Решение № 2А-1390/2024 2А-1390/2024~М-1097/2024 М-1097/2024 от 4 сентября 2024 г. по делу № 2А-1390/2024

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 сентября 2024 года <адрес>

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Егоровой А.В., при секретаре судебного заседания Елисеевой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО ПКО «Инкасс Коллект» к судебному приставу-исполнителю Чебоксарского РОСП УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО1, Чебоксарскому РОСП УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии, Управлению ФССП России по Чувашской Республики – Чувашии о признании неправомерным бездействия, выразившегося в не принятии мер по обращению взыскания на имущество (доходы) должника, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО ПКО «Инкасс Коллект» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю Чебоксарского РОСП УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО1 о признании неправомерным бездействия, выразившегося в не принятии мер по обращению взыскания на имущество (доходы) должника, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

При подготовке административного дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчиков определением суда привлечены Чебоксарский РОСП УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии и Управление ФССП России по Чувашской Республике – Чувашии.

В обоснование административных исковых требований приведены следующие обстоятельства.

В производстве судебного пристава-исполнителя Чебоксарского РОСП УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО1 находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного мировым судьей судебного участка № Чебоксарского района Чувашской Республики, о взыскании с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, <адрес>, в пользу ООО ПКО «Инкасс Коллект» задолженности в размере 13 971 руб. 10 коп.

Надлежащих мер для принудительного исполнения требований указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не предпринято.

Так, на принадлежащий должнику на праве собственности объект недвижимости – земельный участок площадью 1095 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, <адрес>, не обращено взыскание в целях исполнения требований исполнительного документа.

Ссылаясь на изложенное, административный истец просит признать неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя Чебоксарского РОСП УФССП России по Чувашской Республике - Чувашии ФИО1, выразившееся в не принятии мер по обращению взыскания на имущество (доходы) должника, и возложить на судебного пристава-исполнителя Чебоксарского РОСП УФССП России по Чувашской Республике - Чувашии ФИО1 обязанность по устранению допущенных нарушений путем обращения взыскания на имущество (доходы) должника.

В судебное заседание административный истец ООО ПКО «Инкасс Коллект», будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя не обеспечил.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Чебоксарского РОСП Управления ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв на административные исковые требования, в которых просила рассмотреть дело в ее отсутствие и в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители административных ответчиков Чебоксарского РОСП УФССП России по Чувашской Республике - Чувашии, Управления ФССП России по Чувашской Республике – Чувашии и заинтересованное лицо ФИО3, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Изучив представленные доказательства, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Также согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8). Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) права и свободы заявителя, а также не соответствие их закону или иному нормативному правовому акту.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из буквального содержания административного искового заявления и собранных по делу материалов, административным истцом фактически заявлены требования о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Чебоксарский РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО1, выразившиеся в непринятии необходимых мер в целях исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства.

Законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц (часть 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 64 данного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Также в силу положений ч. 3 ст. 68 указанного выше Федерального закона мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

При этом в силу положений ст. ст. 64, 68 вышеуказанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Чебоксарского РОСП Управления ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного мировым судьей судебного участка № Чебоксарского района Чувашской Республики, о взыскании с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, <адрес>, в пользу ООО ПКО «Инкасс Коллект» задолженности в размере 13 971 руб. 10 коп.

В рамках данного исполнительного производства в целях установления имущественного положения должника в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в целях исполнения требований исполнительного документа были направлены запросы в налоговый, пенсионный и регистрирующие органы, кредитные организации (банки) и операторам связи (сводка по исполнительному производству).

Согласно ответу ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ у должника ФИО2 открыты расчетные счета в АО «ОТП Банк», ПАО «Сбербанк», АО «Альфа Банк», АО «Тинькофф Банк», на которые судебным приставом-исполнителем обращено взыскание.

Из ответа УГИБДД МВД по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ следует, что транспортные средства за должником ФИО2 не зарегистрированы.

Согласно сведениям ФНС России и Пенсионного фонда РФ должник ФИО2 получателем пенсии не является, официальную трудовую деятельность не осуществляет.

Из сведений Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния следует, что должник ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке, о чем в Отделе ЗАГС администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики составлена запись о заключении брака №.

Записей актов гражданского состояния о расторжении брака, о перемене фамилии, имени и отчества не имеется.

По сведениям Управления Росреестра по Чувашской Республике должник ФИО2 является собственником 1/5 доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимости – земельный участок площадью 1095 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, <адрес>, государственная регистрация права произведена ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации №

Постановлением судебного пристава – исполнителя Чебоксарского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ указанное имущество должника описано, наложен арест.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав – исполнитель Чебоксарского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 об обращении взыскания на 1/5 доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимости – земельный участок площадью 1095 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, <адрес>.

Согласно сведениям Чебоксарского РОСП УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии должник ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ погасила задолженность перед взыскателем ООО ПКО «Инкасс Коллект» в размере 13 971 руб. 10 коп.

Таким образом, в соответствии с положениями вышеуказанного федерального закона, судебным приставом-исполнителем в рамках названного исполнительного производства был предпринят комплекс возможных мер для установления имущественного положения должника и исполнения требований исполнительного документа.

Из разъяснений, данных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются полнота совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, их эффективность и достаточность для исполнения требований исполнительного документа, а также выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника.

Как указано выше, из представленных материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем принимались достаточные меры, направленные на установление имущественного положения должника, в том числе на обнаружение счетов должника, на установление наличия у него транспортных средств и недвижимого имущества.

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя или должника.

При этом, отсутствие положительного результата для взыскателя по исполнительному производству от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.

Кроме того, как указано выше, исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемые решения, действия, бездействие нарушают права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, и в случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется и судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии неправомерного (незаконного) бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя Чебоксарского РОСП УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО5 в ходе ведения вышеуказанного исполнительного производства.

При этом, в части разрешения доводов административного истца о том, что необходимо возложить на судебного пристава-исполнителя Чебоксарского РОСП УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО1 обязанность по устранению нарушений путем обращения взыскания на имущество (доходы) должника необходимо отметить, что совершение и (или) не совершение указанных действий судебным приставом-исполнителем сами по себе не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца как взыскателя по исполнительному производству, учитывая, как указано выше, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности, а также учитывая, что не приведено доводов относительно конкретного нарушения прав административного истца в связи с этим, в то время как обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов лежит в данном случае на административном истце.

При установленных обстоятельствах, оснований для удовлетворения административных исковых требований ООО ПКО «Инкасс Коллект» не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ООО ПКО «Инкасс Коллект» к судебному приставу-исполнителю Чебоксарского РОСП УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО1, Чебоксарскому РОСП УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии, Управлению ФССП России по Чувашской Республики – Чувашии о признании неправомерным бездействия, выразившегося в не принятии мер по обращению взыскания на имущество (доходы) должника, возложении обязанности устранить допущенные нарушения отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его составления в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Егорова