Решение № 2-249/2019 2-249/2019~М-183/2019 М-183/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-249/2019

Дело №2- 249/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

4 июня 2019 г. г.Уварово Тамбовской области

Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Враговой Н.В.,

при секретаре Катышевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Уварово Тамбовской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периода работы и назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий по доверенности, обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Уварово Тамбовской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периода работы и назначении страховой пенсии по старости, просит суд обязать ответчика включить истцу в специальный стаж на должностях Государственной противопожарной службы период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> в должности <данные изъяты>); обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой на должностях Государственной противопожарной службы с ДД.ММ.ГГГГ.

В иске ссылается на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Уварово Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как работнику, проработавшему не менее <данные изъяты> на должностях Государственной противопожарной службы. Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной пенсии ФИО1 было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, дающего право на пенсию в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В частности ответчик не засчитал ФИО1 в стаж работы на должностях Государственной противопожарной службы время работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.). Истец считает невключение указанного периода работы в льготный стаж для назначения пенсии неправомерным. Отказывая зачесть в стаж работы на должностях Государственной противопожарной службы спорный период работы УПФР указало, что наименование должности <данные изъяты> не предусмотрено Списком должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв.постановлением Правительства РФ от 18.06.2002 №437). Однако согласно справке ФГКУ «2 отряд Федеральной противопожарной службы по Тамбовской области» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности <данные изъяты>. К указанной справке прилагаются: копия лицевого счета за ДД.ММ.ГГГГ, личная карточка денежного довольствия за <данные изъяты> которыми подтверждается, что ФИО1 работал в должности <данные изъяты>, заступал на <данные изъяты> и выезжал <данные изъяты>, работал полную норму рабочего времени без каких-либо отличий от других <данные изъяты>. Также в прилагаемом к справке штатном расписании <данные изъяты> имеются указания на должность <данные изъяты>, при этом вообще не содержится слов <данные изъяты>. Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он занимал должность <данные изъяты> без каких-либо указаний на сокращенное рабочее время. Данная <данные изъяты>, в которой ФИО1 работал в спорный период, относится к Государственной противопожарной службе. Более того, по решению работодателя, ФИО1 сдал экзамен и ДД.ММ.ГГГГ получил свидетельство № о присвоении квалификации <данные изъяты>, что также свидетельствует о его работе в спорный период именно <данные изъяты>. Следовательно, ошибочное указание работодателем наименования должности ФИО1 не может служить основанием для ущемления его пенсионных прав на своевременное получение пенсии с учетом специального стажа. На момент обращения ДД.ММ.ГГГГ в УПФР ФИО1 было <данные изъяты>. Таким образом, учитывая вышеперечисленные доводы, ФИО1 имеет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста <данные изъяты> (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» действовавшей до 01.01.2019), так как имеет стаж работы на должностях Государственной противопожарной службы более <данные изъяты>, что объективно подтверждается прилагаемыми к исковому заявлению документами и показаниями свидетелей.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования в полном объеме, на основании доводов, изложенных в иске.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Уварово Тамбовской области (межрайонное) ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, по основаниям, изложенным в решении Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Уварово Тамбовской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФГКУ «2 отряд Федеральной противопожарной службы по Тамбовской области», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в него не явилось. В письменном отзыве, поступившем в суд ДД.ММ.ГГГГ, начальник ФГКУ «2 ОФПС по Тамбовской области» ФИО4 просил суд рассмотреть гражданское дело без участия представителя ФГКУ «2 ОФПС по Тамбовской области», указав, что должностные лица <данные изъяты> и их функциональные обязанности в ДД.ММ.ГГГГ были определены приказом МВД СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Устава службы пожарной охраны». В соответствии со штатом <данные изъяты> (приказ УВД Тамбовского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №) и штатом <данные изъяты> (приказ УВД Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №) должность <данные изъяты>» находилась в составе <данные изъяты>. Должности <данные изъяты>» штатом не предусматривались. Руководителем <данные изъяты> мог определяться <данные изъяты>» из числа <данные изъяты>, который исполнял те же должностные обязанности, что и <данные изъяты> но в разных <данные изъяты> на период отсутствия основного (закрепленного за <данные изъяты>. Таким образом, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически исполнял обязанности по должности <данные изъяты>, в связи с чем, ФГКУ «2 ОФПС по Тамбовской области» полагает, что требования ФИО1 о включении в специальный стаж на должностях Государственной противопожарной службы периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> подлежат удовлетворению.

В судебном заседании свидетель Свидетель №2 (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> свидетель Свидетель №1 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> показали, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности <данные изъяты>, за все месяцы ему начислялась и выплачивалась заработная плата, режим работы <данные изъяты>, в том числе и истца, <данные изъяты>, периодов отвлечений от работы не было, обязанности всех <данные изъяты> одинаковы.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно подпункту 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Согласно пункту 18 части 1 статьи30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3,4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Уварово Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи30 Федерального закона от 28.12.2013№400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из материалов дела следует, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Уварово Тамбовской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом в специальный стаж ФИО1 не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) в качестве <данные изъяты>, так как наименование указанной должности не предусмотрено Списком №437.

При этом, из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ он принят на должность <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> реорганизована в <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> реорганизован в <данные изъяты>) (приказ УВД № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принят <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволен с занимаемой должности <данные изъяты> по статье 31 КЗоТ РФ (собственное желание) (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принят на должность <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименована в <данные изъяты>приказ МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ присвоен <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ протокол № от ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ изменен на <данные изъяты> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименована в <данные изъяты> (приказ ГУ МЧС России по Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию пункт 3 части 1 статьи 77 ТК РФ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принят на должность <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), где работает по настоящее время.

Судом установлено, что при рассмотрении заявления ФИО1 о досрочном назначении страховой пенсии по старости пенсионным органом зачтен в добровольном порядке стаж его работы на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение – <данные изъяты>

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014№665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014№665).

Установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, - Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002г. N437 "Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт «л» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665).

Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ №437 от 18.06.2002, на который в своем решении ссылается ответчик, предусмотрено наименование должности <данные изъяты>».

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 18.06.2002 №437 установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно сообщению ФГКУ «2 ОФПС по Тамбовской области» № от ДД.ММ.ГГГГ, пожарная часть № <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась подразделением Государственной противопожарной службы МВД РФ, с ДД.ММ.ГГГГ является подразделением Государственной противопожарной службы МЧС России.

Согласно пунктам 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (настоящие Правила применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В материалы дела представлены копии лицевых счетов, копии личных карточек денежного довольствия, копии штатного расписания, из которых следует, что в спорный период времени ФИО1 работал в должности <данные изъяты>, за все месяцы работы истцу начислялась и выплачивалась заработная плата, периодов отвлечений от основной работы, не подлежащих включению в специальный стаж, не установлено.

Кроме того, в материалы дела представлена копия свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении истцу квалификации <данные изъяты>».

Исходя из характера и специфики условий осуществления ФИО1 в спорный период работы, выполняемых им условий функциональных обязанностей по занимаемой должности, целей и задач, а также направления деятельности учреждения, в котором он работал, обстоятельств установленных в судебном заседании, материалов дела, суд приходит к выводы, что истец работал в течение полного рабочего дня в качестве <данные изъяты>, в спорный период относящейся к МВД РФ, то есть на должности Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обозначенной в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002г. №437, при этом, учитывая, что работодатель истца признает право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости с учетом спорного периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж истца спорного периода.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представителем ответчика в процессе рассмотрения дела данные обстоятельства не опровергнуты.

Ограничение прав ФИО1 на социальное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в статье 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Стаж истца на соответствующих видах работ, с учетом стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, засчитанного ответчиком в бесспорном порядке на ДД.ММ.ГГГГ составит более <данные изъяты>, что дает основания для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Уварово Тамбовской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периода работы и назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Уварово Тамбовской области (межрайонное) включить ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <данные изъяты> в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Уваровский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Судья Н.В. Врагова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Н.В. Врагова