Решение № 2А-269/2023 2А-269/2023~М-245/2023 М-245/2023 от 2 июня 2023 г. по делу № 2А-269/2023

Дело № 2а-269/2023

УИД № 59RS0032-01-2023-000318-63 Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Очерский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Гилёвой О.М.,

при секретаре судебного заседания Шардаковой С.Е.,

рассмотрел 02.06.2023 в открытом судебном заседании в г.Очер Пермского края административное дело №2а-269/2023 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» (далее – ООО «МФК ОТП Финанс») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, ГУФССП России по Пермскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 незаконным, выразившимся: в неприменении мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, с возложением обязанностей: принять меры к фактическому окончанию исполнительного производства, направив постановление об удержании из пенсии должника, применив меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, а также главы администрации, в случае отсутствия информации о месте нахождения должника объявить в розыск должника и принадлежащего ему имущества.

Требования мотивированы тем, что в ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам 28.10.2020 предъявлялся исполнительный документ 2-2402СП/2022, выданный 18.08.2020 мировым судьей судебного участка №1 Очерского судебного района Пермского края о взыскании задолженности по кредитному договору 2906843624 с должника ФИО2 на основании которого 18.11.2020 было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Судебным приставом-исполнителем не предпринимаются все меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Должник достиг пенсионного возраста, при этом в адрес взыскателя постановление по обращению на пенсию должника не поступало, постановление об ограничении на выезд должника за пределы РФ не вынесено.

Представитель административного истца ООО МФК ОТП Финанс», извещенный о месте и времени судебного заседания, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики: ГУФССП России по Пермскому краю, судебный пристав-исполнитель ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, извещенные о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились.

В письменных возражениях на иск судебный пристав-исполнитель ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 указала на то, что на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от 18.11.2020, возбужденное на основании исполнительного документа – судебный приказ от 18.08.2020, выданный мировым судьей судебного участка № 1 Очерского судебного района Пермского края о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «МФК ОТП Финанс» задолженности в размере 29507,78 руб. С целью определения имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, согласно ответов которых за должником не зарегистрировано транспортных средств, а также объектов недвижимого имущества. Согласно ответов кредитных организаций, лицевые, расчетные, депозитные, ссудные и иные счета у должника не обнаружены, на имеющемся счете ПАО Сбербанк России денежные средства в размере 132,24 руб. были перечислены взыскателю. Согласно ответам ПФР должник является получателем пенсии, в связи с чем было вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника и направлено для исполнения в ПФР. Также был осуществлен выход по адресу проживания должника, отобрано объяснение и составлен акт описи и ареста имущества должника на сумму 2000 руб. По сведениям ЗАГС данные о регистрации, расторжении брака, о смерти, перемены фамилии, имени отсутствуют. В удовлетворении требований просит отказать.

Заинтересованное лицо ФИО2, извещенная о месте и времени судебного заседания, не явилась, возражений по существу заявленных требований не представила.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

При этом в силу вышеуказанных положений ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе самостоятельно определить круг подлежащих применению исполнительных действий, исходя из конкретных обстоятельств дела, так как перечень исполнительных действий, предпринимаемым судебным приставом-исполнителем является открытым, о чем свидетельствует пункт 17 части 1 вышеупомянутой статьи.

Из вышеизложенного следует, что действия судебного пристава исполнителя в рамках исполнительного производства должны быть направлены на правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Не исполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», само по себе не свидетельствует о допущенных судебным приставом исполнителем незаконном бездействии.

Судом установлено следующее.

18.08.2020 мировым судьей судебного участка №1 Очерского судебного района Пермского края вынесен судебный приказ № 2-2402СП/2020 о взыскании в пользу ООО «МФК ОТП Финанс» с ФИО2 задолженности по кредитному договору в сумме 29507,78 руб.

18.11.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 (л.д.81-82).

В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесены следующие постановления: 17.02.2020, 27.08.2021, 03.05.2023, 05.05.2023 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), направленное в адрес ПФР (л.д.77); 27.03.2021, 26.09.2022, 27.03.2023 о временном ограничении на выезд должника из РФ (л.д.70-71), постановление о наложении ареста (л.д.56). Совершены следующие исполнительные действия: 27.05.2021 осуществлен выход по месту регистрации/проживания должника, о чем составлен акт (л.д.69), отобраны объяснения 10.05.2023 с должника, согласно которым должник не отказывается от выплаты задолженности (л.д.57), 15.02.2021 осуществлен запрос в ПФР (л.д.74).

Согласно справки о движении денежных средств в рамках возбужденного вышеуказанного исполнительного производства 08.11.2021, 30.08.2021, 19.10.2021, 22.05.2023 на расчетный счет взыскателя было перечислено 2132,24 руб. (л.д.51).

С целью определения имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, согласно ответов которых за должником не зарегистрировано транспортных средств, а также объектов недвижимого имущества. Согласно ответов кредитных организаций, лицевые, расчетные, депозитные, ссудные и иные счета у должника не обнаружены. На имеющемся счете ПАО Сбербанк России денежные средства в размере 132,24 руб. были перечислены взыскателю. Сведениями ФНС РФ о регистрации должника в качестве ИП отсутствуют. По сведениям ГИБДД транспортные средства за должником не зарегистрированы, по сведениям Росреестра недвижимого имущества за должником не зарегистрировано. По сведениям ЗАГС данные о регистрации, расторжении брака, о смерти, перемены фамилии, имени отсутствуют.

03.05.2023 посредством ЕПГУ в адрес взыскателя было направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в частности, следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (пункт 2); проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов (пункт 3); давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах (пункт 4); в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел (пункт 10); запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию (пункт 11); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17).

Из представленных материалов, следует, что судебным приставом-исполнителем предпринят комплекс мер по исполнению решения суда с целью проверки имущественного положения должника по адресу, указанному в исполнительном документе, обращено взыскание на пенсию должника. В настоящее время исполнительное производство не окончено, меры принудительного взыскания судебным приставом-исполнителем совершаются. Исходя из положений статей 64, 68 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, меры принудительного исполнения составляли круг необходимых мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов взыскателей по исполнительному производству. В рассматриваемом случае отсутствует необходимая для удовлетворения требований административного иска совокупность двух условий: несоответствие действий судебного пристава-исполнителя нормативным правовым актам, регулирующим возникшие правоотношения, и нарушение данными действиями (бездействием) его прав, свобод и законных интересов.

При этом, в силу положения, закрепленного в п. 16 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", проведение проверки правильности удержания и перечисления денежных средств является правом судебного пристава-исполнителя, а не обязанностью.

При изложенных обстоятельствах, требования о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 незаконным, выразившимся: в неприменении мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, с возложением обязанностей: принять меры к фактическому окончанию исполнительного производства, направив постановление об удержании из пенсии должника, применив меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, а также главы администрации, в случае отсутствия информации о месте нахождения должника объявить в розыск должника и принадлежащего ему имущества, удовлетворению не подлежат, поскольку не подтверждены материалами исполнительного производства.

С учетом изложенного, поскольку судебным приставом-исполнителем осуществлялись действия предусмотренные законом, направленные на полное и своевременное исполнение судебного акта, какого-либо незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя и нарушения действующего законодательства, судом не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 177, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Очерский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Копия верна: судья