Решение № 2-843/2017 2-843/2017~М-607/2017 М-607/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2-843/2017

Дело № 2 –843/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе: председательствующего судьи - Борисенко О.А.

при секретаре - Мироновой Т.Н.,

с участием представителя истца - Гринимаер О.А.

представителей ответчиков - ФИО1, ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске

8 июня 2017 года

дело по иску Прокурора города Киселевска Трефилова А.О. в защиту прав неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Киселевского городского округа, Муниципальному казенному учреждению Киселевского городского округа «Управление по благоустройству» о понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л :

Прокурор города Киселевска Трефилов А.О. обратился в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц к ответчикам о понуждении к совершению действий, указывая на то, что прокуратурой города Киселевска по обращению Ч. на бездействие органов местного самоуправления по факту отсутствия наружного освещения автомобильной дороги проведена проверка.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

Согласно ст. 12 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

На основании ст. 9 Федерального закона РФ от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные требования закреплены п.5 ч.1 ст.8 Устава Муниципального образования «Киселевский городской округ», утвержденного 22 июня 2005 года № 157 Постановлением Киселевского городского Совета народных депутатов.

В соответствии с п. 1, п. 6, п. 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 3 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы ( дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся его технологической - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.

ГОСТ Р 50597-93, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года №221 закреплены требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с разделом 4.6 ГОСТ Р 50597-93 включение наружных осветительных установок на автомобильных дорогах обязательно. Отказы в работе наружных осветительных установок, связанные с обрывом электрических проводов или повреждением опор, следует устранять немедленно после обнаружения.

Согласно п.2.5 СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги » стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах следует предусматривать на участках в пределах населенных пунктов.

Статьей 60 Устава КГО управление жилищно-коммунального хозяйства Киселевского городского округа является органом местного самоуправления, созданным для осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.

Проектом организации дорожного движения по улицам города Киселевска, на данном участке дороги предусмотрено наружное освещение.

То есть, дороги населенных пунктов должны иметь наружное освещение согласно нормативам.

Это относится к компетенции органов местного самоуправления.

Между тем, проверкой установлено, что автомобильная дорога общего пользования в направлении <адрес> находится в границах Киселевского городского округа.

Данный участок дороги, согласно адресного плана – <адрес>.

По сведениям публичной кадастровой карты, данный участок дороги, входит в земельный участок с кадастровым номером № под автомобильную дорогу, по адресу: <адрес>.

Обращения жителей города с 2012 года были предметом рассмотрения администрации Киселевского городского округа о необходимости восстановления освещения на данном участке дороги. Однако, до настоящего времени данный участок дороги не имеет освещения.

По результатам рассмотрения обращения, прокуратурой города принесено представление для устранения выявленных нарушений.

Ответ Управления ЖКХ Киселевского городского округа по результатам рассмотрения представления прокурора не гарантирует устранений выявленных нарушений.

Просит обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства Киселевского городского округа обустроить стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге по адресу <адрес> в соответствии с требованиями нормативных актов, технических норм и проектом организации дорожного движения на указанную автомобильную дорогу. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчикам срок для совершения вышеуказанных действий.

В ходе судебного разбирательства представитель истца Гринимаер О.А. увеличила и уточнила исковые требование, просила обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства Киселевского городского округа, Муниципальное казенное учреждение Киселевского городского округа «Управление по благоустройству» обустроить стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге в соответствии с проектом организации дорожного движения по улицам города Киселевска по адресу <адрес>, от пересечения с <адрес> до крутого подъема, протяженностью <данные изъяты> метров в соответствии с требованиями нормативных актов, технических норм и проектом организации дорожного движения на указанную автомобильную дорогу. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчикам срок для совершения вышеуказанных действий до 1 сентября 2017 года.

В судебном заседании представитель истца Гринимаер О.А. настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований с учетом их уточнения в полном объеме.

Представитель ответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства Киселевского городского округа Тяпкина Г.Б., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные требования признала частично, не оспаривая, что УЖКХ КГО является органом местного самоуправления, созданным для осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и должно обустроить стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге по адресу <адрес> от пересечения с <адрес> до подъема в сторону <адрес>, в возражениях указала, что для выполнения вышеуказанных мероприятий, УЖКХ КГО необходимо изыскивать денежные средства из бюджета Киселевского городского округа, которые на 2017 год, не заложены.

При поступлении денежных средств необходимо объявить конкурс по отбору подрядной организации для выполнения мероприятий по восстановлению уличного освещения на участке автомобильной дороги пер. Киселевский на основании ФЗ-44 от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ-44). Согласно п.1 ст. 49 ФЗ-44 извещение о проведении открытого конкурса размещается заказчиком в единой информационной системе не менее чем за двадцать дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе или открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе.

По результатам конкурса УЖКХ КГО заключит контракт с организацией выигравшей данный конкурс. На основании п. 2 ст. 54 ФЗ-44 контракт заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе или при проведении закрытого конкурса с даты подписания такого протокола. Вся процедура конкурса длится около двух месяцев.

Также необходимо учитывать фактор сезонности проведения работ и сроки как на составление проекта этих работ, его согласование и само выполнение.

Просила установить срок для выполнения мероприятий по восстановлению уличного освещения на спорном участке автомобильной дороги до декабря 2018 года.

Представитель ответчика Муниципального казенного учреждения Киселевского городского округа «Управление по благоустройству» ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные требования признала частично, не оспаривая обязанности учреждения осуществлять деятельность в сфере организации текущего содержания, реконструкции, текущего и капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения, дорожных сооружений и элементов обустройства улично-дорожной сети, инженерных сооружений, расположенных в границах городского округа, нахождение спорного участка автомобильной дороги по <адрес> на балансе учреждения и необходимость проведения работ по обустройству стационарного электрического освещения ввиду его фактического отсутствия, в возражениях указала, что в бюджете учреждения на 2017 год на проектирование и строительство уличного освещения на территории городского округа денежные средства не предусмотрены.

Организация благоустройства территории городского округа, в том числе освещение улиц, относится к вопросам местного значения, и данные полномочия органов местного самоуправления являются расходными обязательствами муниципального образования.

Перед обустройством и строительством уличного освещения по <адрес> необходимо осуществить комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий и обеспечить соответствие наружного уличного освещения улично-дорожной сети в населенном пункте требованиям обязательных стандартов и правил в сфере безопасности дорожного движения (земельный участок под освещение, опоры освещения (столбы) находящиеся на нем должны значиться в реестре муниципальной собственности, должны быть поставлены на баланс, оформлены правоустанавливающие документы).

Необходимо разработать проект на строительство линии наружного освещения указанного объекта, согласовать его с заинтересованными организациями. Разработка проекта должна производиться на конкурсной основе с проведением соответствующих электронных аукционов и подготовке документации по ним в течение 45- 60 дней после внесения изменений в местный бюджет на 2017 год, на что потребуется при соблюдении процедуры внесения изменений в решение об утверждении местного бюджета около 30 дней.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств осуществляется с применением временной или постоянной схемы электроснабжения. Для технологического присоединения энергопринимающих устройств необходимо пройти процедуру технологического присоединения: подать заявку, заключить договоры, затем необходимо выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором, получить разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя, на что потребуется около 45 - 60 дней и около 30 дней на сами работы по устройству освещения.

Просила установить срок для выполнения мероприятий по восстановлению уличного освещения на участке автомобильной дороги <адрес> до декабря 2018 года.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым исковые требования истца удовлетворить по следующим основаниям.

Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Из заявления прокурора следует, что он обращается в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку количество граждан, которые пользуются автодорогой, определить невозможно.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены в Федеральном законе от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Из пункта 6 статьи 3 указанного Закона следует, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. В силу части 1 статьи 34 Федерального закона дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Согласно статье 12 Федерального закона 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Частями 1, 2, 3 статьи 17 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (принят Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года N 221) устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Как указано в разделе 1 ГОСТ Р 50597-93 все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Данные требования распространяются с 1 января 1995 года на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Приказом Минрегионразвития Российской Федерации от 27.12.2010 N 783 утвержден Свод Правил СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение", положениями которого (раздел 7) предусмотрена необходимость искусственного освещения вдоль улиц и дорог.

В соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93 "Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221, включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк (п. 4.6.1); доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%, при этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим (п. 4.6.3); отказы в работе наружных осветительных установок, связанные с обрывом электрических проводов или повреждением опор, следует устранять немедленно после обнаружения (п. 4.6.5).

В судебном заседании бесспорно установлено, что на протяжении 2012-2016 гг жители района <данные изъяты> неоднократно обращались в органы местного самоуправления по поводу отсутствия освещения автомобильной дороги по адресу: <адрес>.

19 декабря 2016 года к прокурору города Киселевска с аналогичным заявлением об освещении дороги обратился житель района <данные изъяты> Ч.

В ходе проверки по данному обращению была осмотрена территория

участка дороги от <адрес> и установлено, что в темное время суток данный участок дороги не освещается, так как не имеет искусственного освещения, опоры искусственного освещения установлены частично, линия электропередачи оборвана, светильники отсутствуют, о чем составлен акт осмотра территории в 8.00 16 января 2017 года старшим помощником прокурора Гринимаер О.А. с участием <данные изъяты> ОВ ДПС ГИБДД по городу Киселевска С. ( л.д. 9)

Свидетель С., работающий в ОГИБДД МВД <данные изъяты> пояснил в судебном заседании, что в ходе осуществления контроля за обеспечением собственниками автомобильных дорог безопасности дорожного движения при проверке было установлено, что вдоль автодороги по <адрес> отсутствует стационарное освещение, что не соответствует установленным ГОСТам. Это дорога общего пользования местного значения, расположена в черте города Киселевска, вдоль нее расположены жилые дома, и она должна быть освещена, согласно проекта организации дорожного движения на протяжении минимум <данные изъяты> м от пересечения с <адрес> практике выполнения ранее дорожных работ на устройство освещения ( сами работы по установке столбов и проведению линии освещения) требуется не более двух месяцев.

17 января 2017 года прокуратурой города Киселевска дан ответ на обращение Ч. по поводу бездействия органов местного самоуправления по вопросу освещения <адрес>, начальнику УЖКХ КГО внесено представление о принятии мер по устранению выявленных прокурорской проверкой нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.( л.д. 10-12).

На представление прокурора дан ответ об отсутствии в Управлении информации о прекращении работы уличного освещения вдоль автомобильной дороги по <адрес>, необходимости разработки проектно- сметной документации специализированной организацией на выполнение мероприятий по строительству нового уличного наружного освещения и изыскания дополнительных финансовых средств администрацией Киселевского городского округа на эти цели ( л.д. 13).

Таким образом, судом установлено, что в нарушение требований Правил СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение", ГОСТа Р 50597-93 "Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" до настоящего времени освещение вышеуказанной автомобильной дороги ответчиками не организовано.

Согласно сведений, предоставленных отделом архитектуры и градостроительства администрации Киселевского городского округа автомобильная дорога по <адрес> является магистралью районного значения, соединяющей жилые районы города Киселевска: <адрес>, расположена на территории Киселевского городского округа, часть дороги расположена на земельном участке с кадастровым номером № в пределах жилой застройки района <данные изъяты> города Киселевска от <адрес> до <адрес>.( л.д. 15,63).

В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество согласно уведомления № от 25 мая 2017 года права на автомобильную дорогу в районе <данные изъяты> по <адрес> от <адрес> до <адрес> не зарегистрированы ( л.д. 71).

Проектом организации дорожного движения по улицам города Киселевска, утвержденным директором Муниципального казенного учреждения Киселевского городского округа «Управление по благоустройству» 3ноября 2010 года предусмотрено наличие элементов автомобильной дороги <адрес> дороги в виде наружных осветительных установок на расстоянии <данные изъяты> м от пересечения <адрес> с <адрес>.( л.д. 17-18)

В соответствии с п. 1.1 Положения об Управлении жилищно- коммунального хозяйства Киселевского городского округа, утвержденного решением Совета народных депутатов Киселевского городского округа № 62 от 24 октября 2013 года УЖКХ КГО является органом местного самоуправления, созданным для решения вопросов местного значения в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2.8 указанном Положения на УЖКХ КГО возложено выполнение функции заказчика при проведении процедур по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством РФ.( л.д. 35-47)

В соответствии с Уставом Муниципального казенного учреждения города Киселевска «Управление по благоустройству» управление создано в целях выполнения работ, оказания услуг и исполнения муниципальных функций, направленных на…, в том числе обеспечение безопасности дорожного движения. Предметом деятельности казенного учреждения является развитие дорожного хозяйства, муниципальных объектов благоустройства, освещение мест общего пользования, содержание, ремонт и капительный ремонт автомобильных дорог, расположенных на территории Киселевского городского округа, обеспечение их надежного и устойчивого функционирования.

Согласно п. 2.2 Устава учреждения основным видом деятельности учреждения является осуществление функций заказчика при проведении процедур по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством РФ, в том числе размещение муниципального заказа на строительство, содержание и капитальный ремонт дорог общего пользования местного значения( п. 2/2/1), предоставление исходных данных для разработки проектно-сметной документации, подготовка совместно с проектно-изыскательскими организациями заданий на разработку проектно- сметной документации и проведение ее согласования, организация разработки, согласования и утверждения сметной документации, заключение в установленные сроки муниципальных контрактов ( п.п. 2.2.4,2.2.5,2.2.8) ( л.д. 48-57).

Поскольку в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация благоустройства территории городского округа, включая освещение улиц, относится к вопросам местного значения городского округа, суд находит требования прокурора о возложении обязанности обустроить стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93 на ответчика УЖКХ КГО, как орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит решение вопросов местного значения в области дорожной деятельности и на ответчика

МКУ Киселевского городского округа «Управление по благоустройству», которому УЖКХ КГО переданы функции заказчика при проведении процедур по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством РФ, в том числе размещение муниципального заказа на строительство, содержание и капитальный ремонт дорог общего пользования местного значения, подготовку проектно- сметной документации и проведение ее согласования.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Принимая во внимание обстоятельства дела, суд полагает, что предложенный истцом срок до 1 сентября 2017 года ( менее трех месяцев) явно недостаточен для исполнения ответчиком решения, при необходимости проведения процедур в соответствии с требованиями ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», вместе с тем предложенный ответчиком срок в полтора года до декабря 2018 года является завышенным и ничем не обоснованным.

Устанавливая срок для исполнения ответчиками вышеуказанных действий, суд считает разумным и достаточным для выполнения комплекса мероприятий, которые необходимо провести для устранения нарушения: оформления проектно-сметной документации, проведения аукционов на проведение работ, заключения договоров на производство необходимых работ и производства самих работ определить срок до 1 декабря 2017 года.

Согласно частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу п.19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец был освобожден от уплаты судебных расходов при подаче искового заявления, в связи с чем, государственная пошлина в сумме 6000 рублей подлежит взысканию с ответчиков в равных долях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

р е ш и л :

Исковые требования Прокурора города Киселевска Трефилова А.О. в защиту прав неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства Киселевского городского округа, Муниципальное казенное учреждение Киселевского городского округа «Управление по благоустройству» в срок до 1 декабря 2017 года обустроить стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге в соответствии с проектом организации дорожного движения по улицам города Киселевска по адресу: <адрес>, от пересечения с <адрес> до крутого подъема, протяженностью <данные изъяты> метров в соответствии с требованиями нормативных актов, технических норм и проектом организации дорожного движения на указанную автомобильную дорогу.

Взыскать с Управления жилищно-коммунального хозяйства Киселевского городского округа, Муниципального казенного учреждения Киселевского городского округа «Управление по благоустройству» в доход бюджета государственную пошлину в сумме 6000 рублей в равных долях по 3000 рублей с каждого.

Решение может бать обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Дата изготовления мотивированного решения 8 июня 2017 года.

Председательствующий О.А.Борисенко

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.