Решение № 2-71/2018 2-71/2018~М-66/2018 М-66/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-71/2018

Дело №2-71-2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Александровский Завод 19 сентября 2018 года

Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Гарголло А. Ю., при секретаре Сароян К.С., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) ФИО3,

представителя ГУЗ «Александрово-Заводская центральная районная больница» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Краснокаменске (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Истец своевременно обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в Александрово - Заводском районе Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением Заместителя председателя Комиссии межрайонного УПФР в г. Краснокаменске (межрайонное) № 546 от 28.02.2018 г. ей было отказано в назначении указанного вида пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. На момент обращения ФИО1 имела страховой стаж 24 года 02 месяца 17 дней; продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения при смешанном стаже (работа в селе + работа в городе) составила 27 лет 00 месяцев 09 дней; продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения при работе в селе составила 22 года 04 месяца 14 дней. В указанную продолжительность специального стажа по двум вариантам включены периоды работы в должности медицинской сестры хирургического отделения Александрово-Заводской ЦРБ с 02.04.1996 года по 18.09.1997 года в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца стаж, полагая, что в указанный период истица работала в должности медицинской сестры детского отделения. Не включены: период работы с 01.01.2007 года по 31.01.2007 года в должности заместителя главного врача Александрово- Заводской ЦРБ, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, предусмотрены врачи - руководители, осуществляющие врачебную деятельность, представленным актом проверки № 3 от 18.12.2017 г. не подтверждается врачебная деятельность; период с 21.09.2015 г. по 03.10.2015 г. исключен из стажа как отпуск без содержания; курсы повышения квалификации: с

г. по 05.04.2002 г. с 01.12.2013 г. по 15.12.2013 г. с 19.09.2014 г. по

г.; семинары: с 20.09.2004 г. по 24.09.2004 г., с 21.11.2016 г.. по 23.11.2016 г. с 03.100.2017 г. по 004.100.2017 г.; командировки: 04.09.2000г., с 12.01.2003 г. по 17.01.2003 г. 23.11.2003 г. по 26.11.2003 г., с 09.01.2005 г. по 15.01.2005 г. с 21.11.2005 г. по 25.11.2005 г., с 27.11.2011 г. по 30.11..2011 г., с 20.12.2011 г. по 24.12.20011г., с 09.01.2017 г. по 13.01.2017 г. Не согласившись с исключением спорных периодов работы из специального стажа, ссылаясь на работу с 02.04.1996 г. по 18.09.1997 г. в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения, что подтверждается приказом № 19 от 03.04.1996 г. «ФИО1 считать на работе после отпуска по уходу за грудным ребенком с 02.04.1996 г.. в должности медсестры хирургического отделения с оплатой по 8 разряду...», а также ссылаясь на то, что в период с 01.01.2007 г по 31.01.2007 г. Она выполняла работу за старшую медицинскую сестру ЦРБ полный рабочий день и исполняла обязанности заместителя главного врача ЦРБ по сестринской деятельности, а период с 21.09.2015 г. по 03.10.2015 г. является оплаченным очередным отпуском. ФИО1 просила обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в льготном исчислении как один год работы за один год три месяца стажа период работы: с 01.01.2007 г. по 31.01.2007 г., период очередного отпуска с

г. по 03.10.2015 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.03.2002 г. по 05.04.2002 г. с 01.12.2013 г. по 15.12.2013 г. с 19.09.2014 г. по 06.10.2014 г.; на семинарах: с 20.09.2004 г. по 24.09.2004 г, с 21.11.2016 г.. по 23.11.2016 г. с 03.10.2017 г. по 04.10.2017 г.; в командировках: 04.09.2000г., с 12.01.2003 г. по 17.01.2003 г. 23.11.2003 г. по

г., с 09.01.2005 г. по 15.01.2005 г. с 21.11.2005 г. по 25.11.2005 г., с 27.11.2011 г. по 30.11..2011 г., с 20.12.2011 г. по 24.12.2011г., с 09.01.2017 г. по 13.01.2017 г.; включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев стажа период работы с 02.04.1996 г. по 18.09.1997 г.

В предварительном судебном заседании представителем ответчика представлено уточненное решение начальника УПФР в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) № 2527 от 27 августа 2018 года, согласно которому на момент обращения в пенсионный фонд ФИО1 имела страховой стаж 24 года 00 месяцев 09 дней; продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения при смешанном стаже (работа в селе + работа в городе) составила 27 лет 01 месяц 01 день; продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения при работе в селе составила 21 год 11 месяцев 14 дней, к ранее не включенным периодам по решению от 28 февраля 2018 года добавились период работы, которые не были включены в продолжительность специального стажа: с 01.04.2007 года по 31.05.2007 года в должности заместителя главного врача Александрово-Заводской ЦРБ, командировки с 17.12.2002 г. по 21.12.2002 г., с 07.12.2004 г. по 11.12.2004 г., с 19.09.2005 г. по 21.09.2005 г., период нахождения в командировке 04.09.2000 г. также как и ранее не вошел в спец стаж, но как нахождение на курсах повышения квалификации, а не нахождение в командировке, как было указано в решении от 28 февраля 2018 года ранее, кроме того, в специальный стаж засчитан ранее не включенный период с 01.12.2009 г. по 31.12.2009 г.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО5, действующая на основании доверенности, с учетом решения пенсионного фонда № 2527 от 27 августа 2018 года, уточнили исковые требования, окончательно просили суд обязать УПФР в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в льготном полуторном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев стажа период работы с 03.06.1997 г. по 18.09.1997 г.; в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца стажа следующие периоды работы: период с 21.09.2015 г. по

г. (из которого период с 21.09.2015 г. по 25.09.2015 г. - как период очередного отпуска, с 26.09.2015 г. по 03.10.2015 г. как период работы), периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 04.09.2000г., с 05.03.2002 г. по 05.04.2002 г. с 01.12.2013 г. по 15.12.2013 г. с 19.09.2014 г. по 06.10.2014 г.; на семинарах: с 20.09.2004 г. по 24.09.2004 г, с 21.11.2016 г.. по

г. с 03.10.2017 г. по 04.10.2017 г.; в командировках: с 17.12.2002 г. по 21.12.2002 г., с 12.01.2003 г. по 17.01.2003 г., с 23.11.2003 г. по 26.11.2003 г., с 07.12.2004 г. по11.12.2004 г., с 09.01.2005 г. по 15.01.2005 г., с 21.11.2005 г. по 25.11.2005 г., с 19.09.2005 г. по 21.09.2005 г., с 27.11.2011 г. по 30.11..2011 г., с 20.12.2011 г. по 24.12.2011г., с 09.01.2017 г. по 13.01.2017 г., учебные отпуска с 16.01.2006 г. по 19.02.2006 г., с 22.05.2006 г. по 25.06.2006 г. ( с 22.05.2006 г. по 31.05.2006 г. оплата как за период работы и с 01.06.2006 г. по 25.06.2006 г. - учебный отпуск), с 12.02.2007 г. по 18.03.2007 г.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО5 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Суду указала, что период работы в ГУЗ «Александрово-Заводская ЦРБ» с 03.09.1997 года по 18.09.1997 года ошибочно не был включен в специальный стаж в полуторном льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев стажа, так как указанное исчисление нашло свое подтверждение при повторной проверке стажа ФИО1, данный период подлежит включению как 1 год работы за 1 год 6 месяцев стажа, необходимые уточнения будут внесены подсчет стажа. В отношении периодов с 16.01.2006 г. по 19.02.2006 г., с 22.05.2006 г. по 25.06.2006 г, с 12.02.2007 г. по 18.03.2007 г. исковые требования являются необоснованными, так как выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного указанные периоды не подтверждаются как специальный стаж. Кроме того, согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516, периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации, на семинарах, в командировках не предусмотрены для включения в специальный стаж, в связи с чем, требования в этой части также являются необоснованными.

Представитель третьего лица ГУЗ «Александрово-Заводская ЦРБ» ФИО4 в судебном заседании высказал мнение об обоснованности исковых требований с учетом их уточнения и возможности их удовлетворения в полном объеме.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2). Закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода).

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста (женщинам по достижения возврата 55 лет, мужчинам - 60 лет) в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения при стаже не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30).

Согласно положений п. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 665 от 16.07.2014 года установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется Список), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуются Правила), а также Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (далее Перечень).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в разделе «Наименование учреждений» пунктом 1 предусмотрены «больницы всех наименований», в разделе «Наименование должностей» предусмотрены должности: «медицинская сестра», «медицинская сестра палатная», «старшая медицинская сестра», а также «врачи - руководители, осуществляющие врачебную деятельность».

Согласно Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, в пункте 2 раздела «Наименования должностей» предусмотрены должности: «операционные медицинские сестры, включая старших». При этом, работа должна протекать только в структурных подразделениях, предусмотренных в пункте 2 данного Перечня в разделе «Наименование структурных подразделений», в котором указаны стационарные отделения хирургического профиля: в том числе «хирургическое».

Согласно пункту 4 Правил периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно пункту 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516. Пунктом 4 Правила определено, что эта льгота предоставляется при условии занятости в течение полного рабочего дня в соответствующих должностях и подразделениях.

Аналогичным образом реализовывалось и право медицинских работников на пенсию за выслугу лет по ранее действовавшему законодательству (статьи 81 и 83 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации") в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22

Сентября 1999 года № 1066, вступившего в силу с 01 ноября 1999 года, которым утвержден список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (Далее Список, Правила, Перечень №1066).

До 01 ноября 1999 года медицинские работники реализовывали право на пенсию за выслугу лет на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464. Кроме того, периоды работы медицинских работников до 01 ноября 1999 года засчитывались в выслугу лет по правилам Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 до 01 января 2002 года, так как его отмены в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 не произошло. Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 пунктом 2 предусматривало следующее: «Пункт 2. Установить, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца». Кроме того, Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 пунктом 2 предусматривало исчисление сроков выслуги врачам хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров в следующем порядке: один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев, при этом льгота предоставлялась без условия занятости в течение полного рабочего дня в соответствующих должностях и подразделениях.

В судебном заседании установлено, что 17 октября 2017 года ФИО1 обратилась в Клиентскую службу в Александрово-Заводском районе УПФР в городе Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной работы в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» за лечебную работу в сельской местности и поселках городского типа.

Решением руководителя №2527 от 27 августа 2018 года, являющимся новой редакцией решения №546 от 28 февраля 2018 года, ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, продолжительность которого была установлена равной 27 лет 01 месяц 01 день, в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения при смешанном стаже (работа в селе + работа в городе) составила, в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения при работе в селе равной 21 год 11 месяцев 00 дней. Одновременно не были включены в специальный стаж в полуторном исчислении период работы с 03.06.1997 года по 18.09.1997 года, как указано в решении в должности медицинской сестры детского отделения Александрово-Заводской центральной районной больницы (на основании акта документальной проверки, табеля рабочего времени), так как указанные должность и учреждение предусмотрены Списком № 464 от 06.09.1991 г., порядок исчисления работы в сельской местности предусмотрен пунктом 2 Списка 464 от 06.09.1991 г. Так же не были включен в специальный стаж период с г. по 03.10.2015 г. как отпуск без сохранения заработной платы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 04.09.2000г., с 05.03.2002 г. по 05.04.2002 г. с 01.12.2013 г. по 15.12.2013 г. с 19.09.2014 г. по 06.10.2014 г.; на семинарах: с 20.09.2004 г. по 24.09.2004 г, с 21.11.2016 г.. по г. с 03.10.2017 г. по 04.10.2017 г.; в командировках: с 17.12.2002 г. по 21.12.2002 г., с 12.01.2003 г. по 17.01.2003 г. 23.11.2003 г. по 26.11.2003 г., с 07.12.2004 г. по11.12.2004 г., с 09.01.2005 г. по 15.01.2005 г., с 21.11.2005 г. по 25.11.2005 г., с 19.09.2005 г. по 21.09.2005 г., с 27.11.2011 г. по 30.11..2011 г., с 20.12.2011 г. по 24.12.2011г., с 09.01.2017 г. по 13.01.2017 г.

Не были приняты к подсчету периоды с 16.01.2006 г. по 19.02.2006 г., с 22.05.2006 г. по 25.06.2006 г., с 12.02.2007 г. по 18.03.2007 г., так как выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица они не подтверждаются как специальный стаж.

Вместе с тем, исследуя предоставленные в судебное заседание документы, судом установлено, что в соответствии с трудовой книжкой ФИО1 истец с 02 августа 1993 года была принята в Александрово- Заводскую районную больницу в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения стационара на основании приказа №69 от 02 августа 1993 года (л.д.51)

Согласно приказу №56 от 03 июня 1997 года параграф 7 ФИО1 медицинская сестра детского отделения переведена медицинской сестрой хирургического отделения (л.д. ), приказом №67 от 01 августа 1997

года параграф 2 ФИО1 медицинской сестре хирургического отделения разрешен очередной отпуск на 43 рабочих дня с 01 августа по 19 сентября 1997 года (л.д. ), приказом №77 от 16 сентября 1997 года параграф 5, ФИО1 медицинской сестре хирургического отделения разрешен отпуск без содержания с 19 сентября 1997 года по 01 октября 1997 года (л.д. ).

Аналогичные данным трудовой книжки, приказов по личному составу сведения содержатся в уточняющей справке работодателя от 06 октября 2017 года №1079, а также в лицевых счетах по начислению заработной платы за июнь - сентябрь 1997 года установлено начисление ФИО1 надбавки за вредность 15% медицинской сестре хирургического отделения (Л.Д. ).

Разрешая спор относительно периода работы с 03.06.1997 г. по 18.09.1997 г., суд руководствуется Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, в соответствии с п. 2 которого

врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и 6 месяцев.

Работа истца в должности медицинской сестры хирургического отделения в период с 03.06.1997 г. по 18.09.1997 года подтверждена записями трудовой книжки и иными первичными документами и не оспорена ответчиком. Напротив, как следует из распечатки стажа, представленной стороной ответчика, спорный стаж, учтен в нем в льготном исчислении как один год и шесть месяцев за один год работы (л.д.189).

Таким образом, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 03.06.1997 года по 18.09.1997 года в льготном исчислении как один год и шесть месяцев за один год работы в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, в виду установления работы истца в отделении хирургического профиля стационара.

Отказывая во включении специального стажа периода с 21.09.2015 г. по 03.10.2015 г., ответчик указал на отнесение его к отпуску без сохранения заработной платы ссылаясь на приказ №143 от 18 сентября 2015 года, согласно которому ФИО1 предоставлялись 13 календарных дней в указанный выше период (л.д.), однако, согласно приказу №240 от 07 октября 2015 года, главной медицинской сестре ФИО1 с 21 сентября 2015 года по 25 сентября 2015 года предоставлено пять календарных дней ежегодного основного оплачиваемого отпуска. Данные обстоятельства подтверждаются, представленными в суд табелями учета рабочего времени, за сентябрь, октябрь 2015 года, согласно которым с 21 сентября 2015 года по 25 сентября 2015 года являлись днями отпуска главной медсестры ФИО1 и фармацевта по совместительству, а период с 26 сентября по 03 октября 2015 года рабочими днями (л.д. ), расчетно-

платежными ведомостями за сентябрь, октябрь 2015 года подтверждается получение ФИО1 заработной платы в полном объеме без удержаний (л.д. ).

Таким образом, период с 21.09.2015 г. по 03.10.2015 г. (из которого период с 21.09.2015 г. по 25.09.2015 г. - период очередного отпуска, с 26.09.2015 г. по 03.10.2015 г. период работы), должен быть засчитаны в специальный медицинский стаж ФИО1 в льготном исчислении как год работы за один год три месяца стажа при исчислении за лечебную работу в сельской местности при подсчете продолжительности специального стажа (работа в селе + работа в городе) с учетом периодов работы в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения утвержденными Постановлением Правительства РФ 29.10.2002г. № 781, так как в очередной отпуск на пять дней с 21 сентября 2015 года она уходила с должности главной медицинской сестры Александрово-Заводской центральной районной больницы, дающей право на льготное исчисление стажа, а период с 26сентября 2015 года по 03 октября 2015 года являлись рабочими днями.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации ФИО1 в системе персонифицированного учета 22 января 1999 года, отказывая во включении в продолжительность специального стажа периодов с 16.01.2006 г. по 19.02.2006 г., с 22.05.2006 г. по 25.06.2006 г., с 12.02.2007 гг по 18.03.2007 г., ответчик указал на то, что выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица указанные периоды не подтверждаются как специальный стаж.

Согласно ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Учебный отпуск - это гарантированная трудовым законодательством мера, позволяющая сотруднику осуществлять обучение без отрыва от работы.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24.06.1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что в период с 16.01.2006 г. 18.03.2007 г., ФИО1 работала в должности главной медицинской сестры ГУЗ «Александрово-Заводская ЦРБ».

В период работы в данном учреждении ФИО1 с 16.01.2006 г. по 19.02.2006 г., с 01.06.2006 г. по 25.06.2006 г., с 12.02.2007 г. по 18.03.2007 г. находилась в учебных отпусках, период с 22.05.2006 г. по 31.05.2006 г. период работы, что подтверждается табелем учета рабочего времени за указанные периоды, лицевыми счетами по начислению заработной платы, приказом от 04 января 2006 года №1 параграф 3 о предоставлении ФИО1 дополнительного отпуска с сохранением заработной платы для сдачи экзамена с 16.01.2016 г. по 19.02.2006 года, а также подтверждается дипломом № ВСГ 1624755 о присвоении ФИО1 квалификации менеджер по специальности «Сестринское дело» (л.д. ).

Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности действий ответчика по отказу во включении в специальный стаж периодов нахождения истца в учебных отпусках, поскольку указанные периоды являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен был производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В указанные периоды истец занимала должность, связанную с осуществлением медицинской деятельности, периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости, а исковое заявление в этой части подлежит удовлетворению.

Аналогичным образом подлежат включению в продолжительность специального стажа периоды нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации: 04.09.2000г., с 05.03.2002 г. по 05.04.2002 г. с 01.12.2013 г. по 15.12.2013 г. с 19.09.2014 г. по 06.10.2014 г.; на семинарах: с 20.09.2004 г. по 24.09.2004 г, с 21.11.2016 г.. по 23.11.2016 г. с 03.10.2017 г. по 04.10.2017 г.; в командировках: с 17.12.2002 г. по 21.12.2002 г., с 12.01.2003 г. по 17.01.2003 г. 23.11.2003 г. по 26.11.2003 г., с 07.12.2004 г. с.12.2004 г., с 09.01.2005 г. по 15.01.2005 г., с 21.11.2005 г. по 25.11.2005 г., с 19.09.2005 г. по 21.09.2005 г., с 27.11.2011 г. по 30.11..2011 г., с 20.12.2011 г. по 24.12.2011г., с 09.01.2017 г. по 13.01.2017 г.

Так согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Период повышения квалификации подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Так, статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 (с изменениями и дополнениями), установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат.

Период нахождения на курсах повышения квалификации (усовершенствования, специализации) является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской

Федерации, поэтому указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме, нормативно правовыми актами в области здравоохранения предусмотрено обязательное периодическое обучение на курсах повышения квалификации.

Поскольку обучение на курсах повышения квалификации входит в должностные обязанности истицы, за ней в этот период времени сохраняется заработная плата, следовательно, данные периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж ФИО1 в том же порядке, в каком ей засчитывалось время работы в данный период.

Периоды нахождения ФИО1 в командировках также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию в льготном исчислении как один год работы за один год три месяца стажа при исчислении «смешанного» стажа.

При этом следует исходить из легального понятия «служебная командировка», характера спорных периодов, особенностей правового регулирования возникших правоотношений.

Статьей 166 ТК РФ предусмотрено, что служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Таким образом, служебная командировка предполагает выполнение работником именно своих, но не иных трудовых обязанностей вне места постоянной работы, нахождение работника в командировке не предполагает прекращения им работы по занимаемой должности, изменение характера работы. С учетом изложенного, нахождение ФИО1 в командировках, само по себе не доказывает, что истица в периоды командировок выполняла работу, не соответствующую занимаемой должности и не связанную с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения. В периоды нахождения ФИО1 в командировках работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица. Следовательно, данные периоды отвечают требованиям, предусмотренным пунктом 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516.

Кроме того, в соответствии с пунктом 9 указанных Правил, при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года, такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

Таким образом, на курсах повышения квалификации, командировках, семинарах, ФИО1 находилась в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации, командировки, семинары и по возвращении из них истец работала полный рабочий день. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации, нахождение в командировках, на семинарах, на основании приказа руководителя является обязательной частью ее трудовой деятельности. В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР и ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации, в командировки, на семинары, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации, командировках, семинарах, секциях работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках, семинарах, таким образом, подлежат включению на основании ст. 112 КЗоТ РФ и ст. ст. 187, 196 ТК РФ (действовавших в спорные периоды), поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Из сохраненной заработной платы истца производились все удержания, в том числе в Пенсионный фонд. Из акта документальной проверки, проведенной специалистами Клиентской службы ПФР в Александрово-Заводском районе, следует, что согласно лицевых счетов по начислению заработной платы истице ФИО1, производилось начисление заработной платы за указанные в иске периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах и командировках. При таком положении суд приходит к выводу о незаконности действий ответчика по отказу во включении в специальный стаж периодов нахождения в командировке, семинарах и на курсах повышения квалификации, они подлежат включению в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Краснокаменске (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Краснокаменске (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» в льготном полуторном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев стажа период работы с 03.06.1997 г. по 18.09.1997 г.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Краснокаменске (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца стажа следующие периоды работы 04.09.2000 года, с 05.03.2002 года по 05.04.2002 года, с 17.12.2002 года по 21.12.2002 года, с 12.01.2003 года по

года, с 23.11.2003 года по 26.11.2003 года, с 20.09.2004 года по

года, с 07.12.2004 года по 11.12.2004 года, с 09.01.2005 года по

года, с 19.09.2005 года по 21.09.2005 года, с 21.11.2005 года по

года, с 16.01.2006 года по 19.02.2006 года, с 22.05.2006 года по

года, с 12.02.2007 года по 18.03.2007 года, с 27.11.2011 года по 30.11.2011 года, с 20.12.2011 года по 24.12.2011 года, с 01.12.2013 года по 15.12.2013 года, с 19.09.2014 года по 06.10.2014 года, с 21.09.2015 года по

года, с 26.09.2015 года по 03.10.2015 года, с 21.11.2016 года по

года, с 09.01.2017 года по 13.01.2017 года, с 03.10.2017 года по

года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течении месяца со дня принятия

решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через

Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края.

Судья Гарголло А.Ю.