Решение № 2-906/2019 2-906/2019~М-5086/2019 М-5086/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2-906/2019

дело № 2-906/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2019 г. с. Малая Пурга УР

Малопургинский районный суд УР в составе:

председательствующего судьи Щелчкова А.Н., единолично

при секретаре Батыровой А.Р.,

с участием представителя истца помощника прокурора Малопургинского района УР Дементьева О.А., представителя ответчика администрации МО «Малопургинский район» ФИО1 (доверенность № 02-10-1157 от 29.03.2019 года сроком на 1 год)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Малопургинского района УР, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Пугачевское», администрации муниципального образования «Малопургинский район» УР о возложении обязанности по приведению автомобильной дороги в нормативное состояние

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Малопургинского района УР действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском, которым с учетом изменения предмета исковых требований окончательно просил возложить на администрацию муниципального образования «Пугачевское», администрацию муниципального образования «Малопургинский район» УР в срок до 30.06.2020 года устранить ямочность, колейность, застой воды на проезжей части улицы 3-я рабочая и улицы Гагарина с. Пугачево Малопургинского района УР. Исковые требования мотивированы тем, что ответчиками в нарушение ч.ч. 1, 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» п.6 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 18 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 12 Закона N 196-ФЗ, ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) имеется ямочность, колейность, застой воды на проезжей части улицы 3-я Рабочая и улицы Гагрина с. Пугачево Малопургинского района УР, что представляет угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц и послужило причиной обращения прокурора в суд с настоящим иском.

Представителем ответчика администрации МО «Малопургинский район» представлен в суд отзыв на исковое заявление, согласно которого администрация МО «Малопургинский район» не согласна с исковыми требованиями истца, полагает, что оснований для возложения на администрацию МО «Малопургинский район» обязанности по приведению автомобильной дороги в с. Пугачево в нормативное состояние не имеется, в связи с чем просил исключить администрацию МО «Малопургинский район» из числа ответчиков по делу. Кроме того, полагает, что сроки исполнения решения суда являются неисполнимыми.

В судебном заседании помощник прокурора Малопургинского района УР Дементьев О.А. исковые требования с учетом их уточнения поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО «Малопургинский район» УР по доверенности ФИО1 принятие решения оставила на усмотрение суда.

Представитель ответчика администрации МО «Пугачевское» извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав мнение участников процесса, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация благоустройства территории поселения отнесена к вопросам местного значения сельского поселения.

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, в частности – дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Пункт 6 статьи 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об автомобильных дорогах) также относит к числу полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов в области использования автомобильных дорог осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно части 2 статьи 18 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

В силу ст. 12 Закона N 196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Технические требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения установлены ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст).

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), срок устранения которых составляет не более 14 суток (таблица 5.3 ГОСТ Р 50597-2017).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что прокуратурой Малопургинского района УР по обращению ФИО2 проведена проверка о затруднении проезда и прохода по улице 3-я Рабочая и ул. Гагарина с. Пугачево Малопургинского района УР в осенне-весенний период и во время дождей в связи с застоем воды на проезжей части и наличием колейности.

Согласно акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 11.11.2018 года, составленного помощником прокурора Малопургинского района УР и государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Малопургинскому району УР, в ходе обследования улично-дорожной сети с. Пугачево Малопургинского района УР на улице 3-я Рабочая и ул. Гагарина с. Пугачево выявлена ямочность, колейность, застой воды на проезжей части.

Данный факт подтверждается фототаблицей выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) с. Пугачево от 11.11.2018 года. Доказательств обратного ответчиком в суд не представлено.

Соглашением № 12 от 25.12.2018 года полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения администрацией МО «Малопургинский район» переданы администрации МО «Пугачевское». Срок действия соглашения с 01.01.2019 года по 31.12.2019 года.

В соответствии с п. 2.1 соглашения, передача осуществления части полномочий по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения осуществляется за счет межбюджетных трансфертов, предоставленных в соответствии с БК РФ из бюджета МО «Малопургинский район» в бюджет МО «Пугачевское».

Улица 3-я Рабочая и ул. Гагарина с. Пугачево Малопургинского района УР относятся к дорогам общего пользования местного значения, в связи с чем организация дорожной деятельности по указанным улицам входит в полномочия администрации муниципального образования «Малопургинский район» УР и администрации муниципального образования «Пугачевское» УР.

Доводы представителя ответчика администрации МО «Малопургинский район» УР об отсутствии оснований для возложения на администрацию МО «Малопургинский район» обязанности по организации дорожной деятельности в границах МО «Пугачевское» судом отклоняются, поскольку выбор способа осуществления полномочий органами местного самоуправления района, возложенных на них законом, путем их делегирования органам местного самоуправления сельских поселений не освобождает органы местного самоуправления муниципального района от ответственности за неисполнение этих обязанностей, прямо предусмотренных законодательством об общих принципах организации местного самоуправления.

Кроме того, суд принимает во внимание, что соглашение № 12 от 25.12.2018 года о передаче полномочий администрацией МО «Малопургинский район» администрации МО «Пугачевское» по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения носит срочный характер, заключено по 31.12.2019 года и в силу п. 5.2.2 Соглашения может быть расторгнуто до истечения срока соглашения в одностороннем порядке в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения одной из сторон своих обязательств в соответствии с настоящим соглашением.

Таким образом, обязанность по устранению ямочности, колейности, застоя воды на проезжей части улицы 3-я Рабочая и улицы Гагарина с. Пугачево Малопургинского района УР должна быть возложена на администрацию МО «Малопургинский район» УР и администрацию МО «Пугачевское».

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращение прокурора в суд исковыми требованиями направлено на охрану жизни и здоровья неопределенного круга лиц, охране имущества граждан, поскольку непринятие мер по приведению дороги в нормативное состояние создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права участников дорожного движения на безопасный проезд по улицам с. Пугачево Малопургинского района УР.

При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора Малопургинского района УР являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Малопургинского района УР удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Пугачевское», администрацию муниципального образования «Малопургинский район» УР в срок до 30.06.2020 года устранить ямочность, колейность, застой воды на проезжей части улицы 3-я Рабочая и улицы Гагарина с. Пугачево Малопургинского района УР.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Малопургинский районный суд УР. Полный текст решения изготовлен 30 августа 2019 года.

Председательствующий А.Н. Щелчков