Решение № 2А-100/2018 2А-100/2018~М-118/2018 3А-100/2018 М-118/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 2А-100/2018

№ 3а-100/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 сентября 2018 года

г. Астрахань

Астраханский областной суд в составе:

председательствующего судьи Лавровой С.Е.,

при секретаре Мязиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Центральный грузовой порт» об установлении кадастровой стоимости зданий равной рыночной

у с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Центральный грузовой порт» обратилось в Астраханский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Астраханской области, Управлению Росреестра по Астраханской области, указав в качестве заинтересованных лиц администрацию муниципального образования «Город Астрахань» и филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Астраханской области, об установлении кадастровой стоимости зданий по состоянию на 29 июня 2012 года равной рыночной:

- двухэтажного торгово-административного здания с кадастровым номером <--->, площадью <---> кв.м, назначение нежилое, расположенного по адресу: <адрес>, литер строения <--->, в размере <---> рублей;

- двухэтажного нежилого помещения банка с кадастровым номером <--->, площадью <---> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, литер строения <--->, в размере <---> рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником объектов недвижимости, их кадастровая стоимость существенно превышает размер рыночной стоимости объектов недвижимости, тем самым затронуты права и обязанности общества как плательщика налога на имущество организаций.

Представители заинтересованных лиц о времени и месте рассмотрения административного дела извещены своевременно и в надлежащей форме, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представив письменные возражения по существу заявленных требований.

Неявка участвующих в деле лиц надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к рассмотрению и разрешению настоящего дела.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала заявленные требования.

Представитель административного ответчика Правительства Астраханской области ФИО1 не оспаривал права обращения административного истца с указанными требованиями, не возражал против удовлетворения иска, полагая представленные доказательства достоверными.

Представитель администрации муниципального образования «Город Астрахань» ФИО2 также не оспаривал права административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Астраханской области в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило. В письменных возражениях оставило разрешение данного спора на усмотрение суда, представив сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости в отношении указанных административным истцом объектов.

Выслушав представителей административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица, исследовав представленные доказательства, Астраханский областной суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Порядок производства по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости установлен главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце (часть 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Центральный грузовой порт» является собственником с <---> г. двухэтажного торгово-административного здания с кадастровым номером <--->, площадью <---> кв.м, назначение нежилое, расположенного по адресу: <адрес>, литер строения <---> и с 2008 г. двухэтажного нежилого помещения банка с кадастровым номером <--->, площадью <---> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, литер строения <--->).

Здания расположены на находящемся в собственности Общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Центральный грузовой порт» земельном участке с кадастровым номером <--->, площадью <---> кв.м, из категории земель населенного пункта, с видом разрешенного использования – магазины, отделения банков, пункты обмена валюты, офисы, конторы различных организаций, фирм, компаний, расположенного в границах участка по <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана регистрационная запись.

Постановлением Правительства Астраханской области от 14 декабря 2012 г. № 562-П утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Астраханской области по состоянию на 29 июня 2012 г.

Кадастровая стоимость зданий определена по состоянию на 29 июня 2012 г.: объекта недвижимости с кадастровым номером <---> - в размере <--->), объекта недвижимости с кадастровым номером <---> - в размере <--->. Сведения о таком размере кадастровой стоимости зданий внесены в Государственный кадастр недвижимости.

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими документами.

Административный истец согласно положениям главы 30 Налогового кодекса Российской Федерации и Закона Астраханской области от 26 ноября 2009 г. № 92/2009-ОЗ "О налоге на имущество организаций" является плательщиком налога на имущество организаций, исходя из кадастровой оценки объектов недвижимого имущества, поскольку здания вошли в утвержденный распоряжением агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области от 22 декабря 2017 г. № 753 перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Астраханской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год.

Таким образом, административный истец, являясь собственником нежилых помещений и плательщиком налога на имущество, относится к лицам, чьи права затрагиваются определением кадастровой стоимости.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, абзац 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Оспаривая, установленную кадастровую стоимость административный истец представил в суд отчет от ДД.ММ.ГГГГ <--->, подготовленный оценщиком ООО «<--->», в котором рыночная стоимость здания с кадастровым номером <---> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определена в размере <--->; отчет от ДД.ММ.ГГГГ <--->, подготовленный оценщиком ООО «<--->», в котором рыночная стоимость здания с кадастровым номером <---> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определена в размере <--->. Указанные отчеты свидетельствуют о том, что кадастровая стоимость превышает рыночную стоимость нежилых зданий более чем на 50 % и 30 %.

Порядок пересмотра результатов государственной кадастровой оценки установлен Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в соответствии с частью 1 статьи 24.18 которого результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Астраханской области (далее - Комиссия) 14 февраля 2018 г. возвращены заявления административного истца о пересмотре кадастровой стоимости зданий без рассмотрения, в связи с истечением пятилетнего срока для обращения в Комиссию <--->).

В соответствии с частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

В силу разъяснений, данных в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости внесены ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Правительства Астраханской области от 14 декабря 2012 года № 562-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Астраханской области» (<--->).

Разрешая вопрос о пропуске административным истцом срока на обращение с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, суд исходит из того, что очередная государственная кадастровая оценка объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Астраханской области не проведена и срок ее проведения не установлен.

С соответствующим заявлением административный истец обратился в Комиссию 9 августа 2018 г. по истечении пятилетнего срока со дня внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости (ДД.ММ.ГГГГ), поскольку распоряжением агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области от 22 декабря 2017 г. № 753 спорные объекты недвижимости включены в перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Астраханской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год (№№ 659, 660).

Указанные обстоятельства дают основание для восстановления срока для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости.

В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ и федеральных стандартов оценки.

Согласно представленным административным истцом отчетам от ДД.ММ.ГГГГ <---> рыночная стоимость здания с кадастровым номером <---> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определена в размере <---> руб.; <---> рыночная стоимость здания с кадастровым номером <---> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определена в размере <---> руб.

Исследовав в судебном заседании и оценив в соответствии со статьями 84, 59, 60, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отчеты об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости в совокупности с другими доказательствами по делу, суд приходит к выводу, что оснований не доверять представленным отчетам об оценке не имеется, поскольку они являются допустимыми по делу доказательствами. Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля оценщик, предупрежденный об уголовной ответственности по статьям 307 - 308 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложных показаний, подтвердил указанные в отчетах об оценке сведения, у него имеется специальное высшее образование, стаж работы в оценочной деятельности.

Представленные отчеты об оценке объектов недвижимости соответствуют действующему законодательству, содержат подробные описания проведенных исследований, при проведении оценки оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки. Оценщиком исследован рынок недвижимости в Астраханской области, проанализирована информация о выставленных на продажу объектах, сопоставимых с оцениваемыми объектами недвижимости, для сравнения выбраны объекты-аналоги, их перечень и характеристики содержатся в таблицах. Аналоги выбраны по принципу сопоставимости, который основан на установлении сходства показателей по функциональности и параметрам. В актах оценки приведены ссылки на источники используемой информации и приложены копии материалов и распечаток, которые дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и их характеристиках, учтенных при расчете итоговой величины рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости.

По основным ценообразующим параметрам для объектов-аналогов произведены корректировки, учитывающие характер и степень отличия каждого аналога от объектов оценки. Описание, расчет корректировок, отказ от проведения корректировок по другим аспектам, в отчетах об оценке также приведены. При оценке объектов недвижимости, расположенных на земельных участках, оценщик определял стоимость объектов недвижимости, как стоимость объектов капитального строительства, то есть без учета стоимости прав на земельный участок, на котором они расположены.

Согласно статье 12 Федерального закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Представитель административного ответчика в судебном заседании согласился с результатами, приведенными в актах оценки, полагая, что рыночная стоимость объектов недвижимости определена правильно.

Доказательств того, что рыночная стоимость оцениваемых объектов недвижимости является иной, чем отражено в актах оценки, не представлено и судом не установлено, участвующие в деле лица о назначении и проведении судебной оценочной экспертизы не просили. Проверив представленные отчеты на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности, суд не установил вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, в связи с чем оснований для назначения экспертизы не имелось.

С учетом приведенных норм права и установленных обстоятельств Астраханский областной суд приходит к выводу об обоснованности рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ объекта недвижимости с кадастровым номером <---> - в размере <---> руб., объекта недвижимости с кадастровым номером <---> - в размере <---> рублей <---> коп.

Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности, установленная судом кадастровая стоимость применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"

Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.

Датой подачи заявления для административного истца является дата его обращения его в Комиссию 9 августа 2018 г.

руководствуясь статьями 175-176, 178-181, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л :

административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Центральный грузовой порт» об установлении кадастровой стоимости зданий равной рыночной удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость двухэтажного торгово-административного здания с кадастровым номером <--->, площадью <---> кв.м, назначение нежилое, расположенного по адресу: <адрес>, литер строения <--->, по состоянию на 29 июня 2012 г., в равном его рыночной стоимости размере – <---> руб., на период с 1 января 2018 г. и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером <--->, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.

Установить кадастровую стоимость двухэтажного нежилого помещения банка с кадастровым номером <--->, площадью <---> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, литер строения <--->, по состоянию на 29 июня 2012 г., в равном его рыночной стоимости размере – <---> руб., на период с 1 января 2018 г. и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером <--->, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.

Датой подачи заявления считать 9 августа 2018 г

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.