Решение № 3А-13/2023 3А-13/2023~М-1/2023 М-1/2023 от 9 февраля 2023 г. по делу № 3А-13/2023

Дело № 3а-13/2023

УИД 19OS0000-01-2023-000001-49


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 февраля 2023 года город Абакан

Верховный Суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Петровой Т.Л.,

при секретаре Абрамовой С.М.,

с участием прокурора Найдешкиной Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению открытого акционерного общества «Российские железные дороги» о признании не действующим пункта 4721 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2020 год, утвержденного приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия от 5 декабря 2019 г. № 020-191-п; пункта 4723 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2021 год, утвержденного приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия от 25 декабря 2020 г. № 020-190-п; пункта 4797 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2022 год, утвержденного приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия от 17 декабря 2021 г. № 020-84-п,

УСТАНОВИЛ:

приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия (далее- Минимущество Хакасии) от 5 декабря 2019 г. № 020-191-п (далее- Приказ № 020-190-п) определен на 2020 год перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость;

приказом Минимущества от 25 декабря 2020 г. № 020-190-п определен на 2021 год перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость;

приказом Минимущества 17 декабря 2021 г. № 020-84-п определен на 2022 год перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Административный истец открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее ОАО «РЖД») обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании названных приказов недействующими в части, мотивируя требования тем, что является собственником объекта недвижимости - нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Указанный объект недвижимости включен в пункт 4721 Перечня на 2020 год, в пункт 4723 Перечня на 2021 года, в пункт 4797 Перечня на 2022 год, тогда как нежилое помещение не отвечает признакам, предусмотренным в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 1.1 Закона Республики Хакасия от 27 ноября 2003 г. № 73 «О налоге на имущество организаций», влечет увеличение налоговой базы на имущество юридических лиц, что существенно нарушает права и законные интересы административного истца, необоснованно возлагая обязанность по уплате налога на имущество в завышенном размере.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 на заявленных требованиях настаивала по основаниям, приведенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия ФИО2 возражала относительно заявленных требований, пояснив, что основанием для включения нежилого помещения, принадлежащего административному истцу, в оспариваемые пункты Перечней послужило то, что нежилое помещение входит в состав здания с кадастровым номером №, которое имеет наименование административно бытовое, и является его частью.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшей административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 208 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее - КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Согласно пункту «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2, 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации

На основании пункта 67 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится 67) установления, изменения и отмены региональных налогов, определения элементов налогообложения по федеральным налогам в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

В соответствии с пунктом 1 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации (далее- НК РФ) налог на имущество организаций устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой, порядок и сроки уплаты налога.

При установлении налога законами субъектов Российской Федерации могут также определяться особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии с настоящей главой, предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиками (пункт 2 статьи 372 НК РФ).

Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 375 НК РФ).

На основании подпункта 1 пункта 7 статьи 378.2 НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Законом Республики Хакасия от 27 ноября 2003 г. № 73 «О налоге на имущество организаций» установлены особенности определения налоговой базы в отношении отдельных объектов недвижимого имущества, а также предусмотрены налоговые льготы по этому налогу и основания для их использования.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 12 августа 2014 г. № 407 «Об отдельных вопросах определения перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Республики Хакасия, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, для целей налогообложения» (пункт 1) Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия назначено уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия по: определению на очередной налоговый период перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база при исчислении налога на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость имущества; направлению перечня в электронной форме в налоговые органы по Республике Хакасия; размещению перечня на официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений в соответствии с федеральным законодательством для целей последующего включения в перечень.

5 декабря 2019 г. Министерством имущественных и земельных отношений Республики Хакасия издан Приказ № 020-191-п «Об определении на 2020 год Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» (далее- Перечень на 2020 год).

25 декабря 2020 г. Министерством имущественных и земельных отношений Республики Хакасия издан Приказ № 020-190-п «Об определении на 2021 год Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» (далее- Перечень на 2021 год).

17 декабря 2021 г. Министерством имущественных и земельных отношений Республики Хакасия издан Приказ № 020-84-п «Об определении на 2022 год Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» (далее- Перечень на 2022 год).

Указанные Приказы изданы в установленном порядке уполномоченным органом в пределах предоставленной компетенции, опубликованы на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru 25 декабря 2019 г., 29 декабря 2020 г., 30 декабря 20231 г. соответственно, прошли антикоррупционную экспертизу.

Проверяя порядок принятия, обнародования оспариваемых нормативных правовых актов, суд нарушений не установил, приказы приняты в пределах полномочий Министерства имущественных и земельных отношений, с соблюдением требований к форме нормативного правового акта, порядку принятия и введения в действие, что административным истцом не оспаривается.

В силу пункта 1 статьи 378.2 НК РФ налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Согласно пункту 3 статьи 378.2 НК РФ административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения.

При этом здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В соответствии с пунктом 4 статьи 378.2 НК РФ в целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

Пунктом 4.1. статьи 378.2 НК РФ в целях настоящей статьи отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В целях настоящего пункта:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

Статьей 1(1) Закона Республики Хакасия от 27 ноября 2003 г. № 73 «О налоге на имущество организаций» установлено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В пункте 9 статьи 378.2 НК РФ указано, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений на территории Республики Хакасия устанавливается Правительством Республики Хакасия (статья 1(2) Закона Республики Хакасия от 27 ноября 2003 г. № 73 «О налоге на имущество организаций»).

Пунктом 3 Постановления Правительства Республики Хакасия от 12 августа 2014 г. № 407 утвержден Порядок установления вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений (далее- Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка мероприятия по установлению вида фактического использования объектов недвижимости проводятся Министерством имущественных и земельных отношений Республики Хакасия в форме:

1) межведомственного взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Республики Хакасия, органами местного самоуправления в Республике Хакасия;

2) Государственным бюджетным учреждением Республики Хакасия «Центр государственной кадастровой оценки» в форме обследования объектов недвижимости (далее - обследование) с целью установления вида фактического использования.

Обследование проводится в случае, если осуществление межведомственного взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Республики Хакасия, органами местного самоуправления в Республике Хакасия не позволяет определить фактическое использование объекта недвижимости.

В пункт 4721 Перечня на 2020 год, пункт 4723 Перечня на 2021 год, пункт 4797 Перечня на 2022 год включено нежилое помещение с кадастровым номером №.

Из материалов дела следует, что ОАО «РЖД» принадлежит на праве собственности нежилое помещение с кадастровым номером № общей площадью 501,3 кв.м., назначение: нежилое, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.60).

Нежилое помещение с кадастровым номером № является частью здания с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 2125259,8 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания полосы отвода, зданий и сооружений.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости здание с кадастровым номером №, площадью 1406,3 кв.м., назначение: нежилое, наименование: здание административно бытовое, состоит из двух нежилых помещений, каждое из которых имеет собственный кадастровый номер.

Из содержания подпункта 1 пункта 3 статьи 378.2 НК РФ следует, что для признания здания административно-деловым центром исходя из вида разрешенного использования земельного участка, вид разрешенного использования последнего должен предусматривать размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения.

Для признания здания торговым центром (комплексом) исходя из вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ необходимо, чтобы один из видов разрешенного использования земельного участка предусматривал размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

Анализируя приведенные в выписке из ЕГРН сведения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №- для эксплуатации и обслуживания полосы отвода, зданий и сооружений (л.д. 69), приходит к выводу о том, что предусмотренный сведениями ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположено нежилое здание с кадастровым номером №, не предусматривает размещение именно офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, не предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, и более того, предусматривает альтернативную возможность эксплуатации и обслуживания полосы отвода, в связи с чем установленный для земельного участка вид разрешенного использования не соответствует видам использования, предусмотренным пунктами 3 и 4 статьи 378.2 НК РФ.

При указанных обстоятельствах и учитывая, что установленный в соответствии со сведениями ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка не позволяет сделать однозначный вывод о размещении на нем объекта налогообложения, отвечающего предусмотренным пунктами 3 и 4 статьи 378.2 НК РФ критериям, оснований для признания принадлежащего административному истцу нежилого помещения к числу объектов налогообложения, налоговая база которых определяется как кадастровая стоимость, исходя из вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположено нежилое здание с кадастровым номером №, у административного ответчика, на даты принятия оспариваемых актов не имелось.

Суд не может согласиться с доводом представителя административного ответчика о включения спорного объекта недвижимости в Перечни в составе нежилого здания, имеющего наименование здание административно бытовое.

Из содержания подпункта 2 пункта 3 статьи 378.2 НК РФ следует, что для признания здания административно-деловым центром используется, в том числе, критерий его предназначения для использования (или фактического использования) в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом критерий предназначения здания положениями указанной нормы права определяется, исходя из назначения, разрешенного использования или наименования помещений, входящих в состав здания, их общей площади (не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) и иных.

Для признания здания торговым центром (комплексом) в соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ в числе прочих также используется критерий его предназначения для использования (или фактического использования) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом критерий предназначения здания положениями указанной нормы права также определяется, исходя из назначения, разрешенного использования или наименования помещений, входящих в состав здания (размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания), их общей площади и иных.

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 378.2 НК РФ отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Судом установлено и не оспаривается участвующими в деле лицами, что административным ответчиком обследование здания с кадастровым номером № на предмет установления его фактического использования, а также фактического использования принадлежащего административному истцу нежилого помещения до принятия оспариваемых актов не осуществлялось.

Сведениями из ЕГРН подтверждается установленное для принадлежащего истцу нежилого помещения с кадастровым номером № назначение «нежилое помещение»; здание с кадастровым номером № также имеет назначение «нежилое».

Из содержания технического паспорта нежилого помещения с кадастровым номером № установлено, что в составе указанного объекта недвижимости отсутствуют помещения, наименование или назначение которых позволило бы признать здание с кадастровым номером № административно-деловым центром и (или) торговым центром в соответствии с пунктами 3, 4, 4.1 статьи 378.2 НК РФ, поскольку само здание не имеет в своем составе помещений с наименованием (назначением) «офис», «централизованные приемные помещения», «комнаты для проведения встреч», «офисное оборудование», либо помещений с наименованием (назначением) «торговое» или иным, предусматривающим размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Находящиеся в составе здания с кадастровым номером № помещения с назначением (наименованием) «кабинет» не могут быть однозначно отнесены к офисам и сопутствующей офисной инфраструктуре, что исключает возможность признания принадлежащего истцу нежилого помещения объектом налогообложения как в составе здания в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 (с учетом положений пунктов 3, 4, 4.1 статьи 378.2 НК РФ), так и в качестве нежилого помещения безотносительно к факту его нахождения в составе здания на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ.

Суд находит ошибочным довод представителя административного ответчика о наличии в качестве самостоятельного основания для включения нежилого помещения в Перечни сведений о наименовании здания – здание административно-бытовое, поскольку наименование здания как критерий не предусмотрено в числе установленных пунктами 3, 4, 4.1 статьи 378.2 НК РФ условий, при которых здание признается административно-деловым центром и (или) торговым центром (комплексом).

Оценив представленные в материалы доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии соответствия спорного нежилого помещения предусмотренным подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ признакам объектов, в отношении которых налоговая база исчисляется как кадастровая стоимость.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для признания пункта 4721 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2020 год, утвержденного приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия от 5 декабря 2019 г. № 020-191-п; пункта 4723 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2021 год, утвержденного приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия от 25 декабря 2020 г. № 020-190-п; пункта 4797 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2022 год, утвержденного приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия от 17 декабря 2021 г. № 020-84-п не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, не действующим.

Поскольку оспариваемые Приказы имеют ограниченный срок действия и признание их отдельных положений недействующими с момента вступления в силу решения суда не достигнет цели восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца, предусмотренной статьей 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в силу пункта 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и с учетом разъяснений, приведенных в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», они подлежит признанию не действующим в оспариваемой части со дня принятия.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия в пользу ОАО «РЖД» подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 13 500 рублей.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сообщение о принятии настоящего решения подлежит публикации в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу в официальных издании – бюллетень «Вестник Хакасия» или газета «Хакасия».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 111, 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление открытого акционерного общества «Российские железные дороги» удовлетворить.

Признать не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, недействующим со дня принятия:

пункт 4721 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2020 год, утвержденного приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия от 5 декабря 2019 г. № 020-191-п;

пункт 4723 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2021 год, утвержденного приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия от 25 декабря 2020 г. № 020-190-п;

пункт 4797 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2022 год, утвержденного приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия от 17 декабря 2021 г. № 020-84-п.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия в пользу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» расходы по уплате государственной пошлины в размере 13 500 (тринадцать тысяч пятьсот) рублей.

Сообщение о принятом решении подлежит опубликованию в течение месяца со дня его вступления в законную силу в официальных издании – бюллетень «Вестник Хакасия» или газета «Хакасия».

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Т.Л. Петрова

В мотивированной форме решение составлено 16 февраля 2023 г.