Решение № 2-1696/2020 2-1696/2020~М-1158/2020 М-1158/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2-1696/2020

Дело № 2-1696/2020

УИД 42 RS0002-01-2020-001970-81


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Белово 09.07.2020

Беловский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Щапова А.С.,

при секретаре Селеменевой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Беловского городского округа к ФИО о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Администрации Беловского городского округа обратилась в суд с иском к ФИО о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что рядом с зоной жилой застройки по адресу: <адрес> находится заброшенный незавершенный строительством объект, открытый доступ в который представляет опасность для жизни и здоровья граждан, доступ к зданию ничем не ограничен. Согласно выписке из ЕГРП правообладателем разно этажного кирпичного здание площадью <данные изъяты> с <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>№, расположенного по вышеуказанному адресу является ФИО ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Право собственности на земельный участок никем не оформлено, на кадастровом учете земельный участок не стоит.

Решением Гурьевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску Администрации Беловского городского округа к ФИО о понуждении к совершению действий, требования удовлетворены в полном объеме. Суд обязал: Обязать ФИО ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, уроженца <адрес> принять меры препятствующие несанкционированному доступу людей в нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> а именно: возвести ограждение вокруг помещения, произвести зашивку оконных и дверных проемов 2 и 3 этажей помещения, обеспечить применение запорных систем на входах в помещение и организовать охрану прилегающей территории.

В настоящее время решение суда не исполнено.

Согласно заключению ООО «Институт «Сибстройпроект от ДД.ММ.ГГГГ объект в существующем виде, находящийся по адресу: <адрес> строительные работы на котором не производятся, много лет не эксплуатируется и не соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 30.09.2011 № 802 «Об утверждении правил консервации объекта капитального строительства» и представляет опасность для жизни и здоровья граждан. Требует демонтаж данного объекта.

Согласно техническому заключению по обследованию нежилого здания по адресу: <адрес> техническое состояние несущих строительных конструкций, внутренних инженерных сетей, оконных и дверных блоков, полов, наружной и внутренней отделки аварийное.

Дальнейшая эксплуатация нежилого здания представляет непосредственную опасность для жизни и здоровья людей.

Истец просит суд обязать ФИО ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, уроженца <адрес>, снести за счет собственных средств нежилое здание - объект незавершенного строительства, с <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>:№, расположенное по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты>, в месячный срок, с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель Администрации Беловского городского округа – ФИО1 действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.

Ответчик ФИО в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом по месту регистрации, судебная повестка возвращена в адрес суда за истечением срока хранения.

Представитель заинтересованного лица УЗРиМИ Администрации Беловского городского округа – ФИО2 действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании пояснила, что исковые требования полагает подлежащими удовлетворению.

Заслушав стороны явившиеся в судебное заседание, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ч.1 ст.4 Гражданского процессуального кодекса РФ суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.2 ст.4 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из указанных норм права следует, что органы местного самоуправления могут обратиться в суд с иском в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц лишь в случаях, предусмотренных законом.

Деятельность органов местного самоуправления регулируется Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Согласно ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе и осуществление мероприятий охране их жизни и здоровья.

Суд считает, что из указанной нормы следует наличие у распорядительного органа муниципального образования возможности обратиться в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском о понуждении к проведению реконструкции, благоустройства и строительных работ в зданиях, право собственности на которые зарегистрировано в установленном законом порядке, а также к ограждению территории вокруг данных зданий, в случае, если невыполнение этих действий, может повлечь за собой угрозу жизни и здоровья граждан, проживающих в границах муниципального образования.

В судебном заседании установлено, что собственником объекта незавершённого строительства с <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>:№, общей площадью <данные изъяты> расположенного по адресу <адрес> является ФИО

В силу ст.210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», принятого в целях, в том числе защиты жизни и здоровья граждан, Здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с пп.1 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

При этом, согласно ч.3 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что в полномочия органов местного самоуправления входит участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах городского округа (пункт 8 часть 1) и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа (пункт 10 часть 1).

В силу ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Согласно ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, в том числе и права собственности, в той мере, в какой это необходимо для защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно статье 26 Устава Беловского городского округа, администрация Беловского городского округа входит в состав структуры органов местного самоуправления, как исполнительно - распорядительный орган муниципального образования, и в рамках мероприятий по предупреждению ЧС на территории Беловского городского округа и обеспечению мер пожарной безопасности, вправе потребовать принятия мер по предупреждению причинения вреда населению города и окружающей среде.

Решением Гурьевского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Администрации Беловского городского округа к ФИО о понуждении к совершению действий постановлено:

Обязать ФИО ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, уроженца <адрес> принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> а именно: возвести ограждение вокруг помещения, произвести зашивку оконных и дверных проемов 2 и 3 этажей помещения, обеспечить применение запорных систем на входах в помещение и организовать охрану прилегающей территории.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время не исполнено.

Из заключения специалиста выполненного ООО «Институт «Сибстройпроект» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объект в существующем виде по адресу <адрес> строительные работы на котором не производятся, много лет не эксплуатируется и не соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 30.09.2011 № 80 «Об утверждении правил консервации объекта капитального строительства» и представляет опасность для жизни и здоровья граждан. Требуется демонтаж данного объекта.

Согласно технического заключения по обследованию нежилого здания по адресу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние здания не обеспечивает санитарно-гигиенические нормы и безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Нежилое здание по адресу <адрес> находится в аварийном состоянии и представляет непосредственную опасность для жизни и здоровья людей.

В силу ст.55.24 Градостроительного кодекса РФ, эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением), а также требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

Согласно ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2018), при снятии с государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прекращения прав на здание, сооружение в связи с прекращением их существования одновременно осуществляются снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на все помещения и машино-места в таком здании, сооружении. Снятие с государственного кадастрового учета объекта незавершенного строительства в связи с прекращением его существования осуществляется одновременно с государственной регистрацией прекращения прав на него.

Оценивая вышеуказанные доказательства и разрешая заявленные исковые требования, суд считает, что истцом представлены доказательства того, что собственником объекта незавершённого строительства, расположенного по адресу: <адрес> не предприняты необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, нежилое помещение находится в полуразрушенном состоянии, которое способствует несанкционированному проникновению внутрь здания, в частности, фотоматериалам, техническим заключением по обследованию нежилого здания выполненного ООО «Институт «Сибстройпроект» ДД.ММ.ГГГГ, запечатлено нежилое помещение по адресу: <адрес>, часть кирпичных стен которого разрушена, часть находится в стадии разрушения. Внутренние и наружные стены первого и второго этажа имеют вертикальные трещины с шириной раскрытия до 100мм. Стены и перегородки третьего этажа частично или полностью разрушены. Чердачное перекрытие отсутствует. Крыша и кровля демонтированы. Оконные блоки отсутствуют. Оконные проемы частично зашиты необрезными досками. Система отопления и водоснабжения отсутствует. Система электроснабжения находится в аварийном состоянии. Территория объекта не имеет ограждения, охранные мероприятия не организованы. Существует свободный доступ в заброшенные помещения.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В силу ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Ответчиком относимых, допустимых и достоверных доказательств, опровергающих заявленные исковые требования, в силу ст.56 ГПК РФ, не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что на ответчика подлежит возложению обязанность снести за счет собственных средств нежилое здание – объект незавершенного строительства, с <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>:№, расположенное по адресу <адрес> площадью <данные изъяты>

В соответствии с п.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или

С учетом того, что объект незавершенного строительства, с <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>:№, расположенный по адресу <адрес> площадью <данные изъяты>находится в аварийном состоянии и представляет непосредственную опасность для жизни и здоровья людей, суд считает, что месячного срока, с момента вступления решения суда в законную силу является достаточным сроком для выполнения установленной решением суда обязанности ответчика снести принадлежащее ему здание.

В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Следовательно, с ответчика в соответствии с положениями ст.333.19 НК РФ в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Беловского городского округа к ФИО о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать ФИО, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, уроженца <адрес>, снести за счет собственных средств нежилое здание – объект незавершенного строительства, с <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>№№ расположенное по адресу <адрес> площадью <данные изъяты> в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, уроженца <адрес> в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Полный текст мотивированного решения составлен 16.07.2020.

Судья /подпись/ А.С. Щапов