Решение № 2А-3032/2017 2А-3032/2017~М-2419/2017 М-2419/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 2А-3032/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



№2А-3032/2017
г. Тюмень
20 апреля 2017 года
Центральный районный суд г. Тюмени в составе: председательствующего судьи Гариповой Е.А.,

при секретаре Голошубиной В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2А-3032/2017 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области к Некоммерческой организации Фонд Медиации о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области (далее – Управление) обратился в суд с административным иском к административному ответчику Некоммерческой организации Фонд Медиации (далее - Фонд) о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц. Требования мотивированы тем, что Фондом допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства РФ в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, каких-либо мер по устранению указанных нарушений Фондом не предпринято.

Представитель административного истца, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не поступало.

Представитель административного ответчика Некоммерческой организации Фонд Медиации в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом (л.д. 40), причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не поступало.

Исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области к Некоммерческой организации Фонд Медиации о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ под основным государственным регистрационным номером № внесена запись о создании данного фонда (л.д. 7-14).

Согласно п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ст. 18 Федерального закона РФ от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. №1313 Министерство юстиции РФ уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ.

В соответствии с п. 3 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Согласно положениям пункта 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 N 212 представление в уполномоченный орган (его территориальный орган) документов, содержащих информацию, предусмотренную пунктом 3 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", осуществляется ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В силу п. 3 ст. 32 Федерального закона РФ от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В нарушение приведенных положений закона административным ответчиком отчетность за 2013-2015 годы и информация о деятельности организации в Управление не представлялась, в связи с чем, Управлением были вынесены письменные предупреждения (л.д. 15-16).

Поскольку фондом не были устранены нарушения законодательства Российской Федерации в установленные предупреждениями сроки, были составлены протоколы об административном правонарушении № от 21 ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-18).

На основании справок от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, составленных Управлением в отношении Фонда материалы о нарушениях направлены для рассмотрения мировому судье (л.д. 24-25).

Постановлениями мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ Фонд был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 19-23), однако до настоящего времени нарушения действующего законодательства РФ не устранены.

По результатам ревизии материалов учетного дела № Управлением составлена справка от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости направления административного искового заявления в суд о ликвидации некоммерческой организации и исключении данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 26).

Согласно информации ИФНС по г. Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ Некоммерческая организация Фонд Медиации обладает признаками недействующего юридического лица, действовавших банковских счетов в течение последних 12 месяцев нет (л.д. 28-30).

По смыслу п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства РФ, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных п. 3 ст. 32 ФЗ "О некоммерческих организациях", в сроки, установленные п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 г. N 212, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. N 1313.

Имевшие место в деятельности Фонда нарушения действующего законодательства, которые были выявлены в ходе проведенной Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области проверки, по своему характеру и их последствиям являются достаточным основанием для ликвидации этой некоммерческой организации, в связи с чем, суд полагает возможным удовлетворить требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области к Некоммерческой организации Фонд Медиации о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц о ликвидации некоммерческой организации.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 ГК РФ - правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его прекращении.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом от 12.01.1996 N7-ФЗ "О некоммерческих организациях", ст. ст. 3, 12, 56, 67, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области к Некоммерческой организации Фонд Медиации о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческую организацию Фонд Медиации и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тюмени.

Судья Е.А. Гарипова