, поставки товара не может быть исполнен в двухнедельный срок. На дату составления протокола об административном правонарушении Министерство здравоохранения <адрес> инициировало проведение торгов для приобретения лекарственного препарата Этосуксимид, о чем отражено в государственном контракте № от ДАТА, что свидетельствует о принимаемых мерах для исполнения решения суда.

Изложенные выше обстоятельства в совокупности свидетельствуют о фактической неисполнимости требования судебного пристава-исполнителя, и как следствие о его незаконности применительно к обстоятельствам настоящего дела.

Недоказанность вины лица, как элемента субъективной стороны правонарушения, влечет вывод о недоказанности состава вмененного административного правонарушения.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица административного органа, решение судьи районного суда подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, па основании которых было вынесено постановление

С учетом изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО1 К.В. от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Министерства здравоохранения <адрес>,- отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Судья (подпись)

Копия верна, Судья ФИО6

Подлинник решения вшит в материалы дела № находящиеся в Кировский районный суд г. Хабаровска.

Секретарь ФИО5