Решение № 2-294/2017 2-294/2017(2-6322/2016;)~М-5952/2016 2-6322/2016 М-5952/2016 от 13 февраля 2017 г. по делу № 2-294/2017

Дело №2-294/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2017 года г. Сергиев Посад

Московской области

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Пчелинцевой С.Н., при секретаре Кузнецовой Ю.С., рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГКУ «Западное РУЖО» МО РФ о признании членом семьи нанимателя, обязании зарегистрировать по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФГКУ «Западное РУЖО» МО РФ о признании членом семьи нанимателя, обязании зарегистрировать по месту жительства.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала, пояснив, что ФИО3 является нанимателем жилого помещения по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес> из жилого фонда Министерства обороны РФ, расположенного на территории закрытого военного городка. В указанную квартиру с согласия нанимателя вселилась ФИО4 (после заключения брака ФИО5). Дочь ФИО3 -ФИО6 вступила в брак с ФИО7, который позднее скончался. ФИО8 вступила в брак повторно, заключив его с ФИО9, у которого уже имелась дочь, ФИО4. ФИО3 сразу приняла ФИО4 как родную внучку, занялась ее воспитанием, проводила с ней все свое время, брала в отпуск, на дачу. ФИО3 постоянно ходила в школу на родительские собрания, окружающие считали, что ФИО4 действительно является ее внучкой, об отсутствии родственной связи многие даже не догадывались. Учитывая близость проживания ФИО3 к школе, ФИО4 стала постоянно проживать у бабушки. По достижении совершеннолетия она стала проживать с бабушкой одной семьей, вести совместное хозяйство, общий бюджет. ФИО1 и ФИО3 осуществляют заботу друг о друге, вместе питаются. ФИО1 оплачивает коммунальные услуги по квартире. ФИО3, ФИО4 в ДД.ММ.ГГГГ году обратились в паспортный стол РЭУ ОАО «Славянка» по месту жительства с заявлениями о регистрации, ФИО17 была зарегистрирована по месту пребывания (временно) в качестве совместно проживающего с нанимателем члена семьи (внучка) по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3, ФИО4 обратились в паспортный стол РЭУ 20 ОАО «<данные изъяты> о регистрации ФИО4 по месту жительства (постоянно). Из в/ч <данные изъяты> поступили письменные ответы о невозможности исполнить заявление, предложено обратиться за разъяснениями в 1 отдел ФГКУ «Западрегионжилье». На личном приеме в 1 отделе ФГКУ «Западрегионжилье» истцу было разъяснено, что ФИО4 следует признать членом семьи нанимателя в судебном порядке, так как она не является родственницей. В ноябре 2015 года ФИО10 заключила брак, после чего ей присвоена фамилия ФИО5. Супруги избрали раздельное проживание. ФИО1 продолжает проживать в квартире бабушки ФИО3 Просила суд, признать ФИО1 членом семьи нанимателя ФИО3 по договору социального найма по адресу: <адрес> зарегистрировать ее по месту жительства.

Ответчик - ФГКУ «Западное РУЖО» МО РФ в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо – представитель ФГБУ «<данные изъяты> в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Из которого также следует, что ФГБУ «<данные изъяты> возражает против заявленных требований, пояснив, что ФИО4 зарегистрирована и проживает за пределами закрытого военного городка по адресу: <адрес>. Таким образом, она реализовала свое право на жилище в полном объеме. ФИО4 не является членом семьи ФИО3 Сам по себе факт проживания ФИО4 в спорном жилом помещении не может служить достаточным основанием для признания за ней права пользования жилым помещением. Вселение и регистрация ФИО4 на территории закрытого военного городка фактически приведет к ухудшению ее жилищных условий в связи с тем, что жилое помещение является собственностью Министерства обороны РФ. В настоящее время ФИО3 не имеет отношения к Министерству обороны РФ. Кроме того, вселение и регистрация ФИО4 в спорное жилое помещение влечет внесение изменений в договор найма жилого помещения, который придется заключать с нанимателем жилого помещения, ФИО3, утратившей связь с Министерством обороны РФ и не имеющей отношения к органам военного управления, что противоречит действующему законодательству. В настоящее время ФИО3 не имеет отношение к Министерству обороны РФ. Лица, утратившие связь с Министерством обороны РФ, подлежат отселению из закрытых военных городков. Оставаясь проживать на территории закрытого военного городка ФИО3, тем самым добровольно согласилась с ограничением своих прав (в том числе на регистрацию). Просят в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо – ФИО3 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала и пояснила, что ФИО1 с ней проживает давно, а именно с того момента когда она ходила в школу в <адрес> ФИО1 оплачивает коммунальные услуги, приобретает мебель, покупает продукты и медикаменты для нее.

Представитель третьего лица ГУ по вопросам миграции МВД России ТО по Сергиево-Посадскому муниципальному району в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. (л.д.28).

Суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, допросив свидетелей, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим причинам.

Согласно ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии ч. 1 ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Согласно договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.7-12).

Судом установлено, что дочь ФИО3-ФИО11 вступила в брак с ФИО7, который ДД.ММ.ГГГГ скончался (л.д.21).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 заключила брак с ФИО9 (л.д.22), у которого от предыдущего брака имеется дочь-ФИО4 (л.д.23).

ФИО3, ФИО4 в ДД.ММ.ГГГГ году обратились в паспортный стол РЭУ ОАО «<данные изъяты> по месту жительства с заявлениями о регистрации, ФИО4 была зарегистрирована по месту пребывания (временно) по адресу: <адрес> в качестве внучки нанимателя -ФИО3

ФИО4 обратилась к командиру части <данные изъяты> с заявлением о разрешении зарегистрироваться ей по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>. (л.д.15-16).

Из в/ч <данные изъяты> поступили письменный ответ о невозможности исполнить заявление, предложено обратиться за разъяснениями в 1 отдел ФГКУ «<данные изъяты>

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 пояснила, что истцу на личном приеме в 1 отделе ФГКУ «Западрегионжилье» было разъяснено, что ФИО4 следует признать членом семьи нанимателя в судебном порядке, так как она не является родственницей ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 заключила брак с ФИО12, после чего ей присвоена фамилия ФИО5.

В подтверждение доводов истца ФИО1 о вселении в жилое помещение в качестве члена семьи, проживании в ней длительные период времени в судебном заседании были допрошены свидетели.

Свидетель ФИО15 пояснила, что истец ей приходится падчерицей. Также пояснила, что она и ее первый муж, дружили с семьей ФИО19. Она являлась крестной матерью ФИО13. У нее умер муж, а когда ФИО13 было год и шесть месяцев, ее мать ушла из семьи. Через год она вернулась и снова ушла и вступила в новый брак. Она вышла замуж за отца ФИО14 С пяти лет Ксения проживала с ней и своим отцом в пос.НИИРП. Ксения и ее мама-ФИО3 очень хорошо поладили. Ее мама воспринимала Ксению как внучку. Ксения обучалась в 1 классе лицея №, расположенного на территории <адрес>, а одиннадцатый класс она заканчивала в другой школе. Затем до 18 лет Ксения училась и жила с ней и отцом-ФИО9 в пос.Ферма. Ксения приезжала к ФИО3, оставалась у нее ночевать. С ДД.ММ.ГГГГ года Ксения постоянно проживает с ФИО3. Ксения и ФИО3 ведут общее хозяйство. Ксения покупает продукты, оплачивает коммунальные услуги, ухаживает за ФИО3 Полагала, что Ксения является членом семьи нанимателя ФИО3

Свидетель ФИО23 пояснил, что является супругом ФИО3 и Ксению знает около 10 лет. Он и ФИО3 относятся к ФИО4 как к родной внучке. Ксения уже шесть лет проживает с ФИО3 Когда она училась, постоянно приезжала к ФИО3 Затем ФИО3 вселила ее к себе в качестве внучки. Ксения ведет общее с ФИО3 хозяйство, коммунальные услуги оплачивает. Он не возражает против регистрации ФИО4 по адресу проживания ФИО3

Представленные суду доказательства свидетельствуют о том, что ФИО16 была вселена в спорную квартиру в качестве члена семьи нанимателя ФИО3, она проживает совместно с ФИО3 длительное время, они ведут общее хозяйство, ФИО1 оказывает материальную помощь и моральную поддержку ФИО3 как своей бабушке, а ФИО3 воспринимает и относится к ней как к внучке.

В соответствии со ст.8 Закона « О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» право граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ в соответствии с законами РФ может быть ограничено: в пограничной полосе; в закрытых военных городках; в закрытых административно-территориальных образованиях; в зонах экологического бедствия; на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности; на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.

Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Согласно п.7 вышеуказанных Правил регистрация граждан по месту пребывания и по месту жительства в пограничной полосе; в закрытых военных городках; в закрытых административно-территориальных образованиях; в зонах экологического бедствия; на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности; на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение осуществляется с учетом ограничений, установленных федеральным законом.

Судом установлено, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> расположено на территории закрытого военного город

В соответствии с п.п.20 Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1998 года № 655, для постоянного проживания на территории закрытого военного образования разрешается въезд членам семей и родственникам лиц, постоянно проживающим в населенных пунктах, входящие в состав закрытого образования.

В настоящее время отменен Приказ МО РФ № 80 от 15.02.2000 года, в соответствии с которым не допускалось вселение граждан, не имеющих отношения в Министерству обороны, в жилые помещения домов, расположенных в закрытых военных городках в качестве постоянного проживающих с нанимателем. Иных нормативных актов, запрещающих регистрацию граждан, не имеющих отношения к Министерству обороны, в жилых помещениях закрытых военных городков, в качестве проживающих с нанимателем, не имеется.

В соответствии с п. 16 раздела III «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.05.95 г. № 713» граждане за которыми признано право пользования жилым помещением, регистрируются по месту жительства органами ФМС.

Доводы представителя третьего лица ФГБУ «<данные изъяты> о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, так как право граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ в соответствии с законами РФ может быть ограничено в закрытых военных городках, суд находит несостоятельными, поскольку на день постановления решения суда не существует федерального закона, препятствующего регистрации гражданина в закрытом военном городке по мотиву всего лишь наличия у городка указанного статуса. То обстоятельство, что жилое помещение расположено в закрытом военном городке, не может служить основанием к произвольному отказу в регистрации по месту жительства. Каких-либо обстоятельств, препятствующих регистрации ФИО1 по месту жительства по адресу: <адрес>, в ходе судебного разбирательства добыто не было, также суд, находит несостоятельными доводы представителя третьего лица о том, что ФИО4 проживает за пределами военного закрытого городка, поскольку они противоречат показаниям свидетелей. Кроме того, судом установлено, что ФИО4 училась в МБОУ «Лицей № имени Героя Советского Союза ФИО18», расположенного в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.24). ФИО4 оплачивает коммунальные услуги за обслуживание спорного жилого помещения, что подтверждается квитанциями; между ФИО4 и ЗАО <данные изъяты> был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление пакета услуг связи для физических лиц, подключающих услуги в жилом помещении многоквартирного дома. ФИО4 осуществлялась покупка мебели для жилого помещения по адресу: <адрес>, что подтверждается копий товарного чека из магазина «ООО «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, суд полагает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.69, 70 ЖК РФ, ст.ст. 56, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФГКУ «Западное РУЖО» МО РФ о признании членом семьи нанимателя, обязании зарегистрировать по месту жительства удовлетворить.

Признать ФИО1 членом семьи нанимателя ФИО3 по договору социального найма по адресу: <адрес>

Зарегистрировать ФИО1 в качестве члена семьи нанимателя по месту жительства по адресу: МО, <адрес>-6, <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Сергиево-Посадский городской суд.

Судья С.Н. Пчелинцева

Решение в окончательной форме принято 20 февраля 2017 года

Судья С.Н. Пчелинцева