Решение № 2А-176/2018 2А-9/2019 2А-9/2019(2А-176/2018;)~М-167/2018 М-167/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2А-176/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2019 года город Тамбов

Тамбовский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Летуновского Д.А., при секретаре Харитоновой О.И., с участием административного истца ФИО1, его представителя – ФИО2, заинтересованного лица ФИО3, рассмотрев в помещении военного суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № старшего прапорщика ФИО1 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, г. Липецк) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – Отделение) от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях членов его семьи,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, действуя через своего представителя ФИО2, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что первый контракт о прохождении военной службы был им заключен до 1998 года. В настоящее время общая продолжительность его военной службы составляет более 22 лет. Состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях.

ДД.ММ.ГГГГ он заключил брак с ФИО4 у которой имелись двое несовершеннолетних детей: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

До заключения брака его супруга вместе с детьми проживала у своей родственницы в <адрес>. При этом её дочь ФИО5 была зарегистрирована в частном доме своего деда в <адрес>.

После заключения брака его супруга и её дети стали проживать вместе с ним по адресу: <адрес>, что подтверждается справками с мест учебы детей. При этом супруга сразу же зарегистрировалась по адресу воинской части.

Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дочери супруги были признаны членами его семьи.

После этого они также были зарегистрированы по адресу воинской части и приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях в качестве членов его семьи.

Уведомлением начальника Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № было подтверждено его право на обеспечение жильем в виде предоставления жилищной субсидии на состав семьи, состоящий из 4 человек.

Однако решением начальника Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № дочери его супруги – ФИО3 и ФИО5 были сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях в качестве членов его семьи.

В обоснование принятого решения начальник Отделения указал, что ФИО5 имела право пользования 14 кв.м. общей площади в жилом помещении по адресу: <адрес>, c. <адрес>, <адрес>, принадлежащем на праве собственности её деду. ФИО3 имела право пользования 17,96 кв.м. общей площади в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности её бабушке. Выехав из указанных жилых помещений к своей матери, они, по мнению административного ответчика, намеренно ухудшили свои жилищные условия.

Между тем, ссылаясь на п. 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее – Инструкция), административный истец полагал такое решение должностного лица незаконным, поскольку ФИО3 и ФИО5 на момент переезда вместе со своей матерью к месту его жительства в г. Липецк были несовершеннолетними, то есть не могли совершить намеренных действий, направленных на ухудшение своих жилищных условий.

На основании изложенного, ссылаясь, в частности, на положения ст.ст. 38, 40 и 43 Конституции РФ, ст.ст. 54 и 63 Семейного кодекса РФ, административный истец, с учетом последующих уточнений заявленных требований, просил суд:

- признать незаконным решение начальника Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях в качестве членов его семьи дочерей супруги: ФИО3 и ФИО5

- обязать начальника Отделения отменить свое решение от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях в качестве членов его семьи дочерей его супруги ФИО3 и ФИО5 и восстановить их на учете нуждающихся в жилых помещениях с даты принятия на соответствующий учет.

В судебном заседании административный истец ФИО6 по согласованию со своим представителем – ФИО2 поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении и пояснил, что вместе со своей женой и её детьми ФИО3 и ФИО5 они осуществляют поднаем жилья по адресу: <адрес>. В данном жилом помещении они проживают одной семьей, ведут совместное хозяйство и имеют общие расходы. Других жилых помещений в собственности, либо по договору социального найма ни он, ни члены его семьи не имеют. Свое право на получение жилья от Министерства обороны РФ он желает реализовать путем предоставления ему субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (далее – жилищная субсидия), о чем уведомил жилищный орган в соответствующем заявлении. В настоящее время он относится к категории военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы по состоянию здоровья. Жилых помещений в собственности, либо по договору социального найма ни у него, ни у членов его семьи не имеется.

Представитель административного истца ФИО2 в дополнение пояснил, что вопреки мнению административного ответчика, дочери супруги административного истца не совершали каких-либо намеренных действий, направленных на ухудшение своих жилищных условий, поскольку во время снятия с регистрационного учета по предыдущим местам регистрации, о чем указано в оспариваемом решении, они являлись несовершеннолетними, то есть не обладали полной дееспособностью. Также ФИО2 пояснил, что <адрес>, в котором до заключения брака с ФИО6 проживала его супруга с двумя детьми, находится на удалении более 12 км от г. Липецка, а его транспортная доступность является недостаточной, что делает невозможным обучение дочерей супруги административного истца в г. Липецке.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные требования и подтвердила, что проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> вместе со своей младшей сестрой ФИО5 матерью – ФИО7 и её мужем ФИО1 одной семьей. Других жилых помещений в собственности, либо по договору социального найма они не имеют. Ранее действительно была зарегистрирована и проживала в жилом помещении своей бабушки в <адрес>, но после того, как мама вышла замуж за ФИО1, они переехали в г. Липецк.

Надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания представитель административного ответчика – начальника Отделения ФИО8 и заинтересованное лицо – ФИО5 в суд не прибыли. ФИО8 в своем письменном заявлении просила рассмотреть настоящее административное дело без её участия. ФИО5 уважительных причин своего отсутствия суду не сообщила, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело без её участия.

Административный ответчик – начальник Отделения в своих письменных возражениях на административное исковое заявление заявленные требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении. В обоснование своей позиции указал, что согласно представленным в жилищный орган документам ФИО3 (старшая дочь супруги административного истца) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства (постоянно) по адресу: <адрес>. Исходя из общей площади указанного жилого помещения (125,7 кв.м.) и количества зарегистрированных в нем (7 человек), на ФИО3 приходилась общая площадь вышеуказанного жилого помещения, составляющая 17,96 кв.м. (125,7/7), что превышает учетную норму жилья, установленную в <адрес>, составляющую 13,5 кв.м. общей площади жилого помещения на человека.

ФИО5 (младшая дочь супруги административного истца) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства (постоянно) по адресу: <адрес>. Исходя из общей площади указанного жилого помещения (56 кв.м.) и количества зарегистрированных в нем (4 человека) на ФИО11 приходилось общая площадь вышеуказанного жилого помещения, составляющая 14 кв.м. (56/4), что также превышает учетную норму жилья, установленную в г. Липецке.

По мнению представителя административного ответчика, при указанных обстоятельствах снятие дочерей супруги административного истца с регистрационного учета по вышеуказанным соответствующим адресам, где они имели право пользования жилым помещением, является намеренным ухудшением своих жилищных условий, при этом предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) пятилетний срок со дня совершения ими указанных действий не истек.

С учетом изложенного, ссылаясь на п. 6 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 года № 512, п. 4 Инструкции, а также абзац третий п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» начальник отделения полагал, что до истечения пятилетнего срока со дня совершения действий, направленных на намеренное ухудшение жилищных условий (снятие с регистрационного учета), ФИО3 и ФИО11 не вправе претендовать на получение жилья от военного ведомства в качестве членов семьи военнослужащего.

К тому же административный ответчик полагал, что дочери супруги административного истца не переезжали к месту службы ФИО6, указав, что они якобы были зарегистрированы в том же населенном пункте.

Выслушав административного истца ФИО6, его представителя ФИО2, заинтересованное лицо – ФИО3, исследовав материалы административного дела и оценив их в совокупности, военный суд исходит из следующего.

Согласно выписке из послужного списка ФИО6, а также справок войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №№, № административный истец впервые поступил на военную службу по контракту в Вооруженные Силы РФ в 1989 году. Общая продолжительность его военной службы составляет более 22 лет. Подлежит увольнению с военной службы по состоянию здоровья. В личном деле членами его семьи значатся: жена – ФИО4, дочь жены – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь жены – ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Заочным решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения признаны членами семьи ФИО1 Указанным решением суда также установлено и в силу ч. 2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) не подлежит доказыванию, что административный истец вместе с супругой и двумя её дочерьми совместно поживают по адресу: <адрес>.

На основании свидетельства о болезни военно-врачебной комиссии неврологического профиля филиала № <данные изъяты> ФИО10» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан негодным к военной службе.

Таким образом, в силу абзаца 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) ФИО6 и совместно проживающие с ними члены его семьи имеют право на предоставление жилищной субсидии или жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, в собственность бесплатно или по договору социального найма, в порядке, установленном Законом.

На основании решения начальника Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи, состоящим из четырех человек, в который входят его супруга ФИО7 и двое её дочерей ФИО3 и ФИО5

Согласно заявлению о перечислении жилищной субсидии, поступившему в Отделение ДД.ММ.ГГГГ, административный истец просил обеспечить его жильем путем перечисления жилищной субсидии на него, супругу и двоих её дочерей.

Уведомлением начальника Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено право ФИО6 на обеспечение жильем посредством предоставления жилищной субсидии на состав семьи, состоящий из 4 человек.

Однако решением начальника Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, ст. 15 Закона и п. 10 Инструкции ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения сняты с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений в качестве членов семьи ФИО6 в связи с выявлением неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. В обоснование принятого решения должностным лицом приведены доводы, аналогичные тем, которые изложены в его письменных возражениях в суд, указанных выше.

Таким образом, суд установил, что оспариваемым решением начальника Отделения дочери супруги административного истца – ФИО3 и ФИО5 сняты с учеты нуждающихся в жилых помещениях в качестве членов его семьи, поскольку, снявшись с регистрационного учета по адресам жилых помещений, в отношении которых, по мнению административного ответчика, обладали правом пользования, они совершили действия по намеренному ухудшению своих жилищных условий. При этом предусмотренный ст. 53 ЖК РФ пятилетний срок со дня совершения указанных намеренных действий не истек.

Оценивая указанное решение начальника Отделения, военный суд приходит к выводу, что оно является незаконным, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 62, п. 4 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на должностное лицо, принявшее оспариваемое решение. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Закона государство гарантирует военнослужащим обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

При этом из смысла нормативных положений, закрепленных в ст. 15 Закона следует, что обеспечению жилыми помещениями уполномоченными органами Министерства обороны РФ подлежат не только военнослужащие, но и члены их семей, а предоставление жилищной субсидии является одним из способов реализации военнослужащими и членами их семей права на обеспечение жильём, при условии признания их нуждающимися в жилых помещениях.

Из разъяснений, данных в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года N 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» следует, что при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами ЖК РФ, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Оценивая, относятся ли действия дочерей супруги административного истца, связанные со снятием с регистрационного учета по предыдущим местам регистрации, а также их регистрация по адресу воинской части, к действиям, которые в силу ст. 53 ЖК РФ препятствуют принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение не менее пяти лет со дня совершения указанных намеренных действий, военный суд исходит из следующего.

Согласно копии свидетельства о заключении брака I-РД №, выданного <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, в этот же день заключен брак между ФИО1 и ФИО12, которой после заключения брака присвоена фамилия – ФИО6.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО9 показала, что до заключения брака с административным истцом она вместе с двумя своими дочерями проживала по адресу: <адрес>, в доме своей мамы, который ей достался по наследству. При этом её младшая дочь была зарегистрирована по адресу: <адрес>, c. <адрес>, <адрес>, в доме, принадлежащем на праве собственности её деду, хотя фактически проживала вместе с ними в <адрес>. Отец её дочерей какого-либо участия в их воспитании и содержании не принимает, жилья не имеет. После заключения брака с административным истцом она вместе с дочерьми переехала к месту службы и жительства своего мужа в г. Липецк, где они одной семьей стали проживать на съемной квартире.

Факт переезда дочерей супруги административного истца в г. Липецк к месту службы ФИО1 подтверждается также справкой МБОУ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ФИО11 обучается в указанном образовательном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ, а также справкой <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с которой ФИО3 обучалась в указанном образовательном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как бесспорно установлено в судебном заседании и подтверждается, в частности, копией паспорта ФИО3, копией свидетельства о рождении ФИО5, выпиской из домовой книги жилого помещения по адресу: <адрес> c. <адрес>, <адрес>, а также выпиской из домовой книги войсковой части № (вышестоящая часть по отношению к №) ФИО3 и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ снялись с регистрационного учета по адресам, соответственно: <адрес> c. <адрес>, <адрес> в этот же день зарегистрировались по адресу воинской части. В период совершения указанных действий (ДД.ММ.ГГГГ) как ФИО3, так и ФИО5 не достигли возраста 18 лет, то есть являлись несовершеннолетними.

В соответствии со ст. 54, ч. 1 ст. 61 Семейного кодекса РФ ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия). Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей.

Согласно ч. 2 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

На основании ч. 1 ст. 21 Гражданского кодекса РФ с учетом положения ст. 26 этого же кодекса способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

Пунктом 6 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 года N 512 установлено, что военнослужащие, которые с намерением приобретения права состоять на учете совершили действия по намеренному ухудшению жилищных условий, связанные с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, повлекшим их выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения меньшей площади, выделением доли собственниками жилых помещений, отчуждением жилых помещений или их частей, и иные действия по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с п. 4 Инструкции военнослужащие не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения (далее именуются - действия по намеренному ухудшению жилищных условий), в том числе связанных с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, расторжением брака, выделением доли жилых помещений собственниками, отчуждением жилых помещений или их частей.

Не являются действиями по намеренному ухудшению жилищных условий:

а) вселение военнослужащими в жилые помещения супругов, детей и в судебном порядке - родителей военнослужащих, иждивенцев, иных лиц, а также их регистрация по адресу воинской части, в которой военнослужащие проходят военную службу, если до вселения или регистрации по адресу воинской части указанные лица:

не имели жилых помещений в пользовании или на праве собственности;

имели право пользования жилыми помещениями или являлись собственниками жилых помещений, которые в установленном порядке были признаны непригодными для проживания;

произвели действия по прекращению права пользования жилыми помещениями в связи с выездом к месту прохождения военнослужащими военной службы при вступлении с ними в брак;

произвели действия по прекращению права пользования жилыми помещениями в связи с выездом к месту прохождения военной службы военнослужащими, являющимися их родителями (для не состоящих (состоявших) в браке несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения).

Из системного анализа приведенных выше нормативно - правовых актов, принимая во внимание, что снятие с регистрационного учета по предыдущим местам регистрации ФИО3 и ФИО5 было обусловлено переездом в несовершеннолетнем возрасте к новому месту жительства своей матери, которая в свою очередь выехала к месту службы административного истца в связи со вступлением с ним в брак, суд не усматривает каких-либо оснований для применения в отношении дочерей супруги административного истца ФИО5 и ФИО3 последствий намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий.

Не усматривает суд в действиях ФИО3 и ФИО5 и признаков злоупотребления правом.

Приходя к такому выводу, суд также учитывает, что согласно выпискам из домовой книги по адресу: <адрес>, а также выпискам из домовой книги и лицевых счетов по адресу: <адрес>, ФИО5 и ФИО3 не являлись собственниками или нанимателями указанных жилых помещений. Более того, согласно выпискам из лицевого счета жилого помещения по адресу: <адрес> ФИО3 не относилась к членам семьи собственников указанного жилого помещения.

Каких-либо сведений об участии государства в предоставлении ФИО3 и ФИО5 вышеуказанных жилых помещений в судебном заседании установлено не было. Также не было установлено и сведений о наличии у административного истца и членов его семьи иных жилых помещений, находящихся в собственности, пользовании или владении, либо о наличии других оснований для снятия дочерей супруги административного истца с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Более того, административный истец в качестве формы обеспечения жильем избрал предоставление жилищной субсидии.

В соответствии с абзацем вторым п. 16 ст. 15 Закона порядок расчета жилищной субсидии утверждается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с федеральным законом "О статусе военнослужащих", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 года N 76 (далее – Правила), установлен норматив общей площади жилого помещения при расчете размера жилищной субсидии.

В соответствии с п. 4 Правил установленный норматив общей площади жилого помещения при расчете размера жилищной субсидии уменьшается:

на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности;

на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения;

на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение 5 лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.

Приведенная выше норма Правил содержит исчерпывающей перечень случаев, при которых допускается уменьшение норматива общей площади жилого помещения при реализации военнослужащим права на жилье в форме получения жилищной субсидии.

Между тем в судебном заседании не было установлено наличия у членов семьи административного истца жилых помещений на праве собственности, по договору социального найма, либо совершение ими действий и гражданско-правовых сделок, в результате которых уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или отчуждение имеющейся жилой площади.

При этом с учетом положений ст.ст. 26 и 28 Гражданского кодекса РФ, регламентирующих дееспособность малолетних и несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, снятие дочерей супруги административного истца с регистрационного учета по прежним местам жительства и их регистрация по адресу воинской части, не может быть отнесено к действиям и гражданско-правовым сделкам, в результате которых уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений.

С учетом изложенного военный суд приходит к выводу о том, что в отношении административного истца и членов его семьи не установлено случаев, при которых допускается уменьшение норматива общей площади жилого помещения при реализации военнослужащим права на жилье в форме получения жилищной субсидии.

Следовательно, у административного ответчика не имелось оснований для исключения дочерей супруги административного истца из числа лиц, подлежащих обеспечению жилищной субсидией, а также для снятия их с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, что указывает на обоснованность заявленных административным истцом требований.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать незаконным решение начальника Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях членов семьи ФИО1 – дочерей его супруги: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца суд полагает необходимым обязать начальника Отделения отменить свое решение от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях членов семьи ФИО1 – дочерей его супруги: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и восстановить их на учете нуждающихся в жилых помещениях в качестве членов семьи ФИО1 с даты принятия на соответствующий учет.

Что касается утверждения административного ответчика со ссылкой на п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года N 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», что члены семьи административного истца не выезжали в другой населенный пункт к месту его военной службы, то есть совершили переезд в пределах одного населенного пункта, то, по мнению суда, оно является не состоятельным по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается пояснениями административного истца, его представителя, заинтересованного лица ФИО3, свидетеля ФИО6, последняя до заключения брака с ФИО6 проживала с двумя детьми в <адрес>, то есть за пределами <адрес>. Это обстоятельство не оспаривалось административным ответчиком.

Следовательно, при изложенных выше обстоятельствах супруга административного истца, а также двое её дочерей совершили выезд в другой населенный пункт к месту военной службы административного истца.

Более того, учитывая несовершеннолетний возраст детей на момент выезда, что свидетельствует о невозможности их отдельного проживания от родителей, по мнению суда, не имеет существенного значения для настоящего дела место расположения жилого помещения, в котором проживали дети супруги административного истца до переезда, отдаленность соответствующего населенного пункта и его транспортная доступность.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, г. Липецк) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях членов его семьи – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориального, г. Липецк) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях членов семьи ФИО1 – дочерей его супруги ФИО7: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ отменить свое решение от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях членов семьи ФИО1 – дочерей его супруги ФИО7: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и восстановить их на учете нуждающихся в жилых помещениях в качестве членов семьи ФИО1 с даты принятия на соответствующий учет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Тамбовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий