Решение № 2-363/2017 2-363/2017~М-313/2017 М-313/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 2-363/2017

Дело № 2- 363/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

станица Ленинградская 29 марта 2017 года

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Калниной М.Ю.,

при секретаре Сдвижковой А.В.,

с участием:

представителя истца - помощника прокурора

Ленинградского района Мороз В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц к прокурора Ленинградского района к Муниципальному унитарному предприятию жилищно – коммунального хозяйства «Коммунальщик» об обязании устранить нарушения законодательства в жилищно – коммунальной сфере на территории МО Ленинградский район,

установил:

Прокурор Ленинградского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию жилищно – коммунального хозяйства «Коммунальщик» об обязании устранить нарушения законодательства в жилищно – коммунальной сфере на территории МО Ленинградский район путем активизации работы по взысканию задолженности с недобросовестных плательщиков за поставленные коммунальные услуги в срок до 01.07.2017г.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Ленинградского района проведена проверка соблюдения законодательства в жилищно-коммунальной сфере на территории МО Ленинградский район, по результатам которой дана оценка комплексу принимаемых мер хозяйствующим субъектом, осуществляющим обеспечение населения Куликовского сельского поселения Ленинградского района коммунальными услугами (холодным водоснабжением) - муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства «Коммунальщик» для погашения существующей кредиторской задолженности за энергоресурсы.

По состоянию на 01.03.2017г. общая сумма кредиторской задолженности МУПЖКХ «Коммунальщик» составил 1 286 500 руб., в том числе 564 000 руб. перед ОАО «Кубаньэнергосбыт» за поставленную электроэнергию. Вместе с тем, потребители имеют перед МПЖКХ «Коммунальщик» задолженность за поставленные коммунальные услуги на сумму в размере 185 500 руб., при этом МУПЖКХ «Коммунальщик» действенные меры гражданско-правового характера к должникам не принимаются.

Непринятие мер должностными лицами МУП ЖКХ «Коммуналыцик» по взысканию задолженности приводит к истечению сроков исковой давности, невозможности дальнейшего взыскания указанных средств, росту задолженности перед ресурсоснабжающими организациями, и, как следствие, необоснованному расходованию бюджетных средств, выделяемых администрацией поселения в виде субсидий на погашение задолженностей предприятия.

Прокурор обратился в суд с иском обязать МУПЖКХ «Коммунальщик» устранить допущенные нарушения требований действующего законодательства путем активизации исковой работы по взысканию задолженности с недобросовестных плательщиков за поставленные коммунальные ресурсы путем направления в срок до 01.07.2017 года исковых заявлений к должникам.

В судебном заседании представитель прокуратуры Мороз В.В. поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика в судебное заседание не прибыл, надлежащим образом был извещен о месте и времени судебного заседания, возражений и ходатайств не поступило. Суд, с учетом мнения представителя истца, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав представителя истца, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Ленинградского района проведена проверка соблюдения законодательства в жилищно-коммунальной сфере на территории муниципального образования Ленинградский район, по результатам которой дана оценка комплексу принимаемых мер хозяйствующим субъектом, осуществляющим обеспечение населения Куликовского сельского поселения Ленинградского района коммунальными услугами (холодным водоснабжением) - муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства «Коммунальщик» для погашения существующей кредиторской задолженности за энергоресурсы.

По состоянию на 01.03.2017г. общая сумма кредиторской задолженности МУПЖКХ «Коммунальщик» составил 1 286 500 руб., в том числе 564 000 руб. перед ОАО «Кубаньэнергосбыт» за поставленную электроэнергию.

Вместе с тем, потребители имеют перед МПЖКХ «Коммунальщик» задолженность за поставленные коммунальные услуги на сумму в размере 185 500 руб., при этом МУПЖКХ «Коммунальщик» действенные меры гражданско-правового характера к должникам не принимаются.

Из представленной в прокуратуру района информации МУПЖКХ «Коммунальщик» следует, что принимаемыми мерами для погашения существующей задолженности являются меры претензионного характера. За январь 2017 года вручено 8 претензий на сумму 41115 руб., из них погашено 3 претензии на сумму 6916,21 руб. С ноября по декабрь 2016 года вручено 4 претензии на сумму 15 271 руб., погашена только 1 претензия на сумму 1282 руб. Судебный порядок взыскания с неплательщиков задолженности за коммунальные услуги не применяется. Прокуратурой района в адрес Куликовского сельского поселения Ленинградского района внесено представление по факту отсутствия претензионно - исковой работы по взысканию задолженностей с потребителей в МУПЖКХ «Коммунальщик».

В частности, по состоянию на 01.09.2016 г. МУПЖКХ «Коммунальщик» имело задолженность за поставленную электроэнергию в размере 349,6 тыс. руб. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года сумма кредиторской задолженности выросла с 660,4 тыс. руб. до 935 тыс. руб.

При этом у МУП ЖКХ «Коммунальщик» имелась дебиторская задолженность в общей сумме 153,7 тыс. руб. (АППГ 100,2 тыс. руб.), что также не позволяло ресурсоснабжающей организации своевременно и в полном объеме рассчитываться с имеющейся кредиторской задолженностью перед ресурсоснабжающими организациями, в частности, перед ОАО «Кубаньэнергосбыт».

Несмотря на принятые меры прокурорского реагирования, претензионно - исковая работа по взысканию задолженностей с потребителей в МУПЖКХ «Коммунальщик» налажена не должным образом. Так, за 2016 г. в суд не направлено ни одного искового заявления о взыскании задолженности.

Непринятие мер должностными лицами МУП ЖКХ «Коммуналыцик» по взысканию задолженности приводит к истечению сроков исковой давности, невозможности дальнейшего взыскания указанных средств, росту задолженности перед ресурсоснабжающими организациями, и, как следствие, необоснованному расходованию бюджетных средств, выделяемых администрацией поселения в виде субсидий на погашение задолженностей предприятия.

В нарушение ст.ст. 153, 155 Жилищного кодекса РФ не всеми собственниками жилых помещений, которым предоставляются коммунальные услуги МУП ЖКХ «Коммунальщик», производится ежемесячная плата за коммунальные услуги.

В соответствии с п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, коммунальные услуги - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

В силу ч. 2 ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с ч.1 ст. 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

По результатам проведения проверки анализа работы МУПЖКХ «Коммуналыцик» установлено, что организация не принимает своевременно и в полном объеме все необходимые меры по взысканию задолженности за оказываемые коммунальные услуги. Непринятие мер к получению дохода влечет увеличение кредиторской задолженности с 745 000 руб. до 1 286 000 руб. по оплате за потребленные энергоресурсы, что, в свою очередь, может повлечь нарушение прав третьих лиц - добросовестных плательщиков.

Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определены цели и принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения. В соответствии со ст. 3 ФЗ-№ 416 государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение. Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются: приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению; достижение и соблюдение баланса экономических интересов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и их абонентов; установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, исходя из экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимых для осуществления водоснабжения и (или) водоотведения; обеспечение стабильных и недискриминационных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ФЗ - № 416 в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры по водоподготовке, по приготовлению горячей воды, по транспортировке воды (горячей воды), по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, по обращению с осадком сточных вод и (или) иные договоры, необходимые для обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с базовыми принципами гражданского законодательства, изложенными в ст. 10 ГК РФ, действия сторон по исполнению обязательств по договору не могут нарушать права третьих лиц.

В данном случае бездействие МУПЖКХ «Коммунальщик» по погашению кредиторской задолженности за электроэнергию является неправомерным, поскольку создает причины и условия для прекращения подачи водоснабжения в связи с ограничением поставки энергоресурса со стороны кредитора, что может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц на получение коммунальных услуг в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с иском в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу требований ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом согласно ст. 60 ГК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения искового заявления прокурора Ленинградского района.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Ленинградского района – удовлетворить. Обязать МУПЖКХ «Коммунальщик» устранить допущенные нарушения требований действующего законодательства путем активизации исковой работы по взысканию задолженности с недобросовестных плательщиков за поставленные коммунальные ресурсы путем направления в срок до 01.07.2017 года исковых заявлений к должникам. Обеспечить направление исполнительных документов по данным гражданским делам в службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья: М.Ю. Калнина