Решение № 2А-1098/2017 2А-3123/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 2А-1098/2017

Дело № 2а-1098/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 сентября 2017 года

г.Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Лавренченко Т.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по адмнистративному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, Георгиевскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю и судебному приставу-исполнителю Георгиевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю об оспаривании постановления о расчете задолженности по алиментам,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит отменить как незаконное постановление судебного пристава - исполнителя Георгиевского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО2 от 27 марта 2017 года о расчете задолженности по алиментам и обязать ее произвести перерасчет задолженности по алиментам по исполнительному производству №74322/16/26010-ИП от 25 ноября 2016 года в соответствии с налоговыми декларациями по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 2014 – 2016 годы.

Определением от 25 августа 2017 года к участию в деле в качестве административного ответчика судом привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ставропольскому краю.

Определением от 01 сентября 2017 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена взыскатель ФИО3

Определением от 05 сентября 2017 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Георгиевского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО2

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что 25 ноября 2016 года на основании исполнительного листа серии ВС №900105380, выданного мировым судьей судебного участка №2 г.Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края 06 февраля 2012 года, судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство №74322/16/26010-ИП о взыскании с него в пользу ФИО3 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 1/4 части заработка или иного дохода должника.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 27 марта 2017 года был произведен расчет задолженности по алиментам, размер которой по состоянию на 28 марта 2017 года составил 95853,70рубля.

Считает данное постановление незаконным и необоснованным, нарушающим его права и охраняемые законом интересы, в силу следующего:

Исходя из содержания оспариваемого постановления, в период времени с 22 ноября 2016 года по 27 марта 2017 года он алименты на содержание ребенка не выплачивал, нигде не работал, на учете в Центре занятости не состоял. Вместе с тем, 16 февраля 2017 года он обратился в Георгиевский РОСП УФССП России по СК с требованием произвести перерасчет ежемесячных алиментных платежей исходя из доходов, полученных им за 2016 год. В подтверждение полученных доходов им были представлены налоговые декларации о доходах за 2016 год, соглашение об уплате алиментов, заключенное между ним и взыскателем ФИО3 12 декабря 2014 года, согласно которому он обязан ежемесячно вносить платежи на расчетный счет взыскателя в сумме 6000рублей, из которых 5000рублей – текущие платежи, 1000рублей – в счет погашения сложившейся задолженности (100461рубль), и квитанции об уплате алиментов. Впоследствии между ним и ФИО3 было заключено дополнительное соглашение, согласно которому с января 2015 года алиментные платежи вносятся им на расчетный счет ребенка – ФИО4 Однако судебным приставом-исполнителем при расчете задолженности и вынесении оспариваемого постановления указанные обстоятельства приняты во внимание не были.

В соответствии со ст.82 СК РФ виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяются Правительством Российской Федерации.

В силу положений Приказа Минтруда России №703н, Минфина России №112н, Минобрнауки России №1294 от 29 ноября 2013 года «Об утверждении разъяснения о порядке применения подпункта «з» пункта 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года №841, к документам, подтверждающим доходы индивидуальных предпринимателей, применяющих общий режим налогообложения, систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог), упрощенную систему налогообложения, в том числе с объектом налогообложения в виде доходов, систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности – относится копия налоговой декларации, представленной в налоговый орган в установленном порядке.

Расходы индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения в виде доходов, систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, а также патентную систему налогообложения, определяются на основании документов, подтверждающих в соответствии с требованиями налогового законодательства Российской Федерации понесенные расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно п.5.3 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, при расчете алиментов должников – индивидуальных предпринимателей, применяющих налогообложение в виде единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, судебному приставу-исполнителю рекомендуется затребовать у должника первичную финансовую документацию (накладные, счета-фактуры, квитанции, иные бланки строгой отчетности, расходные счета и др.) и произвести расчет задолженности по алиментам с учетом указанных документов.

В нарушение изложенных норм СПИ ФИО2 при расчете его задолженности по алиментам и вынесении оспариваемого постановления имеющиеся в материалах исполнительного производства налоговые декларации за 2014-2016 годы не учла.

Изложенное нарушает его права как стороны исполнительного производства, в связи с чем просит постановление СПИ ФИО2 от 27 марта 2017 года о расчете задолженности по алиментам отменить как незаконное, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 произвести перерасчет задолженности по алиментам по исполнительному производству №74322/16/26010-ИП от 25 ноября 2016 года в соответствии с налоговыми декларациями по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 2014 – 2016 годы.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административный иск ФИО1 подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяется ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ.

В соответствии со ст.2 Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статья 4 Закона предусматривает, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст.121 Закона, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч.1 ст.128 Закона, постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено судом и подтверждается соответствующими письменными доказательствами, решением мирового судьи судебного участка №2 г.Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края от 06 февраля 2012 года с ФИО1 в пользу ФИО3 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего сына ФИО4 в размере 1/4 части всех видов заработка и иного дохода, начиная с 28 декабря 2011 года и до совершеннолетия ребенка, во исполнение которого в тот же день выдан соответствующий исполнительный лист серии ВС №900105380.

На основании этого исполнительного листа и заявления взыскателя ФИО3 постановлением судебного пристава-исполнителя Георгиевского РОСП УФССП РФ по СК ФИО2 от 25 ноября 2016 года возбуждено соответствующее исполнительное производство №74322/16/26010-ИП.

27 марта 2017 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 22 ноября 2016 года по 27 марта 2017 года, размер которой составил 34392,70рубля. Учитывая, что долг ФИО1 по алиментам по состоянию на 27 марта 2017 года составлял 100461рубль, из которого должник частично оплатил 39000рублей, общий размер задолженности ФИО1 по состоянию 28 марта 2017 года определен в сумме 95853,70рубля.

27 марта 2017 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО1 за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.80 СК РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса.

В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

Согласно ст.81 СК РФ, при отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей.

Согласно ч.1 ст.112 СК РФ, взыскание алиментов в размере, установленном соглашением об уплате алиментов или решением суда, а также взыскание задолженности по алиментам производится из заработка и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты; при недостаточности заработка и (или) иного дохода алименты удерживаются из находящихся на счетах в банках или в иных кредитных учреждениях денежных средств лица, обязанного уплачивать алименты, а также из денежных средств, переданных по договорам коммерческим и некоммерческим организациям, кроме договоров, влекущих переход права собственности. При недостаточности этих средств взыскание обращается на любое имущество лица, обязанного уплачивать алименты, на которое по закону может быть обращено взыскание.

В силу ст.102 ФЗ «Об исполнительном производстве», размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. В случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.

В соответствии с ч.4 ст.113 СК РФ размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со ст.81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В соответствии со ст.82 СК РФ виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяются Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов исполнительного производства №74322/16/26010-ИП от 25 ноября 2016 года, ФИО1, являющийся индивидуальным предпринимателем и плательщиком соответствующих налогов и сборов, предоставил судебному приставу-исполнителю налоговые декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за налоговые периоды отчетного 2016 года (поквартальные) и просил произвести перерасчет ежемесячных алиментных платежей, исходя из сведений, указанных в налоговых декларациях.

Согласно ответу начальника Георгиевского РОСП УФССП России по СК ФИО5 №26010/17/126709 от 14 марта 2017 года, данного на заявление ФИО1 от 16 февраля 2017 года, пересчитать алименты на основании предоставленных деклараций о доходах за 2016 год не представляется возможным в связи с тем, что налоговая декларация с суммой единого налога на вмененный, потенциально возможный (а не реальный) доход, не может служить подтверждением фактического материального положения предпринимателя.

Из содержания оспариваемого постановления следует, что при расчете задолженности по алиментам за период с 22 ноября 2016 года по 27 марта 2017 года судебный пристав-исполнитель исходила из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания алиментов. При этом в постановлении указано, что в указанный период должник не работал.

Вместе с тем, согласно п.п. «з» п.2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ №841 от 18 июля 1996 года (в действующей редакции), удержание алиментов производится, в числе прочего, с доходов от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, определяемых за вычетом сумм понесенных расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии с п.2 Разъяснения о порядке применения п.п. «з» п.2 Перечня к документам, подтверждающим доходы индивидуальных предпринимателей, применяющих систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, относится копия налоговой декларации, представленной в налоговый орган в установленном порядке.

Пунктом 5.3 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных Директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации 19 июня 2012 года, расчет алиментов (задолженности) должников – индивидуальных предпринимателей рекомендовано производить с учетом выбранной ими налоговой базы, исходя из сведений, представленных в налоговой декларации.

При расчете размера алиментов должников - индивидуальных предпринимателей, применяющих налогообложение в виде единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, судебному приставу-исполнителю рекомендуется затребовать у должника в соответствии с положениями ФЗ «О бухгалтерском учете» первичную финансовую документацию (накладные, счета-фактуры, квитанции, иные бланки строгой отчетности, расходные счета и др.) и произвести расчет задолженности по алиментам с учетом указанных документов.

При этом судебному приставу-исполнителю необходимо учитывать сумму дохода должника индивидуального предпринимателя, полученного от ведения предпринимательской деятельности, уменьшенного на величину расходов, связанных с его получением, и на сумму налога, уплаченного в связи с применением той или иной системы налогообложения.

В случае, если должник не предоставляет соответствующие документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, размер алиментов (задолженность) полагает возможным определять исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания алиментов (задолженности) в соответствии с п. 4 ст. 113 СК РФ.

В нарушение приведенных положений закона, судебный пристав-исполнитель Георгиевского РОСП УФССП РФ по СК ФИО2, обладая сведениями об осуществлении должником предпринимательской деятельности, не предложила ФИО1 представить первичные бухгалтерские документы, подтверждающие реальный доход, получаемый им от осуществления предпринимательской деятельности, не разъяснила последствия не предоставления указанных документов и вынесла постановление о расчете задолженности без учета предоставленных должником сведений о заработке.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание установленную в судебном заседании совокупность обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что при совершении исполнительного действия и определении размера задолженности по алиментным обязательствам ФИО1 судебный пристав-исполнитель не предпринял меры для правильного определения размера задолженности, возникшей в рамках исполнительного производства, не проверил сведения о реальном доходе должника, в связи с чем состоявшееся постановление о расчете задолженности от 27 марта 2017 года не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене, а задолженность ФИО1 - перерасчету, исходя из сведений деклараций по ЕНВД за 2016 год и первичных бухгалтерских документов, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Вместе с тем, требование ФИО1 о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности по перерасчету размера алиментов, исходя из деклараций по ЕНДВ за 2014 и 2015 годы, суд считает не подлежащим удовлетворению, поскольку оспариваемое постановление сведений о расчете задолженности за указанные периоды не содержит. Более того, задолженность по алиментам за 2014 год была определена соглашением сторон об уплате алиментов от 12 декабря 2014 года и на дату подписания соглашения составляла 100461рубль.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 291-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, Георгиевскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю и судебному приставу-исполнителю Георгиевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю об оспаривании постановления о расчете задолженности по алиментам – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Георгиевского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО6 от 27 марта 2017 года о расчете задолженности по алиментам, взыскиваемым на основании исполнительного листа серии ВС №900105380, выданного мировым судьей судебного участка №2 г.Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края 06 февраля 2012 года с ФИО1 в пользу ФИО3 на содержание несовершеннолетнего сына.

Обязать судебного пристава-исполнителя Георгиевского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО2 устранить выявленные нарушения, а именно: произвести перерасчет задолженности должника ФИО1 по алиментам за период с 22 ноября 2016 года по 27 марта 2017 года, исходя из сведений деклараций по ЕНВД за 2016 год и первичных бухгалтерских документов, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В удовлетворении административного иска в части возложения на судебного пристава-исполнителя Георгиевского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО2 обязанности произвести перерасчет задолженности должника ФИО1 по алиментам за 2014 год и 2015 год, исходя из сведений деклараций по ЕНВД за соответствующие периоды, ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, его копии, путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.

Судья Лавренченко Т.А.