Решение № 12-91/2020 от 17 августа 2020 г. по делу № 12-91/2020

Судья Балаев Д.Е. Дело № 7/12-91


Решение

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 18 августа 2020 года

Судья Костромского областного суда Ротчев И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 25 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

1 мая 2020 года в 17час. 20 мин. ФИО1 в нарушение требований п.4.1 Постановления Губернатора Костромской области № 43 от 04.04.2020 «Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности на территории Костромской области», находился в месте пребывания людей – торговом зале магазина <данные изъяты> расположенном в ТЦ «Авокадо» по адресу: <адрес> без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора).

Постановлением Свердловского районного суда г. Костромы от 25 июня 2020 года ФИО1 по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 (далее заявитель) обратился в Костромской областной суд с жалобой, в которой просил постановление суда отменить. В обоснование своих доводов указал, что средствами индивидуальной защиты (СИЗ) должна была его обеспечивать торговая организация – магазин <данные изъяты> Кроме того, им было заявлено ходатайство о приостановлении рассмотрения данного дела, поскольку им обжалуется в Костромском областном суде пункт 4.1 Постановления губернатора Костромской области № 43, как противоречащий Конституции РФ. Также просит о снижении назначенного штрафа.

ФИО1 своевременно и надлежащим образом извещен о дате и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявил.

Проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав представителя департамента региональной безопасности Костромской области ФИО2, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции Федерального закона от 1 апреля 2020 г. № 98-ФЗ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено принятие решений об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп.пп. «м», «у» п.1 ст. 11).

Законом Костромской области от 5 мая 1995 г. № 7 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции Закона Костромской области от 6 апреля 2020 г. № 674-6-ЗКО) к полномочиям Губернатора Костромской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций отнесено, в том числе:

принятие решений об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. «г», «д» ст. 7.1).

Распоряжением Губернатора Костромской области от 17 марта 2020 г. № 128-р «О введении режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» в связи с угрозой завоза и распространения на территории Костромской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Костромской области с 18.00 часов 17 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

В связи с введением режима повышенной готовности вышеприведенным Распоряжением установлено, что отдельными правовыми актами губернатора Костромской области могут устанавливаться обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности (п. 2).

Постановлением Губернатора Костромской области от 4 апреля 2020 г. № 43 «Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» (в редакции постановлений Губернатора Костромской области от 17 апреля 2020 г. № 62, от 29 апреля 2020 г. № 75) с 20 апреля 2020 г. на граждан возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при поездках в общественном транспорте, такси, при посещении вокзалов, зданий, строений (помещений в них), иных мест с пребыванием людей (п.4.1).

Согласно материалам дела об административном правонарушении 1 мая 2020 года в 17 час. 20 мин. ФИО1 в нарушение требований п.4.1 постановления Губернатора Костромской области № 43 от 04.04.2020 г. «Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности на территории Костромской области» (в редакции постановления Губернатора Костромской области от 17.04.2020 г. № 62) находился в месте пребывания людей – торговом зале магазина «Лидер» по адресу: <адрес> без средств индивидуальной защиты, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от 1 мая 2020 года; рапортом зам. начальника ОП № 2; объяснением ФИО1, согласно которому 1 мая 2020 года он находился в магазине <данные изъяты> без средств индивидуальной защиты, объяснениями сотрудников магазина <данные изъяты>

Событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Гарантированные гражданину Конституционные права его действиями не могут умалять гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и свобод граждан на охрану жизни и здоровья, на благоприятную окружающую среду, (статьи 17, 41, 42 Конституции РФ).

Чрезвычайное положение на территории Костромской области не вводилось. Но в соответствии с законом и в рамках предоставленных полномочий распоряжением губернатора Костромской области от 17 марта 2020 N 128-р с 18.00 часов 17 марта 2020 года был введен режим повышенной готовности. В обеспечение которого постановлением губернатора Костромской области от 04 апреля 2020 года N 43 с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения, в том числе, особый порядок передвижения лиц.

Соблюдение гражданином Конституции Российской Федерации корреспондирует к обязанности соблюдать также права и свободы всех граждан и исполнение федеральных законов, имеющих прямое действие на всей территории Российской Федерации, а также исполнение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Ходатайство ФИО1 о приостановлении производства по делу было рассмотрено судом. В его удовлетворении обоснованно отказано. Оснований к снижению наказания не имеется, поскольку оно назначено в пределах санкции данной статьи, не в максимальном размере с учетом всех обстоятельств дела, влияющих на его размер.

Иных убедительных доводов, позволяющих изменить обжалуемое постановление судьи, заявителем жалобы не приведено, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 25 июня 2020 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1- без удовлетворения.

Судья Костромского областного суда Ротчев И.К.