Решение № 2-119/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-119/2017

Мотивированное
решение

составлено 02.10.2017 г.

Дело №2-119-2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2017 г. с. Большое Село Ярославской области

Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Долгощинова В.В.,

с участием истца ФИО11,

представителя истца ФИО11 ФИО12,

представителя ответчика Администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО13,

третьего лица ФИО14,

при секретаре Головкиной И.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село дело по иску ФИО11

о признании незаконным постановления Администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области от 23.11.2016 года № 245а,

признании незаконным постановления Администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области от 20.02.2017 г. №34 о снятии её с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,

возложении на Администрацию Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области обязанности предоставить истцу и членам её семьи вне очереди жилое помещение по договору социального найма,

установил:

ФИО11 обратилась в суд с иском к Администрации ФИО15 ФИО16 Ярославской области о признании незаконным постановления Администрации ФИО15 ФИО16 Ярославской области от 23.11.2016 г. №245а, восстановлении её на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с момента постановки на учет.

В обоснование административных исковых требований ФИО11 указала, что она и члены её семьи зарегистрированы по адресу: <адрес>. Дом признан аварийным и в 1991 г. был разобран. С 1992 г. семья истца проживала без регистрации в жилом помещении по адресу: <адрес>. Указанный дом также пришел в аварийное состояние, проживать в нем невозможно. В 2014 г. ФИО11 была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В 2016 г. Администрация ФИО15 потребовала от ФИО11 предоставить пакет документов, подтверждающих её право находиться на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Необходимые документы были ФИО11 предоставлены. Постановлением Администрации ФИО15 ФИО16 Ярославской области №245а от 23.11.2016 г. ей было отказано в постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Данное постановление является незаконным, т.к. ФИО11 в 2014 г. уже была поставлена на учет, её с данного учета никто не снимал.

28.06.2017 г. исковые требования были уточнены и дополнены истцом. ФИО11 просила суд признать незаконным постановление Администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области от 20.02.2017 г. №34 о снятии ФИО11 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; обязать ответчика предоставить семье истца вне очереди жилое помещение.

В обоснование дополнительных исковых требований ФИО11 указала, что её супруг стоял на очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении с 1990 г. После его смерти на учет была поставлена ФИО11

Постановлением Администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области от 20.02.2017 г. №34, принятым взамен отмененного постановления от 23.11.2016 г. №245а, ФИО11 снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Данное постановление также является незаконным, т.к. законных оснований для снятия истца с учета, при том, что семья была принята на учет до 2005 г., не было.

30.06.2017 г. исковые требования были также уточнены и дополнены истцом. ФИО11 просила суд отменить постановление ответчика №34 от 20.02.2017 года, как незаконное; обязать предоставить семье истца благоустроенное жилое помещение площадью из расчета не ниже <данные изъяты> кв.м. и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в муниципальном образовании с.Варегово Большесельского муниципального района Ярославской области в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека во внеочередном порядке взамен ранее снесенного в 1992 года и расположенного по адресу: <адрес>.

30.08.2017 г. и 06.09.2017 г. исковые требования были также уточнены и дополнены истцом. ФИО11 просила суд обязать ответчика предоставить нанимателю ФИО11 благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому не менее <данные изъяты> кв.м., состоящее из двух комнат.

В судебном заседании истец ФИО11 заявленные уточненные исковые требования поддержала, за исключением требований о признании незаконным постановления Администрации ФИО15 ФИО16 Ярославской области от 23.11.2016 г. №245а, которое было отменено ответчиком Администрацией ФИО15 во внесудебном порядке ( в указанной части истцом заявлен письменный отказ от иска, судом вынесено отдельное определение).

Истец ФИО11 пояснила, что она обращалась, чтобы её поставили на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях где-то в 1980 году. В 1981 году жильё было предоставлено, потом пришло в негодность. В 1988 году её сняли с очереди в связи с увольнением с Вареговского торфопредприятия. По новому месту работы она не обращалась, чтобы встать на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, т.к. там было нереально получить жильё, поэтому семья стояла на учете по месту работы супруга.

В судебном заседании представитель ФИО11 ФИО12 последние уточненные исковые требования поддержала. Представитель уточнила, что ФИО11 просит предоставить жилое помещение в границах с. Варегово, на весь состав семьи ФИО11, пусть даже в коммунальной квартире как ранее занимаемое, но не менее двух изолированных комнат, как и было у семьи, что подтверждено техническим паспортом. Сын истца ФИО19 страдает <данные изъяты>, необходимо раздельное проживание – 2 комнаты. Представитель также пояснила, что семья М-вых до сих пор зарегистрирована в доме, которого не существует в настоящее время, так как он снесен в 1992 году. Им было предоставлено временное жилье в магазине, собственником которого является совершенно посторонний человек. Но и там невозможно было жить с семьей. Семья М-вых состояла на очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.03.2005 года, то есть до введения нового ЖК РФ. В соответствии со ст.6 Закона «О введении в действие ЖК РФ» М-вы могли быть сняты с учёта лишь по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3—6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Эти обстоятельства не отпали. М-вы были поставлены на очередь по норме обеспечения, а сейчас вообще данного дома нет (износ дома составлял 80 %).

Позиция ответчика, что семья М-вых должна доказать, что относится к статусу малоимущих, является неверной. В 2014 году должна быть перерегистрация граждан, состоящих на учёте, а не предоставление нового пакета документов. Макарова не должна была предоставлять новый пакет документов. То, что семья М-вых состояла на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.03.2005 года, подтверждается справками Администрации СП. Нет никакого решения, кроме обжалуемого, о снятии с очереди семьи М-вых. О том, что семья М-вых была поставлена на учет, так как дом находился в аварийном состоянии, говорят имеющиеся в деле документы.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации ФИО15 ФИО13 возражал против удовлетворения исковых требований по тем основаниям, что сама ФИО11 05.03.1988 г. была снята с очереди, так как она уволилась с Вареговского торфопредприятия. Её супруг ФИО1 фигурирует в списках на очередь непонятного года, в котором потом вычеркнут авторучкой. Потом еще появляется в списках 1989 года вписан авторучкой вместо другой фамилии. Списки нуждающихся в жилых помещениях вёл профком Вареговского торфопредприятия, доступа к указанным спискам ФИО1 не имел. В журнале с протоколами на включение в списки очередности и предоставление жилой площади его фамилии нет. Значит нет основания считать, что он стоял в очереди на жил площадь. Справка за номером 146 от 25.02.2014г. выдана Администрацией ФИО15 на основании фигурирования фамилии ФИО1 в этих списках. Из протокола от 28.07.1992 года ООО «<данные изъяты>» следует, что семье ФИО1 предоставлено помещение для проживания, в этом помещении семья М-вых проживала до 2006 года. 14 марта 1993 г. всех работников ОРСа исключили из списков очередности на жилую площадь. В связи с чем в 1993 году все работники ОРСа были сняты с учёта Администрации СП не известно. Таким образом, ФИО11 и ФИО1 до 2005 года в очереди нуждающихся в жилом помещении не фигурировали.

Все люди, которые проживали в доме номер <данные изъяты> по ул. <данные изъяты>, получили другие жилые помещения, так как они состояли на очереди на предоставление жилплощади. Дом был снесен. Кто принимал решение о сносе дома – не известно. В доме кроме М-вых проживали четыре семьи. Всем семьям, кроме семьи М-вых, предоставлены жилые помещения. Видимо они своевременно не обращались в поселение с данным вопросом.

В 2014 году ФИО11 впервые обратилась в администрацию о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В этом же году ФИО11 была поставлена на очередь. Семью М-вых малоимущими и нуждающимися никто не признавал.

В 2016 году администрация запросила у ФИО11 свежий пакет документов для перерегистрации состоящей в качестве нуждающейся в жилого помещения. При расчёте оценки общей стоимости имущества подлежащего налогообложению было установлено, что семья не является малоимущей, было также учтено не предоставление пакета документов на супруга ФИО14

20.02.2017 г. администрация вынесла постановление за № 34 о снятии истца с учета.

Кроме того, ФИО11 после смерти родителей и брата остался жилой дом и земельный участок, на которые она фактически вступила наследство, они имеют инвентаризационную и кадастровую стоимость, которую нужно учесть для признания семьи ФИО11 малоимущей и нуждающейся.

Администрацией ФИО15 недавно принята программа по аварийному жилью, она заканчивается в 2017 году. На 2018 год возможно будет принята новая программа. В неё включены дома, которые считаются аварийными по результатам независимой экспертизы, но дом номер <адрес> там не фигурирует. В настоящее время финансирования приобретения жилья для предоставления гражданам практически нет, своими силами ответчик выполнить решения суда не может.

В судебном заседании третье лицо ФИО14 последние уточнённые исковые требования поддержала. ФИО14 пояснила, что в 1981 году ФИО11 предоставили жилье адресу: <адрес>. В то время ФИО17 работала в ОРС Вареговского торфопредприятия продавцом. В 1987 года ФИО17 уволилась из ОРСа, устроилась в другую организацию. В 1986 году в ОРС трудоустроился её супруг ФИО1. На тот момент дом по указанному адресу был уже аварийным. В техническом паспорте указано, что дом 1930 года постройки и на 1983 год износ дома составлял 80 %. Это деревянное здание, деревянные столбы фундамента сгнили и ушли в землю, сгнили все оконные рамы, текла крыша, потолки провисли. В 90-ых годах этот барак стали расселять. Семье М-вых квартиру не предоставили, так как дети в семье разнополые и требовалось предоставить двухкомнатную квартиру. На тот момент таких квартир не было. Согласно протоколу собрания от 28.07.1992 года отцу предоставили временное жильё по адресу: <адрес>. Согласно справке Администрации ФИО15 от 25.02.2014 года ФИО1 по день смерти был в списке очередников.

В 2006 году ФИО1 получил инвалидность. Семье истца сказали, что теперь его переведут в льготную очередь из общей на жильё согласно справке о составе семьи и удостоверению инвалида. Но официального постановления не было, как и не было постановления о снятии семьи с очереди на жильё.

На сегодняшний день вышеуказанный дом снесён, семья проживает по адресу: <адрес>, без регистрации. Ордер на данную квартиру не выдавался, договор социального найма также не был заключен. Жить в данном доме невозможно, он тоже стал аварийным. Фактически ФИО11 живет в квартире, принадлежащей ФИО14 ФИО14 и её дети живут в г.<данные изъяты>. Супруг живет в <данные изъяты>. Брат ФИО14 живет в с.Варегово в доме, который остался от бабушки с дедушкой и дяди. Официально в права наследования никто не вступал.

В 2006 году ФИО14 купила в с.Варегово однокомнатную квартиру, покупала на деньги родственницы и для неё, но оформила на себя. Также у её супруга ФИО18 есть в собственности 1/2 жилого дома в г.<данные изъяты>. Но все эти помещения приобретены после 2005 г. и не должны учитываться при решении вопроса о предоставлении жилого помещения взамен снесенного ввиду аварийности.

Третье лицо ФИО18, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Ранее в судебном заседании 01.08.2017 г. исковые требования поддержал, пояснил, что его супруга ФИО14 с детьми проживает в городе <данные изъяты>, он живет по месту регистрации: <адрес>, вместе со своими родителями, в родительском доме. До заключения брака в 2011 году он приобрёл в ипотеку полдома по адресу: <адрес>. Он лично в качестве нуждающегося в жилых помещениях на учёте никогда не стоял.

Третье лицо ФИО19, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Ранее в судебном заседании 20.02.2017 г. исковые требования поддержал.

В соответствии с положениями ч.3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Заслушав лиц, участвующих в процессе, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании 01.08.2017 г. свидетель ФИО2, занимавший пост Главы Администрации ФИО15 с 2005 года по 2013 год, пояснил, что в 80-90-ых годах дом, где проживала семья М-вых по адресу: <адрес>, снесли, и их поставили на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях. О существовании списков свидетель ничего не знает. Полномочия по жилью переданы поселению в 2011 году, тогда поселению и были переданы все имеющиеся документы – протоколы и списки очередников. Все документы отдала председатель жилищной комиссии ФИО3. Была ли в переданных списках семья М-вых, свидетель не знает. Если ФИО11 выдавали справку, о том, что её супруг стоял на очереди в качестве нуждающегося в жилых помещениях, значит ФИО17 стоял в очереди на жильё. Справку о том, что ФИО11 стоит в очереди на жильё специалист ФИО4 выдала на основании старых списков.

В судебном заседании 01.08.2017 г. свидетель ФИО4, пояснила, что с 1987 года она работала специалистом в сельском совете, секретарем, и со всеми жителями села Варегово знакома. Семья М-вых жила по адресу: <адрес>. Дом впоследствии был снесён где-то в начале 90-ых годов. Учетом жилья и квартир занимался профком Вареговского торфопредприятия, который подавал в сельский совет списки из протоколов комиссии по жилью. На основании этих списков в сельском совете выписывались ордера и прикладывали копии этих списков. После передачи полномочий ФИО15 были переданы все списки и протоколы заседаний профкома. До этого отдавали только списки очередности, в старых списках (примерно за 1989 год) ФИО1 числился. Когда передали протоколы, ФИО1 там не было. Данных, на основании чего ФИО1 был поставлен в очередь на жильё, свидетель не нашла. За предоставлением им жилья в сельский совет семья М-вых не обращалась. ФИО1 работал в ОРСе водителем и ему выделили половину помещения бывшего магазина под жильё. За ордером в сельский совет семья М-вых не обращалась, ордер не выдавался, регистрация тоже не оформлялась. Не смотря на то, что семья М-вых никак не оформляла жилое помещение, она проживала до последнего времени (пока не разрушился) в предоставленном помещении. ФИО11, случайно встретив свидетеля на улице, интересовалась, как она может встать на очередь на жильё, так как жить в предоставленном и уже разрушенном помещении не возможно. В разговоре ФИО4 пояснила, что необходимо обратиться с заявлением в Администрацию ФИО15 БМР и собрать определенный пакет документов. Отдельного постановления о постановке семьи М-вых на учёт в качестве нуждающихся после смерти главы семьи ФИО1 не выносилось. Семье необходимо было написать новое заявление в Администрацию СП БМР о восстановлении в эту же очередь.

В списках на жильё по инвалидности ФИО1 не было. На вопрос третьего лица ФИО14 свидетель не оспаривала, что могла приходить домой к ФИО17, переписывать документы, чтобы ФИО1 включить в льготную очередь, так как он является инвалидом. То, что она записывала, ФИО4 отдавала в профком ФИО3. Жильё ФИО15 тогда не принадлежало, оно принадлежало району.

Семьи из дома по адресу: <адрес>, расселялись по решению профкома, который рассматривал этот вопрос, давал в администрацию списки, а там выписывали ордера. ФИО17 ордер не выдали, зарегистрированы на ул.<данные изъяты> они также не были.

В судебном заседании 30.08.2017 г. свидетель ФИО3, пояснила, что она работала председателем профкома Вареговского торфопредприятия с августа 1988 года до 1994 года. Раньше семья М-вых в составе 4-х человек проживала на <адрес>. ФИО1 работал в ОРСе и тогда его поставили на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В указанном доме также жила семья ФИО5, которая позднее получила квартиру. В остальных комнатах проживали пожилые люди: одна пенсионерка умерла, про остальных свидетель не знает. Дом, расположенный по адресу: <адрес>, был снесен. В последнее время в этом доме проживала только одна семья М-вых. В профсоюзном комитете были списки очередности жилищно-бытовой комиссии на получение жилья. В профсоюз поступило ходатайство отдела рабочего снабжения, чтобы выделили часть помещения (магазина) под жилье семье М-вых. Хотя это помещение никогда не было жилым. Профсоюзный комитет сделал ходатайство в отдел рабочего снабжения, чтобы они перевели здание в жилой фонд. Но предприятие на тот момент распалось, был внешний управляющий, и здание в жилой фонд никто не перевел. Раньше часть помещения принадлежала ФИО6, а во второй части жили М-вы. ФИО1 стоял в очереди на жилье пока работал в ОРСе. Затем в 1996 году списки с очередностью были переданы ФИО4 в Администрацию поселения. В поселении не было своей очередности на обеспечение жилыми помещениями граждан. Так как предприятия не было, жильем никто не занимался. До сих пор все протоколы комиссий, журналы и тетради с очередностью хранятся в Администрации Вареговского поселения. В то время были два списка: льготный – для участников ВОВ, и общий – для всех работников предприятия. Каким образом после передачи списков в Администрацию поселения семья М-вых нигде не фигурировала на обеспечение их жильём, свидетель не знает. Значит, ФИО1 так и стоял в списках нуждающихся, решения об исключении его из списков не было. Члены профкома всегда переживали за эту семью, потому что она не получила жильё.

По делу исследованы письменные материалы:

Как следует из свидетельства ФИО11 состояла в браке с ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. ( т.1 л.д.166 ).

Из копии трудовой книжки ФИО1 следует, что он работала в ОРС Вареговского т/п с 1986 г. по 1992 г. ( предприятие ликвидировано ) ( т.1 л.д.170-172 ). С 1992 г. трудоустроен в предприятие розничной торговли «<данные изъяты>» ( т.1 л.д.174-179).

В печатный список, датированный 21.03.1989 г., работников, нуждающихся в жилых помещениях, составленный профкомом Вареговского торфопредприятия, от руки вписан ФИО1. Указана должность – шофер. Семья занимает жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м., которое является ветхим. Дата подачи заявления 12.02.1989 г. Список содержит правки от руки и в отношении иных лиц ( т.1 л.д.232-235 ).

Из протокола общего собрания работников предприятия розничной торговли «<данные изъяты>» от 23.07.1992 г. следует, что ФИО1, работающий шофером, проживает в аварийном доме. Зиму семье не пережить. В связи с этим семье М-вых предоставлено помещение хлебного магазина, которое необходимо переоборудовать под жилье ( т.1 л.д.18 ).

Согласно справке от 25.02.2014 г. №146, выданной Администрацией ФИО15, ФИО1, <данные изъяты> года рождения, был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. По день смерти был в списке очередников, после его смерти семья документы для учета в качестве нуждающихся не предоставляла ( т.1 л.д.10 ).

ФИО1 в 2006 г. был признан инвалидом <данные изъяты> группы ( т.1 л.д.182 ).

Согласно свидетельству ФИО1 скончался ДД.ММ.ГГГГ. ( т.1 л.д.11).

Из копии трудовой книжки ФИО11 следует, что она работала в ОРС Вареговского т/п с 1978 г. по 1987 г. ( т.1 л.д.170-172 ).

Из протокола жилищной комиссии от 1980 г. следует, что ФИО11 внесена в список на улучшение жилищных условий ( т.1 л.д.132 ).

Согласно протоколу заседания жилищно-бытовой комиссии от 24.12.1980 г. ФИО11 предоставлено жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> ( т.1 л.д.212 ).

В списке от 24.03.1987 г. работников, нуждающихся в жилых помещениях, составленном профкомом Вареговского торфопредприятия, указана ФИО11 ( семья занимает жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м., что меньше нормы) ( т.1 л.д.38 ).

В протоколе заседания жилищно-бытовой комиссии от 05.03.1988 г. указано, что ФИО11 снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с увольнением с предприятия ( т.1 л.д.218-219).

Постановлением Администрации ФИО15 от 22.09.2014 г. ФИО11 принята на учет как нуждающаяся в жилом помещении по договору социального найма ( т.1 л.д.42 ).

Постановлением Администрации ФИО15 от 20.02.2014 г. №34 ФИО11 снята с учета лиц, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма по п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ ( т.1 л.д.52 ).

Из справки Администрации ФИО15 от 28.03.2017 г. №176 следует, что ФИО11 была поставлена на очередь как нуждающаяся в жилом помещении 12.02.1980 г., на 24.03.1987 г. стояла под №74, на 01.01.2015 г. под №57. Снята с учета 20.02.2017 г. ( т.1 л.д.131 ).

Из выписки из похозяйственной книги, копий паспортов следует, что ФИО11 ( с 10.08.1981 г. ), члены её семьи: сын ФИО19 ( с 10.08.1981 г. ), дочь ФИО14 ( с 10.08.1981 г. ), внуки ФИО7, <данные изъяты> года рождения ( с 27.08.2012 г. ), ФИО8, <данные изъяты> года рождения ( с 29.04.2015 г. ), зарегистрированы по адресу: <адрес> ( т.1 л.д.33-35, 130 ).

В справке от 1995 г. указано, что ФИО19 имел диагноз «<данные изъяты>».

Согласно свидетельству ФИО14 с 03.10.2006 г. принадлежит на праве собственности квартира площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес> ( т.1 л.д.139 ).

Как следует из свидетельства ФИО14 состоит в браке с ФИО18 с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии паспорта гражданина РФ ФИО18 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с 05.12.2002 г. ( т.2 л.д.29 ).

По выписке из ЕГРН ФИО18 принадлежит на праве собственности 1/2 доля дома по адресу: <адрес>. Общая площадь дома <данные изъяты> кв.м. Объект недвижимости обременен ипотекой ( т.2 л.д.58 ).

Выписками из ЕГРН, справками БТИ подтверждено, что ФИО11, ФИО19 собственниками жилых помещений не являются ( т.1 л.д.141-145).

Из технического паспорта на дом по адресу: <адрес>, следует, что дом построен в 1930 г. В доме расположена шестикомнатная квартира. На 1983 г. техническое состояние дома является ненадлежажащим, износ 79%. Из поэтажного плана дома следует, что в нем расположены жилые помещения: площадью 12,5 и 7,4 кв.м. ( отражены в техпаспорте как жилые комнаты, из пояснений участников следует, что их занимала семья М-вых – общая площадь <данные изъяты> кв.м. ), а также 13,8 кв.м.; 7,6 кв.м.; 3,7 кв.м.; 11,4 кв.м.; 14.1 кв.м.; 5,2 кв.м.; 8,1 кв.м.; 8,7 кв.м. Указанные помещения не относились к общему имуществу.

Кроме того, в состав коммунальной квартиры входит общий коридор, состоящий из двух помещений площадью 13,2 и 4,7 кв.м. ( т.1 л.д.104-113 ).

Постановлением Администрации ФИО16 от 01.11.2010 г. №1280а дом по адресу: <адрес>, передан в собственность ФИО15 ( т.1 л.д.40).

Согласно выписке из ЕГРН право собственности на дом по адресу: <адрес>, не зарегистрировано.

В реестр ветхого и аварийного фонда ФИО15 в рамках муниципальной целевой программы дом по адресу: <адрес>, не включен ( т.2 л.д.56 ).

Из акта осмотра помещения бывшего хлебного магазина по адресу: <адрес>, составленного 30.11.1999 г., следует, помещение занимает семья ФИО1. Помещение может быть переоборудовано под квартиру ( т.1 л.д.16 ).

Согласно свидетельству от 18.11.2014 г. д.<адрес> принадлежит на праве собственности ФИО6. ( т.1 л.д.37 ).

Согласно справке Администрации ФИО15 от 26.06.2017 г. №377 в <адрес> были зарегистрированы и проживали ФИО9, <данные изъяты> г.р., по день смерти ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10, <данные изъяты> г.р., по день смерти ДД.ММ.ГГГГ.

Наследственное дело после смерти ФИО9 не заводилось ( т.2 л.д.15 ).

Согласно ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В соответствии с ч.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Исходя из положений ст.51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Как следует из п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Однако, в силу ч.2 ст.6 Федерального закона №189-ФЗ от 29.12.2004 г. «О введении в действие ЖК РФ» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев, установленных ч. 2 указанной статьи.

Как следует из положений п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как было установлено судом на основе представленных доказательств, жилое помещение, по адресу: <адрес>, располагалось в доме, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, на 1983 г. имевшем износ 79%. В настоящее время дом снесен. Жильцы дома расселены.

Семье истца в 1992 г. для временного проживания без оформления отношений социального найма предоставлено помещение в бывшем магазине по адресу: <адрес>. Перевод указанного помещения в жилое не осуществлен. Ранее указанный дом находился во владении предприятия розничной торговли «<данные изъяты>». В настоящее время дом принадлежит на праве собственности ФИО6, не являющемуся членом семьи истца. Из пояснений истца следует, что проживание в помещении по адресу: <адрес>, также невозможно ввиду его аварийности.

Семья истца зарегистрирована в доме по адресу: <адрес>, который в настоящее время снесен. Предоставление во временное пользование помещения по адресу: <адрес>, которое не относится к категории жилых, принадлежит в настоящее время иному лицу, без оформления какого-либо права М-вых на помещение, в том числе и регистрации их в нем по месту жительства, нельзя расценить как обеспечение семьи жилым помещением.

Снос дома <адрес> презюмирует невозможность проживания в нем.

На основе исследованных по делу доказательств суд приходит к выводу, что семья истца была поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до 01.03.2005 года. При этом суд исходит из того, что ФИО1 был указан в списке очередников на предоставление жилья от марта 1989 г. То обстоятельство, что в указанный список он внесен путем рукописной записи, по мнению суда, не влечет недопустимость документа как доказательства. Все содержащиеся в списке данные: фамилия и инициалы работника, его должность, размер занимаемого жилого помещения, ветхость жилья, подтверждены иными доказательствами по делу. Самостоятельно внести указанные исправления ФИО1 не мог, списки велись профкомом. Нахождение ФИО1 на учете подтвердила суду и свидетель ФИО3. Предоставление временного жилья в 1992 г. также свидетельствует, что ФИО1 стоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В связи с этим у суда нет оснований не доверять указанным в протоколе данным о том, что ФИО1 в феврале 1989 г. подал заявление об учете его в качестве нуждающегося в жилом помещении и в марте 1989 г. был поставлен на указанный учет. При этом ФИО1 проживал по адресу: <адрес>, совместно с женой и детьми.

Из материалов дела следует, что с 1989 г. решений о снятии ФИО1 с учета не принималось. Нахождение его на учете по дату смерти подтверждено справкой Администрации ФИО15 от 2014 г.

Ссылку представителя ответчика на содержание протокола от 14 марта 1993 г., в котором указано, что работников ОРСа, получивших жилье исключили из списков очередности на жилую площадь, суд находит не состоятельной, т.к. по мнению суда предоставление нежилого помещения ФИО1 в 1992 г. во временное пользование нельзя признать предоставлением жилья. Решения, принятого конкретно по ФИО1, протокол от 14.03.1993 г. не содержит ( т.1 л.д.225 ).

Суд приходит к выводу, что семья М-вых состояла на учете нуждающихся в жилом помещении до 01.03.2005 г., в связи с чем, не может быть снята с учета по основанию, установленному п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ. Жилищный кодекс РСФСР не предусматривал в качестве одного из оснований для постановки на учет отнесение граждан к категории малоимущих. Иных оснований для снятия с учета, предусмотренных ч.1 ст.56 ЖК РФ, ст.32 ЖК РСФСР, в отношении М-вых не имеется.

Жилые помещения, принадлежащие ФИО14 и её супругу, приобретены после 01.03.2005 г., не должны учитываться при решении вопроса об обеспечении семьи жильем.

Также не должно учитываться и жилое помещение по адресу: <адрес>, где проживали родственники истца. Согласно данным ответчика, ФИО10, <данные изъяты> г.р., проживал в указанном доме по день смерти ДД.ММ.ГГГГ, т.е. наследство открылось гораздо позднее 01.03.2005 г. Кроме того, каких-либо решений о снятии семьи М-вых с учета до 01.03.2005 г. в том числе и в связи с помещением по адресу: <адрес>, уполномоченными органами не принималось, ответчик впервые стал учитывать данное помещение лишь после начала рассмотрения спора в суде.

Согласно п.6 «Обзора практики рассмотрения судами в 2013 - 2014 годах дел по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда», утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2015 г., граждане, принятые на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, не могут быть сняты с учета в связи с тем, что они не относятся к малоимущим гражданам.

Суд также учитывает правовую позицию, выраженную в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 г. Согласно Обзору площадь жилого помещения, находящегося в собственности нанимателя или члена его семьи, не подлежит учёту при определении площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в связи с выселением из аварийного жилья. Предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер. В случае предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ст. 57 ЖК РФ), наличие в собственности нанимателя по договору социального найма или члена его семьи другого жилого помещения не может служить основанием для отказа в предоставлении взамен жилого помещения, пришедшего в непригодное для проживания состояние, равнозначного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на основании ст. 89 ЖК РФ.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО11 и члены её семьи имеют право на предоставление им вне очереди жилого помещения по договору социального найма на основании положений п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ.

При этом ФИО18 к числу членов семьи ФИО11, подлежащих обеспечению жилым помещением, не относится, т.к. в доме <адрес> никогда не проживал, в указанном жилом помещении не зарегистрирован. В данной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ч.3 ст.52 ЖК РФ обязанность предоставить истцу вне очереди жилое помещение по договору социального найма следует возложить на орган местного самоуправления - Администрацию Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области.

Постановление Администрации ФИО15 от 20.02.2017 г. №34, которым ФИО11 снята с учета лиц, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, следует признать незаконным.

Исходя из положений п.1 ч. 2 ст.57 ЖК РФ право гражданина на внеочередное предоставление жилого помещения не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жилыми помещениями других граждан, состоящих на учете, в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Отсутствие средств в местном бюджете на приобретение жилых помещений, предоставляемых вне очереди гражданам по договору социального найма, также не может служить основанием для ограничения права ФИО11 членов её на внеочередное предоставление им жилого помещения по договору социального найма.

В муниципальную целевую программу <адрес> не включен. Дом снесен в начале 1990-х годов. По настоящее время семья истца жилым помещением не обеспечена.

Исходя из положений ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам при признании занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В силу ч.2 ст.89 ЖК РФ если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Как следует из положений закона, предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Судом установлено, что М-вы проживали в коммунальной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м. В указанной квартире они занимали две жилые комнаты площадью <данные изъяты> и <данные изъяты> кв.м.

При определении общей площади занимаемого семьей истца жилого помещения, суд учитывает площадь двух жилых комнат <данные изъяты> кв.м., а также пропорционально площадь общего коридора.

Суд находит обоснованным представленный истцом расчет общей площади жилого помещения, находившегося в пользовании семьи истца.

Из технического паспорта на дом по адресу: <адрес>, следует, что в состав коммунальной квартиры входили жилые и не жилые помещения, не находившиеся в общем пользовании проживавших там лиц, площадью 92,5 кв.м. (12,5 кв.м.; 7,4 кв.м.; 13,8 кв.м.; 7,6 кв.м.; 3,7 кв.м.; 11,4 кв.м.; 14,1 кв.м.; 5,2 кв.м.; 8,1 кв.м.; 8,7 кв.м. ).

Местами общего пользования являлись 2 коридора площадью 17,9 кв.м.

<данные изъяты> кв.м. ( площадь жилых помещений занимаемых семьей истца ) / 92,5 кв.м. ( площадь всех помещений, не находившихся в общем пользовании ) = 22 / 100 доли.

17,9 кв.м. ( площадь общего коридора ) / 100 х 22 = 4 кв.м.

<данные изъяты> кв.м + 4 кв.м = <данные изъяты> кв.м.

С учетом изложенного, истцу и членам её семьи на состав семьи из пяти человек должно быть предоставлено вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению <данные изъяты> кв.м., отвечающее установленным требованиям, включая положения ч.2 ст.89 Жилищного кодекса РФ, в черте с.Варегово Большесельского района Ярославской области.

Ранее заявленные истцом исковые требования о предоставлении жилого помещения, исходя из нормы предоставления, удовлетворению не подлежат. Данные требования были уточнены истцом и не поддерживались ФИО11 и её представителем в последнем судебном заседании 25.09.2017 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО11 удовлетворить в части.

Постановление администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области от 20.02.2017 г. №34 о снятии ФИО11 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признать незаконным.

Обязать администрацию Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области предоставить ФИО11, <данные изъяты> года рождения, с учётом членов её семьи: ФИО20, <данные изъяты> года рождения, ФИО14, <данные изъяты> года рождения, ФИО7, <данные изъяты> года рождения, ФИО8, <данные изъяты> года рождения, на состав семьи из пяти человек вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению <данные изъяты> кв.м., отвечающее установленным требованиям, включая положения ч.2 ст.89 Жилищного кодекса РФ, в черте с.Варегово Большесельского района Ярославской области.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО11 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 1 месяца с момента его составления в мотивированной форме.

Судья