Постановление № 5-44/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 5-44/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 июля 2019 г. с. Турунтаево

Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Горковенко С.В., при секретаре Мильвит С.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения помощником прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия Даниловым Н.В. с привлечением заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Баргузинском районе ФИО2 проверки соблюдения требований законодательства в отношении ИП ФИО1, осуществляющей предпринимательскую деятельность в закусочной <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес>, граница земельных участков с кадастровыми номерами №, местность <данные изъяты> были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ при организации питания, представляющие реальную угрозу для жизни и здоровья людей, которые могут привести к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений, возникновении эпидемии, выразившиеся в следующем:

- на прилегающей территории закусочной <данные изъяты> отсутствует мусорная площадка ствердым покрытием, размеры которой должны превышать площадь основания контейнеров на 1 метр во все стороны, допускается хранение пищевых отходов, использованных пластиковых бутылок,полиэтиленовых пакетов непосредственно на рельефе местности, что является нарушением п.п. 2.6, 2,8 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологическиетребования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в нихпищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Главным государственнымсанитарным врачом Российской Федерации 06 ноября 2001 г. (далее по тексту - СП 2.3.6.1079-01);

- на источник водоснабжения (скважина), используемый для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд, не представлено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, что является нарушением ч. 3 ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ;

отсутствуют мероприятия по организации зон санитарной охраны источника водоснабжения, фактически скважина расположена в здании закусочной, территория первого пояса не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, территория не ограждена, что является нарушением требований п.п. 1.З., 1.4., 1.5., 1.6., 2.2.1.1., 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 г. №10;

не проводится производственный контроль качества питьевой воды, отсутствует программа производственного контроля, что является нарушением требований п.п. 6.1., 6.2. СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17 октября 2002 г.;

одна раковина для мытья посуды на пищеблоке, мытья рук и обработки пищевой продукции, варочные печи, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения, что является нарушением п. 4.5. СП 2.3.6.1079-01;

- помещение пищеблока не оборудовано системой приточно-вытяжной вентиляции, чтоявляется нарушением п. 4.4. СП 2.3.6.1079-01;

- не обеспечивается последовательность и поточность технологического процесса, набор и площади помещений не обеспечивают соблюдение санитарных правил при работе на пищевом сырье, в наличии встречный поток сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, фактически на пищеблоке отсутствуют: склад пищевой продукции, овощной цех, мучной цех, мясо-рыбный цех, цех холодных закусок, моечные для кухонной посуды, помещение для хранения уборочного инвентаря, при этом потребителям предлагаются горячие блюда из мяса, рыбы, овощей и т.д., в связи с отсутствием склада пищевой продукции пищевая продукция, в том числе необработанные овощи, зелень, фрукты, яйца хранятся на производственных столах совместно с готовой кулинарной продукцией, обработанной пищевой продукцией, на полу в производственных помещениях, вход для персонала и загрузки пищевой продукции осуществляется через одну входную дверь, что является нарушением п.п. 5.1., 5.2. СП 2.3.6.1079-01;

для уборки помещений пищеблока и обеденного зала выделен только 1 комплект уборочного инвентаря, уборка пищеблока и торгового зала производится 1 инвентарем, по окончании уборки не проводится промывание уборочного инвентаря с использованием моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 5.13. СП 2.3.6.1079-01;

материально-техническое оснащение пищеблока неудовлетворительное, на пищеблоке недостаточное количество разделочных столов, не предусмотрены раздельные столы для сырых овощей, готовых блюд, отсутствуют раковины с подводкой холодной воды и горячей воды для мытья рук, кухонной посуды, обработки пищевой продукции, не исключена возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов, что является нарушением п.п. 6.1., 6.3. СП 2.3.6.1079-01;

- разделочный инвентарь (ножи, доски и т.д.) на пищеблоке не имеет специальноймаркировки, фактически один и тот же разделочный инвентарь используется для сырых и готовых пищевых продуктов, что является нарушением п. 6.5. СП 2.3.6.1079-01;

- из-за наличия только одной раковины для мытья столовой посуды не соблюдаются правила мытья посуды, для мытья используется губчатый материал, что является нарушением п.п. 6.11., 6.16., 5.19. СП 2.3.6.1079-01;

не проводится прокаливание столовых приборов, что является нарушением требований п. 6.17. СП 2.3.6.1079-01;

в конце рабочей смены не проводится обеззараживание всей столовой посуды и приборов, что является нарушением требований п. 6.15. СП 2.3.6.1079-01;

участки порционирования готовых блюд и приготовления овощных салатов не оборудованы бактерицидными лампами, что является нарушением п. 5.9 СП 2.3.6.1079-01;

не сохраняются маркировочные ярлыки каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции до полного использования продукта, что является нарушением п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01;

ежедневно перед началом работы работник, занятый приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей не проходит процедуру осмотра открытых поверхностей тела на наличие гнойничковых заболеваний, журнал не ведется, отсутствует, что является нарушением п. 13.5. СП 2.3.6.1079-01;

не соблюдаются меры по предотвращению возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), не представлены документы, подтверждающие качество и безопасность на всю имеющуюся продукцию (мясо, овощи, фрукты, молоко и молочные продукты и т.д.), что является нарушением требований п. 7.8. СП 2.3.6.1079-01;

- при хранении пищевых продуктов не соблюдаются правила товарного соседства,допускается хранение овощей, мяса в непосредственной близости на одной полке холодильника, часть овощей (морковь, лук, огурцы, яйца) хранятся на полу, что является нарушением п. 7.11. СП 2.3.6.1079-01;

- не осуществляется оценка качества кулинарных изделий, что является нарушением п. 9.1. СП 2.3.6.1079-01;

на момент проверки у 2 работников пищеблока Б.Т.И., Р.В.А. отсутствовали медицинские книжки с отметкой и пройденной медицинском осмотре и гигиеническом обучении, что является нарушением ч. 5, 6 ст. 34, 35 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ, п.п. 13.1., 15.1. СП 2.3.6.1079-01, п. 6 приложения 3 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ №302Н от 12 апреля 2011 г.;

программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденная руководителем предприятия, протоколы лабораторных исследований в рамках производственного контроля отсутствуют, что является нарушением п. 14.1 СП 2.3.6.1079-01;

не ведется соответствующая документация - бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров, что является нарушением п. 15.1. СП 2.3.6.1079-01.

По факту выявленных нарушений в деятельности ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Баргузинском районе ФИО2 были составлены протокол об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, протокол о временном запрете деятельности закусочной <данные изъяты> с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ

Направляя в суд протокол об административном правонарушении заместитель главного государственного санитарного врача по Баргузинскому, Курумканскому, Прибайкальскому районам РБ ФИО3 просил привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности в виде приостановлении деятельности, ссылаясь на то, что выявленные нарушения представляют реальную угрозу для жизни и здоровья людей, могут привести к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений, возникновению эпидемий, предотвращение указанных обстоятельств другими мерами административного воздействия, кроме как административное приостановление деятельности закусочной невозможно.

В судебном заседании заместитель начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Баргузинском районе ФИО2 пояснил, что устранение выявленных нарушений требует значительного времени и затрат, поэтому он полагает необходимым решить вопрос об административном приостановлении деятельности закусочной <данные изъяты> ИП ФИО1 на максимальный срок.

Для рассмотрения дела ИП ФИО1 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, об отложении дела не просила, направила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием защитника адвоката Ванкеева Б.Ж. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ при таких обстоятельствах дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Адвокат Ванкеев Б.Ж. при рассмотрении дела пояснил, что с нарушениями, выявленными в ходе проверки, ФИО1 согласна, поскольку их устранение потребует длительного времени и значительных материальных затрат, то в настоящее время ФИО1 не планирует осуществлять деятельность закусочной, с приостановлением деятельности закусочной согласны.

Изучив представленные документы, выслушав явившихся лиц, суд приходит к выводу, что ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное <данные изъяты> КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Событие административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, вина ИП ФИО1 подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и материалами дела: информацией по результатам совместной проверки ДД.ММ.ГГГГ закусочной <данные изъяты> ИП ФИО1, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № о временном запрете деятельности закусочной <данные изъяты> ИП ФИО1 с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ; письменным объяснением работника закусочной Б.Т.И.. от ДД.ММ.ГГГГ; письменным объяснением ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями на ИП ФИО1 из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и пояснениями ФИО3, защитника Ванкеева Б.Ж. в судебном заседании.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, имущественное положение виновного лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих, смягчающих административную ответственность.

В связи с чем суд приходит к выводу о необходимости применения в отношении ИП ФИО1 административного приостановления деятельности закусочной <данные изъяты> в пределах санкции <данные изъяты> КоАП РФ, поскольку приходит к выводу, что менее строгое наказание в виде штрафа не обеспечит достижение цели административного наказания – предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. (ст. 3.12, ст. 3.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Таким образом, срок административного приостановления деятельности закусочной <данные изъяты> ИП ФИО1 включает время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности - <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности закусочной <данные изъяты> ИП ФИО1, расположенной по адресу: <адрес>, граница земельных участков с кадастровыми номерами №, местность <данные изъяты> на срок <данные изъяты> суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Горковенко С.В.