Решение № 2А-258/2018 2А-258/2018 (2А-2861/2017;) ~ М-2615/2017 2А-2861/2017 М-2615/2017 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2А-258/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2018 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего Клиновой Е.А., при секретаре Михайловой Н.В., с участием административного истца ФИО1, её представителя ФИО6, действующей на основании ордера, представителя административного ответчика ОМВД России по <адрес> – ФИО7, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по <адрес> о признании незаконным бездействие ответчика, выраженное в отказе в выдачи паспорта гражданина Российской Федерации, обязании устранить нарушение конституционных прав истца путем выдачи административному истцу паспорта гражданина РФ,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование административного искового заявления ФИО1 указала, что весной 1990 года она переехала из <адрес> ССР на постоянное место жительства в <адрес> РСФСР, где и живет до настоящего времени безвыездно (не выезжала даже в отпуск), что установлено решением Тайшетского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 12 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О гражданстве Российской Федерации", гражданство РСФСР приобретается: а) в результате его признания; б) по рождению; в) в порядке его регистрации; г) в результате приема в гражданство; д) в результате восстановления в гражданстве РСФСР; е) путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами РСФСР; ж) по иным основаниям, предусмотренным Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ч. 2 ст. 12 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О гражданстве Российской Федерации", при определении принадлежности к гражданству РСФСР применяются акты законодательства РСФСР и республик в составе РСФСР, международные договоры РСФСР, бывшего СССР или существовавшего до 7 ноября (25 октября) 1917 года Российского государства, действовавшие на момент наступления обстоятельств, с которыми связывается принадлежность лица к гражданству РСФСР.

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О гражданстве Российской Федерации", гражданами РСФСР признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РСФСР на день вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О гражданстве Российской Федерации", если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве РСФСР. Как указывает истец, она о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации никогда не заявляла. Более того, когда в ДД.ММ.ГГГГ году у неё украли паспорт, она обратилась в паспортный стол <адрес> ГОВД и ДД.ММ.ГГГГ получила в ОВД <адрес> паспорт гражданина СССР сер. № № - ксерокопию паспорта прилагаю. До ДД.ММ.ГГГГ год она имела паспорт гражданина СССР, на протяжении всех этих лет, она, как все граждане России участвовала в выборах. В ДД.ММ.ГГГГ году стали обменивать паспорта старого образца на паспорта нового образца. В этом же году она обратилась в ОВД <адрес> для замены паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации. Начальник паспортного стола (на тот момент) <адрес> ОВД ФИО5 отобрала у неё её паспорт, заявив, «а вдруг Вы гражданка <адрес>». Учитывая, что положения ст. 13 Закона о гражданстве в Российской Федерации предусматривали, что гражданами РСФСР признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РСФСР на день вступления в силу Закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О гражданстве Российской Федерации", если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве РСФСР, а она о нежелании состоять в гражданстве РСФСР никогда не заявляла, то она является гражданской России. Спорный вопрос о том, проживала ли она на территории Российской Федерации на дату вступления в силу Закона "О гражданстве Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ был разрешен Тайшетским городским судом. Факт её проживания на территории Российской Федерации установлен решением Тайшетского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Однако, не смотря на то, что в ДД.ММ.ГГГГ года состоялось решение Тайшетского городского суда, которым было признано, что с ДД.ММ.ГГГГ года она постоянно проживаю на территории России, ей до настоящего времени не выдан паспорт гражданина России. Сотрудники паспортно-визовой службы отказ в выдаче паспорта объясняли тем, что у неё имеются расхождения между свидетельством о рождении и данными иных документов. Во всех имеющихся у неё документах указано, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ, место рождения - <адрес><адрес> ССР. В связи с тем, что свидетельство о рождении ею утрачено ещё в ДД.ММ.ГГГГ-х годах, она запросила сведения из <адрес><адрес>. <адрес> ЗАГСом (<адрес> сельсоветом) ей была выдана справка о регистрации акта о её рождении № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием даты её рождения ДД.ММ.ГГГГ. Совершенно очевидно, что, исходя из даты внесения записи - ДД.ММ.ГГГГ, дата её рождения должна была быть в ДД.ММ.ГГГГ года. Именно эта дата стояла в утраченном ею свидетельстве о рождении и выданных на основании него документах. Место её рождения в справке о регистрации акта о рождении указано: <адрес><адрес>. РА означает «<адрес>». Совершенно очевидно, что в период Советского Союза <адрес> именовалась как <адрес> ССР. В паспорте гражданина СССР сер. № №, полученном ею ДД.ММ.ГГГГ в ОВД <адрес> дата её рождения была указана ДД.ММ.ГГГГ. Решением Тайшетского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ установлены дата и место её рождения. Но и после этого решения административный ответчик не выдал ей паспорт гражданина Российской Федерации, ограничившись выдачей временного удостоверения личности, в котором в графе «причина выдачи» указал «Установление гражданства РФ». Административный истец считает, что она является гражданкой Российской Федерации в силу ч. 1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О гражданстве Российской Федерации”, согласно положений которого гражданами РСФСР признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РСФСР на день вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О гражданстве Российской Федерации", если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве РСФСР. Учитывая, что имеется судебное решение об установлении факта её проживания на территории Российской Федерации на дату вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О гражданстве Российской Федерации" у административного ответчика и его предшественника не имелось и не имеется оснований отказывать ей в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации.

На основании изложенного, административный истец ФИО1 просила суд признать бездействие ОМВД России по <адрес> (отдела по вопроса миграции) незаконным, нарушающим её конституционные права гражданина Российской Федерации; обязать ОМВД России по <адрес> (отдел по вопросам миграции) устранить нарушение её прав путем выдачи ей в срок не позднее 10 дней со дня вступление в силу решения суда паспорт гражданина Российской Федерации.

Административный истец ФИО1 и её представитель ФИО6 в судебном заседание административные исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ОМВД России по <адрес> – ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требования ФИО1, поскольку с заявлением о выдачи паспорта гражданина Российской Федерации ФИО1 в отдел миграции не обращалась, документы, необходимые для выдачи паспорта гражднина РФ не предоставляла. Кроме того, пояснила, что форма 1-П в отношении ФИО1 в архивах отдела отсутствует, сведений о выдаче ФИО1 паспорта гражданина СССР, представленного ею в материалах дела в виде ксерокопии, не имеется. На основании изложенного, просила отказать в удовлетворении требований административного истца ФИО1 в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека являются обязанностью государства.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина, согласно ст. 18 Конституции РФ, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 2 ст. 62 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации (пункт 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение)).

Согласно пункту 10 Положения выдача и замена паспорта производятся территориальными органами ФМС по месту жительства, месту пребывания или по месту обращения граждан, в порядке, определяемом ФМС.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Административного регламента заявителями являются граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста, или законные представители признанных в установленном порядке недееспособными граждан Российской Федерации, обратившиеся с заявлением о выдаче (замене) паспорта по форме №П (приложение N 1 к Административному регламенту).

Согласно п. 41 Административного регламента, гражданин для предоставления государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации вправе представить: талон-уведомление о приеме и регистрации заявления (при похищении паспорта); документы, удостоверяющие наличие гражданства Российской Федерации (вкладыш, выданный к свидетельству о рождении или паспорту гражданина СССР, свидетельство о рождении с проставленным штампом о наличии гражданства Российской Федерации и другие документы, удостоверяющие наличие гражданства Российской Федерации, которые определены указами Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации" и №); квитанцию об уплате государственной пошлины.

Принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

Статья 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" устанавливает, что гражданство Российской Федерации приобретается: а) по рождению; б) в результате приема в гражданство Российской Федерации; в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" определяет случаи приема в гражданство Российской Федерации в общем порядке. Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица:

а) проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Срок проживания на территории Российской Федерации для лиц, прибывших в Российскую Федерацию до ДД.ММ.ГГГГ и не имеющих вида на жительство, исчисляется со дня регистрации по месту жительства; б) обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации;

в) имеют законный источник средств к существованию;

г) обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации или настоящим Федеральным законом либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин;

д) владеют русским языком; порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

Статья 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ определяет случаи приема в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14 ФЗ РФ "О гражданстве Российской Федерации" иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в РФ из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ либо получившие разрешение на временное проживание в РФ или вид на жительство, принимаются в гражданство РФ в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "б", "в" части 1 статьи 13 настоящего Федерального закона (проживание на территории РФ со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство РФ в течение пяти лет непрерывно; наличие законного источника средств к существованию; владение русским языком), если они до ДД.ММ.ГГГГ заявят о своем желании приобрести гражданство РФ.

Статьей 41.4 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" установлено, что заявления о признании гражданином Российской Федерации и о приеме в гражданство Российской Федерации лиц, указанных в статье 41.1 настоящего Федерального закона, подаются заявителем лично в письменном виде на бланке установленной формы в территориальный орган по месту жительства или месту пребывания заявителя (при наличии регистрации по месту жительства или месту пребывания) либо по месту фактического проживания заявителя, не имеющего регистрации по месту жительства или месту пребывания.

Действующим законодательством Российской Федерации в качестве основания для приема заявления по вопросу гражданства Российской Федерации предусмотрено: представление заявления соответствующей формы, соблюдение порядка подачи заявления и представление, предусмотренных законодательством, документов применительно к конкретному основанию приобретения гражданства Российской Федерации, определенному положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 16 Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службы государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утвержденного Приказом Федеральной миграционной службы Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, заявитель, согласно графику работы территориального органа, представляет имеющийся у него пакет документов должностному лицу. На основании представленных заявителем документов и по результатам устной консультации должностное лицо: принимает решение о готовности пакета документов для начала рассмотрения и проведения проверочных мероприятий.

Заявление считается принятым к рассмотрению со дня подачи заявителем всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов с личной подписью заявителя и датой (пункт 8 Положения). Заявление и документы, оформленные ненадлежащим образом, не принимаются к рассмотрению и возвращаются заявителю (пункт 9 Положения). При наличии оснований отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии со статьей 16 Федерального закона оформляется решение об отклонении заявления.

Аналогичные требования содержит пункт 17 названного Административного регламента.

Согласно п. 16.1 Административного регламента, на основании представленных заявителем документов и по результатам устной консультации должностное лицо: принимает решение о готовности пакета документов для начала рассмотрения и проведения проверочных мероприятий. В этом случае должностное лицо в порядке пункта 34 Положения принимает заявление, регистрирует заявление во входящем журнале, выдает заявителю справку о приеме документов с указанием регистрационного номера, даты принятия документов, фамилии и должности должностного лица, контактных данных (приложение № к Административному регламенту); принимает решение о необходимости дальнейшего сбора документов и (или) корректировки их заполнения, о чем сообщает заявителю в ходе текущего приема документов.

Подпунктом "б" пункта 14 Положения предусмотрено, что иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, при приобретении гражданства Российской Федерации на основании пункта "б" части первой статьи 14 Федерального закона вместе с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации представляют: вид на жительство; документ, подтверждающий наличие законного источника средств к существованию; документ, подтверждающий владение русским языком; один из документов, подтверждающих наличие у заявителя гражданства СССР в прошлом (свидетельство о рождении, справка, официальные данные полномочного органа).

Решением Тайшетского городского суда иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт того, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес><адрес> ССР.

Решением Тайшетского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт проживания ФИО1 с <адрес> года на территории Российской Федерации.

Согласно сведениям АС ЦБД УИГ, ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по <адрес> ФИО1 выдано разрешение на временное проживание серии 01 №, срок действия которого указан до ДД.ММ.ГГГГ года

В материалы дела административным истцом представлена копия паспорта гражданина СССР серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом внутренних дел <адрес> на имя ФИО1, не содержащего фотографию гражданина.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании пояснила, что при обмене паспортов граждан СССР в 2002 году на паспорта граждан РФ, выданный ей паспорт серии № № забрала начальник (на тот момент) паспортного стола Тайшетского ОВД ФИО5, выдав ей временное удостоверение личности, высказав сомнения в законности выдачи ей паспорта и признания гражданства РФ. Указала, что не обращалась в суд или в вышестоящий орган за признанием указанных действий должностного лица незаконными.

Согласно представленной информации ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, по данным книги учета паспортов и выдачи их гражданам Тайшетского ГОВД за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведений о выдаче паспорта ФИО1 отсутствуют. Сведений о получении бланков паспорта серии № с № отсутствуют, форма 1П отсутствует.

Согласно части 1 статьи 61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 данного Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Согласно ч. 2 ст. 70 КАС РФ, письменные доказательства представляются в суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии, а в соответствии с ч. 7 ст. 84 КАС РФ суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен или не передан суду подлинник документа.

В материалах настоящего дела содержатся только копия паспорта гражданина СССР серии № №, представленная административным истцом в приложениях к административному исковому заявлению в ходе рассмотрения дела по существу сведения о выдачи миграционной службой указанного паспорта не подтвердился.

Таким образом, копия паспорта гражданина СССР серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом внутренних дел <адрес> на имя ФИО1, не содержащего фотографию гражданина, представленная в материалы дела не может являться допустимым доказательством по настоящему административному делу.

В судебном заседании свидетель ФИО8 суду пояснила, что она работает в должности заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 обратилась в территориальный орган, не имея при себе документов, устанавливающих её личность. С ДД.ММ.ГГГГ года началась работа по установлению её правового статуса на территории Российской Федерации. Из сведений, направленных <адрес> ЗАГСом, в месте и дате рождения имелись разночтения. Из поданных ею в отдел документов в их совокупности установлена личность обратившейся. Решением Тайшетского городского суда Российской Федерации установлен факт проживания на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ года. На тот момент выдать паспорт гражданина РФ ФИО1 не представилось возможным, поскольку отсутствовало свидетельство о рождении, о чем было разъяснено ФИО1, после чего, в отдел по вопросам миграции ФИО1 не обращалась.

Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О гражданстве Российской Федерации, предусматривающих более льготный по сравнению с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ порядок приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, на который ссылается в административном исковом заявлении административный истец ФИО2 не может быть применен к спорным правоотношениям, поскольку применяется при приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации только лицами, заявления которых по вопросам гражданства Российской Федерации приняты к рассмотрению до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ, т. е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с заявлением о выдаче (замене) паспорта в отдел миграции ОМВД России по <адрес> не обращалась.

Таким образом, учитывая, что получение паспорта гражданина РФ носит заявительный характер, как и получение гражданства РФ, учитывая установленный судом факт, необращения ФИО1 в отдел по вопросам миграции с заявлением о выдаче ей паспорта гражданина РФ, с приложенными к нему документами, требуемыми в соответствии с п. 41 Административного регламента для предоставления государственной услуге по выдаче паспорта гражданина РФ, оснований для удовлетворения административных исковых требований у суда не имеется.

Административным истцом не доказан сам факт нарушения или возможности нарушения её прав, свобод и законных интересов каким-либо действием (бездействием) ответчика, само бездействие административного ответчика ОМВД России по <адрес> (отдела по вопросам миграции), выраженного в невыдаче ФИО1 паспорта гражданина РФ, судом в ходе разбирательства по делу не установлен, материалами дела не доказан.

Проанализировав содержание представленных суду документов, перечисленных норм права, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований, в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований к ОМВД России по <адрес> о признании незаконным бездействие ответчика, выраженное в отказе в выдачи паспорта гражданина Российской Федерации, обязании устранить нарушение конституционных прав истца путем выдачи административному истцу паспорта гражданина РФ, ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Административную коллегию по административным делам Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.А. Клинова