Постановление № 5-33/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 5-33/2021

Дело № 5-33/2021

22RS0023-01-2021-000255-70


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 июня 2021 <...> Калманского района Алтайского края

Судья Калманского районного суда Алтайского края Еремина Л.А., при секретаре Монисовой Н.В.., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, .......

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

у с т а н о в и л :

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 прибыв на территорию Российской Федерации на автобусе из <адрес>, в нарушение требований п.п.2.2, 2.5. п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ №7 от 18.03.2020г. «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» ( с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача от 16.04.2021 №13), в установленные сроки ( в течение 3 и 5 календарных дней со дня прибытия) не прошел лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР и не разместил информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru), не заполнил форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/l).

ФИО1 в судебном заседании вину признал. Суду пояснил, что после прибытия на территорию Российской Федерации из Республики Казахстан, лабораторные исследования на COVID-19 методом ПЦР не прошел ввиду не знания закона. При определении размера штрафа просит учесть его материальное положение, поскольку является пенсионером по возрасту, размер пенсии составляет 7000 рублей, при этом необходимо ежемесячно около 1500 рублей для приобретения лекарственных препаратов, иного дохода кроме пенсии не имеет. Также просит учесть, что имеет кредитные обязательства, ежемесячный платеж составляет около 7000 рублей. Проживает совместно с супругой, доход которой состоит из пенсии в размере 7000 рублей.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - А. надлежаще извещённая о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, ходатайств об отложении и отводов судье не заявила, в связи с чем дело рассматривалось в отсутствие должностного лица - ведущего специалиста - эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 13\1-107 от 02.06.2021, составленным ведущим специалистом - экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и <адрес>х А. о том, что ФИО1 03.05.2021г прибыл на территорию Российской Федерации на автобусе из Республики Казахстан. При анализе информации из корпоративного портала Роспотребнадзора установлено отсутствие информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru), а именно на ФИО1 отсутствует заполненная форма «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/l), что является нарушением требований пи. 2.2, 2.5 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ № 7 от 18.03.2020 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 16.04.2021 N 13). ФИО1 не пройдено лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не размещена информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, что является нарушением пп.2.2, 2.5 п.2. Постановление № 7.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершённые в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 16 Перечня, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 (в редакции от 31.01.2020), коронавирусная инфекция (2019-nCoV) является заболеванием, представляющим опасность для окружающих.

В силу пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (в действующей редакции) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утверждённых постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 № 65, соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.п. 2, 2.1 Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 7 от 18.03.2020 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, водителей автомобилей международного автомобильного сообщения): (в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 09.04.2021 N 12)

Обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

Согласно требований подпункта 2.2, 2.5 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ № 7 от 18.03.2020 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» установлено, что гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации, необходимо:

пп.2.2 п. 2 - В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания);

пп.2.5 п. 2 - Прибывающим после 1 мая 2021 года из зарубежных стран на территорию Российской Федерации в дополнение к требованиям, изложенным в подпункте 2.2 настоящего пункта, необходимо пройти повторное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в срок до 5 календарных дней со дня въезда на территорию Российской Федерации с предоставлением сведений о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/l).". Интервал между первым и повторным лабораторным исследованием на COVID-19 методом ПЦР должен составлять не менее суток.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ граждане обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно п. 1 ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъект Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводят ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 3 ст. 31 Федерального закона №52-ФЗ).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-пСоУ) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Исходя из толкования приведённых выше норм в их системной взаимосвязи, привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе лица, не выполнившие санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Таким образом, ФИО1, в нарушение п.п.2.2, 2,5 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.04.2021 N 13), 3 мая 2021г. прибыв на территорию Российской Федерации из Республики Казахстан, в течение трех календарных дней со дня прибытия не прошёл лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив соответствующую форму; и в срок до 5 календарных дней со дня въезда на территорию Российской Федерации не прошёл повторное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив соответствующую форму.

Суд считает возможным уточнить время совершения административного правонарушения, поскольку установлено. что обязанность совершить действия, установленные п.п.2.2.,2.5 п. 2 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» возникла с даты прибытия на территорию Российской Федерации, такой датой является 03 мая 2021г., правонарушение выявлено 28 мая 2021г.. что подтверждается телефонограммой о сообщении даты составления протокола об административном правонарушении. Таким образом период бездействия ФИО2 выразившееся в нарушение п.п.2.2.,2.5 п. 2 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» является с 03 мая по 28 мая 2021г..

С учетом изложенного действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершённые в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При назначении административного наказания судьёй учитывается характер и конкретные обстоятельства совершённого правонарушения, личность виновного ФИО1, его имущественное положение, что имеет кредитные обязательства, размер пенсии, которая составляет 8305 рублей 33 копейки, из которой на лекарства в месяц тратит 1500 рублей, объяснения ФИО1, что ездил в Р.Казахстан к маме которой 90 лет, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, которыми судья признаёт признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья районного суда не усматривает.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

В силу части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С целью обеспечения индивидуализации наказания лица, виновного в совершении административного правонарушения, и одновременно недопущения при применении мер административной ответственности избыточного ограничения его имущественных прав и интересов, учитывая, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, судья районного суда считает необходимым признать исключительными изложенные выше смягчающие обстоятельства, а также обстоятельства, связанные с личностью лица, привлекаемого к административной ответственности, и отсутствие тяжких последствий от совершённого правонарушения и назначить ФИО1 наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, а именно в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, полагая, что такое наказание является соразмерным содеянному, справедливым и будет способствовать как исправлению правонарушителя, так и предупреждению совершения новых правонарушений как самим ФИО1., так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь частью 2 статьи 6.3, частями 2.2, 2.3 статьи 4.1, статьями 29.10, 32.2 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7500 рублей.

Административный штраф подлежит оплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим банковским реквизитам: расчетный счет получателя 03100643000000011700 УФК по Алтайскому краю (Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю), ИНН <***>, БИК 010173001, КПП 222501001, кор.счет 40102810045370000009, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 01615000 отделение Барнаул Банка России// УФК по Алтайскому краю, г.Барнаул, УИН 14104220003300042278.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.А.Еремина