Решение № 2А-248/2019 2А-248/2019~М-201/2019 М-201/2019 от 8 января 2019 г. по делу № 2А-248/2019

Дело № 2а-248/2019

11RS0009-01-2019-000358-67


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Черниковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Кривобоковой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емве Княжпогостского района Республики Коми 30 апреля 2019 года административное дело по административному иску ФИО1 к администрации городского поселения «Емва» об обязании предоставить земельный участок в собственность,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации городского поселения «Емва» об обязании предоставить земельный участок в собственность.

В обоснование указано, что ФИО1 для строительства здания магазина в аренду предоставлен земельный участок, договор заключен 17 марта 2015 года с администрацией муниципального района «Княжпогостский». 13 апреля 2017 года объект строительства возведен и введен в эксплуатацию. 21 января 2019 года подал заявление в администрацию городского поселения «Емва» об оформлении земельного участка в собственность, в чем устно было отказано.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленное требование поддержал, пояснил, что 21 января 2019 года непосредственно в администрации городского поселения «Емва», в присутствии специалиста администрации оформил заявление о предоставлении в собственность земельного участка, предоставленного в аренду для строительства здания магазина. В устной форме в предоставлении земельного участка в собственность было отказано, в последующем в администрации на его обращение было выдано письмо от 21 января 2019 года, в котором предлагается погасить задолженность по арендной плате.

Административный ответчик – представитель администрации городского поселения «Емва» в судебное заседание не явился, и.о. руководителя администрации ФИО2 представил отзыв относительно административного иска, указав, что ФИО1 не вносится арендная плата за пользование земельным участком, договор аренды земельного участка не прекращен, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Суд с учетом положений статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ определил возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося административного ответчика.

Суд, заслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, оценив их, находит административный иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Судом установлено, что ФИО1 для строительства магазина непродовольственных товаров в аренду предоставлен земельный участок площадью 653,0 кв. м с кадастровым номером <№>, находящийся по адресу: <адрес>, участок <№>, сроком с 17 марта 2015 года по 16 марта 2018 года, что подтверждается договором о предоставлении земельного участка в аренду № 2-стр/15, заключенным 17 марта 2015 года с администрацией муниципального района «Княжпогостский».

Администрацией муниципального района «Княжпогостский» 13 апреля 2017 года выдано ФИО1 разрешение на ввод в эксплуатацию объекта- здания магазина, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером <№>.

Право собственности на указанное здание магазина ФИО1 зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 05.06.2017 <№>.

21 января 2019 года ФИО1 непосредственно в администрации городского поселения «Емва» оформил и подал заявление об оформлении земельного участка в собственность в связи с окончанием строительства объекта по адресу: <адрес>.

Администрация городского поселения «Емва» 21 января 2019 года направила в адрес ФИО1 ответ на обращение от 21.01.2019 № К-45 о погашении имеющейся задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка за 2018 год в размере 687 351,75 руб. В случае неоплаты, задолженность по арендной плате будет взыскиваться в судебном порядке.

ФИО1 считает, что его заявление о предоставлении земельного участка в собственность администрацией городского поселения «Емва» не рассмотрено по существу предоставленным ответом. В судебном заседании пояснил, что в устной форме ему было отказано в предоставлении земельного участка в связи с задолженностью по арендной плате за земельный участок.

Право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) в том числе органа местного самоуправления, если лицо полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, установлено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Согласно положениям пункта 2 части 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке административного судопроизводства рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления.

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентированы главой V.1 Земельного кодекса РФ, согласно статье 39.2 которой предоставление таких земельных участков осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно (пункт 1) и договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (пункт 2).

В статье 39.5 Земельного кодекса РФ приведены основания, при которых земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа.

В статье 39.3 Земельного кодекса РФ приведены случаи продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах, проводимых в форме аукционов, и без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса РФ.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления земельных участков без проведения торгов регламентирован статьей 39.17 Земельного кодекса РФ. В соответствии с пунктом 3 части 5 указанной статьи уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса РФ.

Полученный административным истцом ответ администрации городского поселения «Емва» от 21.01.2019, не содержит предложение о заключении договора купли-продажи с приложением проекта договора, следовательно, данным ответом отказано административному истцу в предоставлении земельного участка в собственность.

Порядок предоставления в собственность земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городского поселения «Емва», приведен в Административном регламенте предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городского поселения «Емва», и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, за плату без проведения торгов», утвержденном постановлением администрации городского поселения «Емва» от 19.09.2016 № 401, согласно которому заявление о предоставлении в собственность земельного участка за плату подлежит рассмотрению в течение 30 календарных дней с момента обращения заявителя с документами, необходимыми для предоставления муниципальной услуги ( п.2.6), заявление возвращается заявителя в течение десяти дней со дня его поступления, если оно не соответствует положениям пункта 2.8 настоящего административного регламента, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые пунктами 2.8.1-2.8.2 настоящего административного регламента. При этом органом должна быть указана причина возврата заявления о предоставлении земельного участка (п.2.6). Пункт 2.13 содержит основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Положения статьи 39.16 Земельного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, которые, как и пункт 2.13 поименованного Административного регламента, не содержат основание для отказа в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов - наличие задолженности по арендной плате у собственника здания, расположенного на испрашиваемом земельном участке.

Земельный участок предоставлялся административному истцу для строительства здания магазина. Целевое назначение земельного участка административным истцом соблюдено, объект построен, право собственности на него зарегистрировано.

В нарушение положений 62, 226 Кодекса административного судопроизводства РФ административным ответчиком не представлено иных доказательств о наличии оснований для отказа в предоставлении административному истцу земельного участка в собственность.

Административный истец с настоящим административным иском обратился в суд 03 апреля 2019 года с соблюдением срока обращения в суд, установленного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение администрации городского поселения «Емва» от 21 января 2019 года об отказе в предоставлении в собственность административного истца земельного участка с кадастровым номером <№>, находящегося по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям законодательства, нарушает право административного истца в приобретении в собственность земельного участка для обслуживания здания магазина, поэтому административный иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.

На основании статьи 111 Кодекса административного судопроизводства РФ с администрации городского поселения «Емва» следует взыскать в пользу административного истца понесенные расходы по уплате государственной пошлины при обращении в суд в сумме 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации городского поселения «Емва» от 21 января 2019 года в предоставлении земельного участка с кадастровым номером <№>, находящегося по адресу: <адрес>, в собственность ФИО1.

Администрации городского поселения «Емва» в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка площадью 653,00 кв.м. с кадастровым номером <№>, находящегося по адресу: <адрес>, для обслуживания здания магазина, принадлежащего ФИО1, без проведения торгов.

Взыскать с администрацию городского поселения «Емва» в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня его составления в окончательной форме—05 мая 2019 года- путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья О.В. Черникова