Решение № 21-73/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 21-73/2018

Дело № 21-73/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 февраля 2018 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу и.о. начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах ФИО1 на решение судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 24 ноября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Дальтрансгаз», юридический адрес: <...>,

у с т а н о в и л:

Постановлением и.о. начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах (далее – должностное лицо) ФИО1 от 13 октября 2017г. АО «Дальтрансгаз» (далее – Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.32 КоАП РФ (л.д.7-10).

Данным постановлением Общество признано виновным в несоблюдении правил пожарной безопасности, а именно нарушены нормы п.3 ст.16 Лесного кодекса РФ, п.34 и п.35 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007г. №417.

Решением судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 24 ноября 2017г. постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения (л.д.71-75).

Должностное лицо ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить решение судьи районного суда, ссылаясь на нарушение судьей при рассмотрении дела норм процессуального права.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Ковальчук Т.И., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

За нарушение правил пожарной безопасности в лесах частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц.

Как видно из материалов дела, в период с 29 по 30 мая 2017г. в результате контроля за соблюдением Обществом договорных обязательств по магистральному газопроводу «Октябрьский - Хабаровск» на основании договора аренды лесного участка от 27 октября 2011г. №178-228/2011, выявлены нарушения природоохранных правил, в том числе п.34 Правил пожарной безопасности в лесах, допущенные юридическим лицом в квартале 11 выделе 50 Гассинского участкового лесничества Нанайского лесничества и в квартале 88 выделе 2 Славянского участкового лесничества Иннокентьевского лесничества. В указанных районах на площадях 1113 кв.м и 26,8 кв.м. выявлены места несанкционированного размещения отходов производства и потребления (отходы текстиля, мусора, пищевые отходы, металлическая, бумажная и полиэтиленовая тара). Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения должностным лицом административного органа в отношении Общества постановления о назначении наказания за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

Постановление должностного лица обжаловано защитником Общества в Нанайский районный суд Хабаровского края.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вместе с тем данные требования КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судьей районного суда соблюдены не были.

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения, судья районного суда пришел к выводу о том, что материалами дела не установлены обстоятельства, изложенные в постановлении от 13 октября 2017г., при этом указав, что они полностью опровергаются актом №384/02-2017 от 31 мая 2017г.

Указывая на необходимость прекращения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ в отношении Общества, судья районного суда основывает данный вывод на исследовании копий постановления должностного лица от 13 октября 2017г. (л.д. 7-10) и акта №384/02-17 от 31 мая 2017г. (л.д.11-15).

Вместе с тем, оригиналы указанных документов, равно как и их надлежащим образом заверенные копии, в представленном материале отсутствуют, копия постановления должностного лица от 13 октября 2017г. содержится в материалах дела не в полном объеме. При этом судьей районного суда из административного органа подлинники материалов дела об административном правонарушении не истребовались, в связи с чем прихожу к выводу о том, что судьей первой инстанции в ходе производства по делу доказательства исследованы не в полном объеме и не всесторонне.

Вывод об отсутствии состава правонарушения в отношении Общества сделан исключительно на основании представленных юридическим лицом ксерокопий документов, которые нельзя признать достаточными и допустимыми доказательствами по делу по причине их неполноты. Результатом явились преждевременные выводы судьи о наличии оснований для прекращения производства по делу.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении судьей районного суда процессуальных требований, установленных ст. 24.1, 26.1 и 30.6 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу на постановление должностного лица.

При установленных фактических и правовых обстоятельствах обжалуемое решение судьи подлежит отмене с направлением дела на новое судебное рассмотрение.

При новом рассмотрении, судье районного суда следует учесть вышеизложенное и принять по делу об административном правонарушении в отношении Общества законное, мотивированное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

С учетом изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

решил:

жалобу должностного лица ФИО1 удовлетворить.

Решение судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 24 ноября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Дальтрансгаз» отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Нанайский районный суд Хабаровского края для нового рассмотрения в ином составе суда.

Судья

Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков