Решение № 2-235/2020 2-235/2020~М-196/2020 М-196/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 2-235/2020

Дело № 2-235/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сергач 15 мая 2020г.

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе:

Председательствующего судьи Черновской Л.Н., при секретаре судебного заседания Колякиной О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Андреевского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области к Территориальному Управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Нижегородской области о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю ФИО2 и признании на нее права муниципальной собственности

УСТАНОВИЛ:

Администрация Андреевского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО2 и признании на нее права муниципальной собственности.

В обоснование иска указано, что распоряжением и.о. главы администрации Сергачского района Нижегородской области от 28.01.1993г. № 58-р «О предоставлении земельных участков в коллективно-совместную собственность членам колхоза «Памяти Ильича», земельный участок площадью 1245 га был приватизирован и передан в коллективно-совместную собственность членам трудового коллектива колхоза «Памяти Ильича». Приватизация земельного участка осуществлена в соответствии с действовавшими на тот момент законами.

В настоящее время земельный участок учитывается в государственном кадастре недвижимости под кадастровым номером №, с местоположением: Нижегородская область, Сергачский район, территория в границах земель колхоза «Памяти Ильича».

Всем гражданам, имеющим право на получение земельной доли в колхозе «Памяти Ильича», Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Сергачского района Нижегородской области были оформлены и выданы свидетельства на право собственности на землю, в т.ч. и ФИО2 К настоящему времени, часть собственников земельных долей, в вышеуказанном земельном участке, распорядились принадлежащими им земельными долями. Однако, ФИО2 собственник земельной доли, с момента возникновения у нее права на земельную долю, никаким образом не распорядилась ей. Сведения о государственной регистрации прав на земельный участок за ФИО2 отсутствуют, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В настоящее время, на территории бывшего колхоза «Памяти Ильича» сельскохозяйственную деятельность осуществляет ООО «Агрофирма Нижегородская», КФХ ФИО3 Сведения о передаче земельной доли, принадлежащей ФИО2 в аренду ООО «Агрофирма Нижегородская», КФХ ФИО3 отсутствуют.

В соответствии с Федеральным законом №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», был сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, предусмотренным законом и опубликован в средствах массовой информации, определенных Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.02.2004г. №17.

Информационное сообщение о собственниках невостребованных земельных долей, в т.ч. и ФИО2 было опубликовано в газетах: «Курс Н»- № 50 ( 975) за декабрь 2011 г., «Сергачская жизнь» от 24.12.2011, а также размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://sergach.omsu-nnov.ru/.

С момента публикации информационного сообщения о невостребованных земельных долях, заявления о востребовании земельной доли, от ФИО2 или ее правопреемников не поступило.

Проведение общего собрания участников долевой собственности было назначено на 28.08.2012. Общее собрание собственников земельных долей признано несостоявшимся в связи с отсутствием кворума, т.к. никто из собственников (уполномоченных представителей собственников) земельных долей, на собрание не явился.

Поскольку общим собранием участников долевой собственности в течение 4 месяцев со дня публикации указанного выше списка не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, в соответствии с п. 7 ст. 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», указанный список утвержден распоряжением администрации Андреевского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области 04.12.2012 № 73 «Об утверждении списка лиц, земельные доли, которых из земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, колхоз «Памяти Ильича», признаются невостребованными, и земельных долей, которые признаются невостребованными».

Площадь земельной доли в земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном в границах колхоза «Памяти Ильича» в соответствии с письмом Сергачского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области от 20.08.2012 №, составляет 6,6 га. Таким образом, за ФИО2 было закреплено право собственности на земельную долю в размере 6,6 га в границах землепользования колхоза «Памяти Ильича».

В 2019г. администрация Андреевского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области обратилась в Сергачский районный суд с иском к ФИО2 о прекращении права собственности на долю в праве общей долевой собственности в земельном участке, расположенном по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, колхоз «Памяти Ильича» и признании на нее права муниципальной собственности. Однако, в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, было установлено, что ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ Смерть ФИО2 подтверждается актовой записью о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ Было также установлено, что наследственное дело к имуществу ФИО2 не заводилось. Производство по делу было прекращено по основаниям, предусмотренным абзацем 7 ст.220 ГПК РФ.

Наследники ФИО2 не установлены. Имущество ФИО2 является выморочным. Земельная доля, принадлежавшая ФИО2 в порядке наследования по закону, переходит в собственность Российской Федерации. Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области является наследником выморочного имущества.

На основании п.8 ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», представитель истца просит суд:

- Прекратить право собственности ФИО2 на 1/178 земельную долю, размером 6,6 га, включенную в список невостребованных земельных долей, в праве общей долевой собственности в земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 5 080 748 кв.м, расположенном по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, тер. в границах земель колхоза «Памяти Ильича»,

- Признать право муниципальной собственности муниципального образования Андреевский сельский совет Сергачского муниципального района Нижегородской области на 1/178 земельную долю, размером 6,6 га, включенную в список невостребованных земельных долей, в земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 5 080 748 кв.м, расположенном по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, тер. в границах земель колхоза «Памяти Ильича».

Представитель истца Андреевского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области в судебное заседание не явился. Имеется ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Представитель ответчика - Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 129 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии с ч. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

В судебном заседании установлено, что Распоряжением главы администрации Сергачского района Нижегородской области от 28.01.1993г. №58-р «О предоставлении земельных участков в коллективно-совместную собственность членам колхоза «Памяти Ильича», земельный участок площадью 1245 га, был приватизирован и передан в коллективно-совместную собственность членам трудового коллектива колхоза «Памяти Ильича» (л.д.9).

Приватизация земельного участка осуществлена в соответствии с действовавшим на тот момент Указом Президента от 27.12.1991г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Законом РСФСР от 23.11.1990г. №374-1 «О земельной реформе», Земельным кодексом РСФСР от 25.04.1991г. №1103-1, Постановлением Правительства РФ от 27.06.1994г. №674 «О реформировании сельскохозяйственных предприятий с учетом практики Нижегородской области».

В соответствии с Указом Президента РФ № 1767 от 27.10.1993г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Сергачского района Нижегородской области каждому собственнику, в т.ч. и ФИО2 выдано свидетельство на право собственности на землю (л.д.15-16).

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г., действовавшего на момент рассматриваемых правоотношений, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным законом.

В настоящее время земельный участок учитывается в государственном кадастре недвижимости под кадастровым номером №, с местоположением: Нижегородская область, Сергачский район, территория в границах колхоза «Памяти Ильича» (л.д.19-20).

В соответствии с п.п. 1,3,4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции, действующей на момент рассматриваемых правоотношений, земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРН, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

ФИО2 при жизни не распорядилась земельной долей в течение трех и более лет подряд с момента приобретения права на земельную долю, что в свою очередь влечет исключение части сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота. Сведения о государственной регистрации прав на земельный участок за ФИО2 отсутствуют, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 15.02.2020 №(л.д. 19-20).

В настоящее время на территории колхоза «Памяти Ильича» сельскохозяйственную деятельность осуществляют ООО «Агрофирма Нижегородская», КФХ ФИО3 Сведения о передаче земельной доли, принадлежащей ФИО2, в аренду ООО «Агрофирма Нижегородская», КФХ ФИО3 отсутствуют, что подтверждается письмами от главы КФХ ФИО3 и директора ООО «Агрофирма Нижегородская» от 14.04.2020(л.д. ).

В соответствии с п.5 ст. 12.1 Закона, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п.6 ст. 12.1 Закона, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.02.2004г. №17 «Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», предусмотрено, что сообщения о собственниках невостребованных земельных долей на территории Нижегородской области публикуются в газетах «Нижегородская правда» или «Курс-Н», «Сергачская жизнь».

Судом установлено, что сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников было опубликовано администрацией Сергачского муниципального района Нижегородской области в газете «Курс Н» - 50 (975) за декабрь 2011 г., районной газете «Сергачская жизнь» от 24.12.2011 (л.д. 10,11), в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://sergach.omsu-nnov.ru/ и информационных щитах Андреевского сельсовета.

С момента публикации информационного сообщения о невостребованных земельных долях, заявлений о востребовании земельных долей, от правопреемников ФИО2 не поступало.

В соответствии с п.2 ст. 14.1. и абз.5 п.3 ст. 14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, было опубликовано сообщение в газете «Сергачская жизнь» о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на данный земельный участок – 28.08.2012 в 10 час. 00 мин. по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, с. Борисовка. Ул. Центральная, д.85 (здание сельского клуба) ( л.д.12)

С момента публикации информационного сообщения, правопреемники ФИО2 о своем желании воспользоваться правами участника долевой собственности, не заявили.

28.08.2012 было проведено общее собрание собственников земельных долей, которое признано несостоявшимся, ввиду отсутствия кворума (л.д.14).

Пунктом 7 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка, не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

На указанном основании, подготовлено распоряжение администрации Андреевского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области от 04.12.2012 № 73 «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых из земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, колхоз «Памяти Ильича», признаются невостребованными, и земельных долей, которые признаются невостребованными» (л.д.15-16).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла (л.д.23). Наследственное дело после ее смерти не заводилось (л.д.24). Наследников, фактически принявших наследство, не установлено.

Площадь земельной доли в земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном в границах колхоза «Памяти Ильича», составляет 6,6 га (л.д.13).

Доводы и утверждения истца и его представителя об отсутствии наследников, фактически принявших наследство после смерти ФИО2, ответчиком не опровергнуты, и в соответствии с правилами статьи 56 ГПК РФ, каких-либо доказательств, не представлено.

Согласно ст. 1 Устава Андреевского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области Андреевский сельсовет является муниципальным образованием и в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области наделен статусом сельского поселения (л.д.5).

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 «Федерального Закона от 24.07.2002 №101-ФЗ», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В силу ст.44 Земельного кодекса РФ, право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Согласно ст.284 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

Судом установлено, что предусмотренный «Федеральным Законом от 24.07.2002 №101-ФЗ» порядок придания земельной доли ФИО2 статуса невостребованной был соблюден; спорная земельная доля правильно отнесена к невостребованным земельным долям, поскольку собственник или наследники собственника в течение трех лет и более с момента приобретения права на земельную долю не распорядились ею в порядке, установленном действующим законодательством; возражений в письменном виде в орган местного самоуправления о том, что спорная земельная доля необоснованно включена в список невостребованных, не поступало; орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка – «сельская администрация» наделена правом на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

В силу положений ст.1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Как установлено судом, имущество умершей ФИО2 после ее смерти в установленном законом порядке никем не унаследовано, и тем самым земельная доля ФИО2 признается выморочным имуществом.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 разъяснено, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов (п.5).

Исходя из изложенного, суд иск сельской администрации находит подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 58 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, издержки понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Статьей 89 ГПК РФ установлено, что льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с п.19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом «ТУ Росимущество» как государственный орган подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Андреевского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области – удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО2 на 1/178 земельную долю, размером 6,6 га, включенную в список невостребованных земельных долей, в праве общей долевой собственности, в земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 5 080 748 кв.м, расположенном по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, территория в границах земель колхоза «Памяти Ильича».

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Андреевский сельский совет Сергачского муниципального района Нижегородской области на 1/178 земельную долю, размером 6,6 га, включенную в список невостребованных земельных долей, в земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 5 080 748 кв.м, расположенном по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, территория в границах земель колхоза «Памяти Ильича».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд.

Судья: Л.Н. Черновская