Решение № 2А-1809/2024 2А-236/2025 2А-236/2025(2А-1809/2024;)~М-1565/2024 М-1565/2024 от 22 января 2025 г. по делу № 2А-1809/2024

Дело № 2а-236/2025

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики

под председательством судьи Григорьевой О.Н.

при секретаре судебного заседания Варламовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы России по Чувашской Республике к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной налоговой службы России по Чувашской Республике обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, указывая, что ФИО1 зарегистрирован в качестве адвоката ДД.ММ.ГГГГ и учтен в налоговом органе в качестве плательщика, на которого возложена обязанность по уплате страховых взносов. ДД.ММ.ГГГГ статус адвоката приостановлен. В адрес ФИО1 направлено требование об уплате страховых взносов, которое им в добровольном порядке не исполнено. Задолженность ФИО1 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за ДД.ММ.ГГГГ год составила <данные изъяты>, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за ДД.ММ.ГГГГ год – <данные изъяты>. Просит взыскать с административного ответчика задолженность по страховым взносам в общей сумме <данные изъяты>.

Административный истец – представитель Управления Федеральной налоговой службы России по Чувашской Республике, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился (л.д.№).

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился. Направленная в его адрес корреспонденция с судебным извещением возвращена суду за истечением срока ее хранения (л.д.№).

Как следует из положений п.39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», по смыслу п.1 ст.165.1 ГК РФ извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (гл.9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (ч.4 ст.2, ч.1 ст.62 КАС РФ).

В соответствии с ч.2 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Применительно к п.25 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234, и ч.2 ст.100 КАС РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании административного дела.

Изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.3 ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей с физических лиц.

В соответствии со ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Эта обязанность установлена также п.1 ст.23 НК РФ.

В силу положений ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

С 01 января 2017 года на основании Федерального закона № 243-ФЗ от 03 июля 2016 года «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации...» полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы налоговым органам.

В силу подп.2 п.1 ст.419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются в числе прочих адвокаты.

Согласно ст.432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подп.2 п. 1 ст.419 НК РФ, производится ими самостоятельно в соответствии со ст.430 НК РФ, если иное не предусмотрено данной статьей (п.1).

Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование (п.2).

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подп.2 п.1 ст.419 НК РФ, в срок, установленный абз.2 данного пункта, налоговый орган определяет в соответствии со ст.430 НК РФ сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (абз.3 п.2 ст.432 НК РФ).

В соответствии с п.1 ст.430 НК РФ плательщики, указанные в подп.2 п.1 ст.419 настоящего Кодекса, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 29354 рублей за расчетный период 2019 года; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 6 884 рубля за расчетный период 2019 года.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст.69 НК РФ.

Требование об уплате налога в соответствии с п.1 ст.70 НК РФ направляется налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, которое в силу положений п.6 ст.69 настоящего Кодекса считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Административный ответчик, зарегистрированный в качестве адвоката в спорный налоговый период, в силу требований ст.ст.419, 430, 432 НК РФ в редакции, действовавшей в указанный расчетный период, был обязан самостоятельно исчислять сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период и производить их уплату не позднее 31 декабря текущего календарного года. В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов в установленный срок налоговый орган определяет сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период.

В п.50 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 июля 2013 года № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты налога.

Таким образом, днем выявления недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за ДД.ММ.ГГГГ год является ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно, требование об уплате страховых взносов подлежало направлению не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Положениями п.2 ст.48 НК РФ, действовавшего в спорный период, предусматривалось, что заявление о взыскании задолженности подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Как следует из материалов дела, ФИО1 учтен в налоговом органе в качестве адвоката, занимающегося частной практикой, не производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (регистрационный номер адвоката в реестре адвокатов Чувашской Республики - №) (л.д.№).

В связи с неуплатой страховых взносов ФИО1 направлено требование № об уплате задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), которое им получено через личный кабинет налогоплательщика ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

В требовании указана недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> и недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за периоды до ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>.

В добровольном порядке требование налогового органа в установленный в нем срок (ДД.ММ.ГГГГ) плательщиком страховых взносов не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной налоговой службы России по Чувашской Республике обратилось в мировой суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по страховым взносам (л.д.№).

Судебным приказом мирового суда судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 в пользу Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике взыскана задолженность по страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ год: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме <данные изъяты> рублей и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме <данные изъяты> (л.д.№).

Определением мирового суда судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступившими возражениями судебный приказ отменен (л.д.№).

Тем самым из материалов дела усматривается, что недоимка по страховым взносам за отчетный налоговый период 2019 года налоговым органом начислена спустя более чем 3 года после выявления недоимки, а обращение в мировой суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам имело место за пределами 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам.

В Обзоре судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 20 декабря 2016 года, предусмотрено, что судам необходимо иметь в виду, что несвоевременное совершение налоговым органом действий, предусмотренных НК РФ, не влечет продления совокупного срока принудительного взыскания задолженности, который исчисляется объективно - в последовательности и продолжительности, установленной названными нормами закона.

Как указано Конституционным судом РФ в Определении от 29 сентября 2020 года № 2315-О, положения НК РФ не предполагают возможности обращения налогового органа в суд с требованием о принудительном взыскании страховых взносов с налогоплательщика за пределами срока, установленного НК РФ. Налоговым органом должны быть последовательно соблюдены все сроки, установленные ст.48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

При упущениях органов, уполномоченных действовать в интересах казны, включая пропуски сроков, ошибки в применении надлежащих законом установленных процедур и форм налогового (фискального) принуждения, приказного или искового производства, выступающих причиной, которой обусловлено прекращение налогового обязательства, физическое лицо имеет законные основания ожидать, что причинение соответствующего вреда не будет ему вменено на основании гражданско-правовых законоположений, оспариваемых по настоящему делу (Постановление от 2 июля 2020 года № 32-П).

Таким образом, соблюдение установленного федеральным законом срока направления требования об уплате недоимки по сборам входит в совокупность сроков совершения налоговым органом действий по выявлению и последующему взысканию недоимки и, соответственно, влияет на срок обращения налогового органа в суд с заявлением о вынесении судебного приказа, а после его отмены - в порядке административного судопроизводства, предусмотренном гл.32 КАС РФ.

Учитывая то, что данные сроки могут быть судом восстановлены при наличии уважительных причин, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требования налогового органа.

При этом обращение налоговым органом в шестимесячный срок для обращения в суд после отмены судебного приказа в данном случае правового значения не имеет.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 289, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска Управления Федеральной налоговой службы России по Чувашской Республике (ИНН №) к ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) о взыскании задолженности по страховым взносам отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья О.Н. Григорьева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.