Решение № 12-433/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 12-433/2017

№12-433/2017


Р Е Ш Е Н И Е

23 октября 2017 года г. Астрахань

Судья Советского районного суда г. Астрахани Шамухамедова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Астраханской региональной общественной организации по сохранению и развитию туркменской культуры «Туркменистан» на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от <дата> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Представитель АРОО по сохранению и развитию туркменской культуры «Туркменистан» <ФИО>1 обратилась в суд с жалобой, указав, что не была надлежащим образом извещена о рассмотрении дела, поскольку отсутствовала в городе Астрахани. В дальнейшем отчет был предоставлен в Управление Министерства юстиции РФ по <адрес>. С учетом того, что последствий в виде нанесения значительного ущерба государству и общественным интересам либо непосредственным участникам нанесено не было, просит постановление изменить и ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании представитель юридического лица – <ФИО>1 доводы жалобы поддержала, просила постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от <дата> в отношении по сохранению и развитию туркменской культуры «Туркменистан» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ изменить, ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, специалист-эксперт отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции РФ по <адрес><ФИО>2 против жалобы возражала и просила оставить постановление мирового судьи без изменения.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано лицами в вышестоящий суд.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Судом установлено, что АРОО по сохранению и развитию туркменской культуры «Туркменистан» до <дата> не представила уполномоченному территориальному органу Управления Министерства РФ по <адрес> отчеты по форме ОН0001, ОН0002. В связи с чем председателю организации направлялось предупреждение, которое возращено с отметкой истек срок хранения. В установленный срок до <дата> информация не представлена.

<дата> специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции РФ по <адрес><ФИО>2 составлен протокол об административном правонарушении <номер> в отношении АРОО по сохранению и развитию туркменской культуры «Туркменистан» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица от <дата>, предупреждением от <дата>, сопроводительным письмом о направлении предупреждения и копией конверта с отметкой об истечении срока хранения письма.

В силу п. 1 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

На основании п. 1 Положения о Министерстве юстиции РФ, утвержденного Указом Президента РФ от <дата> N 1313 Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере регистрации некоммерческих организаций, а также правоприменительные функции и функции по контролю в сфере регистрации некоммерческих организаций, по контролю за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона от <дата> N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее по тексту Федеральный закон N 7-ФЗ) некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

В соответствии с пп. 5 п. 5 ст. 32 Федерального закона N 7-ФЗ уполномоченный орган осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству РФ. В отношении некоммерческой организации уполномоченный орган вправе в случае выявления нарушения законодательства РФ или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца.

Таким образом, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации в адрес общественной организации было вынесено законное предупреждение об устранении допущенных нарушений.

Доводы жалобы о том, что организация в лице директора не имела возможность устранить нарушения, поскольку не получала предупреждение, суд находит необоснованным, поскольку в обязанности председателя организации входит предоставление в регистрирующий орган ежегодного отчета о деятельности организации, а неполучение предупреждения, являющегося по своей форме императивным инструментом воздействия на правонарушителя, не освобождает привлекаемое лицо от исполнения взятых на себя обязательств по исполнению требований законодательства.

Доводы о малозначительности вмененного административного правонарушения также являются несостоятельными, поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей.

С учетом изложенного, приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что в действиях юридического лица Астраханской региональной общественной организации по сохранению и развитию туркменской культуры «Туркменистан» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от <дата> следует считать законным, обоснованным, не подлежащим отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от <дата> в отношении юридического лица - Астраханской региональной общественной организации по сохранению и развитию туркменской культуры «Туркменистан» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу АРОО по сохранению и развитию туркменской культуры «Туркменистан» – без удовлетворения.

Судья Е.В. Шамухамедова