Решение № 2-4204/2019 2А-4204/2019 2А-4204/2019~М-2628/2019 М-2628/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 2-4204/2019

Дело № 2-4204/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07.06.2019 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Стех Н.Э.

при секретаре Голдобиной С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО10 к Призывной комиссии муниципального образования «Город Ижевск», федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Удмуртской Республики» о признании незаконным решения Призывной комиссии муниципального образования «Город Ижевск» от 24.04.2019 года об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу,

у с т а н о в и л:

ФИО1 (далее по тексту – административный истец) обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии муниципального образования «Город Ижевск», федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат по Октябрьскому, Индустриальному и Устиновскому районам города Ижевска Удмуртской Республики» о признании незаконным решения Призывной комиссии муниципального образования «Город Ижевск» от 24.04.2019 года об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

Административный иск мотивирован следующим.

<дата> г. ФИО1 подал в военный комиссариат по Октябрьскому, Индустриальному и Устиновскому районам города Ижевска заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу в связи с наличием у него убеждений, противоречащих несению военной службы.

Призывная комиссия 24.04.2019 года приняла решение отказать в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в связи с пропуском сроков подачи заявления.

С указанным решением призывной комиссии МО «Город Ижевск» административный истец не согласен, поскольку он считает, что данное решение нарушает его конституционное право на альтернативную гражданскую службу.

Вышеуказанное решение призывной комиссии административный истец считает незаконным по следующим основаниям.

Приняв решение об отказе, призывная комиссия нарушила право административного истца на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, гарантируемые ему п. 3 ст. 59 Конституции РФ и ст. 2 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе». Исходя из правового смысла данной статьи, наличие убеждений, противоречащих несению военной службы само по себе является основанием для замены военной службы на альтернативную гражданскую службу. Иные же случаи замены военной службы на альтернативную гражданскую службу устанавливаются и, соответственно, могут быть ограничены федеральным законом. Данную позицию разделяет Конституционный суд РФ, который в своем Определении (от 17.10.2006 г. по делу номер № 477-0) указал, что право на замену военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу является непосредственно действующим (п. 3 абзац 2 Определения). Федеральный закон налагает на гражданина только обязанность довести до сведения призывной комиссии, иного уполномоченного органа, а также суда доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы (п. 3 абзац 4, 5 Определения).

По мнению административного истца, Призывная комиссия его гарантированные права поставила ниже процедурных предписаний. Административный истец считает, что решение призывной комиссии по существу не является правильным, поскольку комиссия имела право, несмотря на пропущенные сроки, вынести положительное заключение, основываясь на существенном, то есть на наличии убеждений. Именно наличие убеждений является основным юридически значимым обстоятельством, а сроки подачи заявления, по мнению административного истца - второстепенным.

В заявлении, поданном административным истцом в призывную комиссию, он обосновал свои убеждения, изложил причины и обстоятельства, побудившие его отказаться от военной службы, а также указал причины пропуска сроков подачи заявления, просил рассмотреть и считать их уважительными. Если административный истец подал заявление позднее оговоренных сроков, это, по мнению административного истца, не может означать, что он не имеет право на альтернативную гражданскую службу.

Как полагает административный истец, Комиссия не стала заслушивать, а потом и обсуждать, анализировать наличие убеждений, а также причины пропуска сроков подачи заявления. По мнению административного истца, этим был нарушен п. 3 ст. 12 ФЗ № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

Призывная комиссия, отказав в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу в связи с процессуальной нормой о подаче заявления за 6 месяцев до призыва, по мнению административного истца, фактически лишила его права менять свои убеждения. Своим решением, по мнению истца, призывная комиссия утверждает, что заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу должно подаваться только за 6 месяцев до призыва и после пропуска данного срока человек фактически не имеет права на изменение либо формирование убеждений.

Административный истец считает, что во время заслушивания заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу была нарушена процедура принятия решения, а именно:

Его причины пропуска сроков подачи заявления не были приняты во внимание членами комиссии;

• Призывная комиссия дала понять, что норма подавать заявление за полгода до призыва для членов призывной комиссии является более важной, чем обстоятельства, по которым он пропустил срок подачи заявления.

Таким образом, по мнению административного истца, был нарушен п. 2 ст. 12 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

В связи с чем истец обратился в суд и просит:

1. Решение призывной комиссии, осуществляющей призыв граждан в муниципальном образовании МО «Город Ижевск» от 24.04.2019 г. об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, признать незаконным и отменить.

Обязать призывную комиссию, осуществляющую призыв граждан в муниципальном образовании МО «Город Ижевск», восстановить срок подачи заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

Обязать призывную комиссию, осуществляющую призыв граждан в муниципальном образовании МО «Город Ижевск» вынести заключение о замене истцу военной службы на альтернативную гражданскую службу.

В последующем к участию в деле в качестве соответчика привлечено федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Удмуртской Республики».

Производство по делу в части требований к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат по Октябрьскому, Индустриальному и Устиновскому районам города Ижевска Удмуртской Республики» прекращено отдельным определением суда.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал доводы административного иска в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил иск удовлетворить. У него есть убеждения о пацифизме, а в армии учат убивать людей. Увлекается спортом, но не боевыми искусствами. Истец, следуя своим убеждениям, старается обходить агрессивно настроенные компании, не вступать в конфликты. Кроме того, истец состоит состоит в Сакт-Петербургской региональной общественной правозащитной организации «Солдатские матери ФИО2», участвует в уборке городской территории от мусора.Административный истец считает, что он не мог подать заявление в срок, поскольку в то время рассматривалось его предыдущее аналогичное заявление.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, административный иск не признала, просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме, поскольку оспариваемое решение является законным и обоснованным. Представитель ответчика поддержала письменные возражения, согласно которым Решение Призывной комиссии муниципального образования «Город Ижевск», 24.04.2019(протокол № 2) - принято в соответствии с действующим законодательством.

Указом Главы Удмуртской Республики от 22 марта 2019 г. № 32 «Об обеспечении выполнения на территории Удмуртской Республики мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации в апреле-июле 2019 года» созданы призывныекомиссии муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике, в том числе призывные комиссии муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике. Утвержден основной и резервный составы призывной комиссии муниципального образования «Город Ижевск».

Согласно части 1ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений - о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Воинская обязанность в Российской Федерации установлена на основании ч. 1 ст. 59 Конституции РФ, которая определяет - защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина. Также часть 3 ст. 59 Конституции РФ гласит, что гражданин РФ в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой. На сегодняшний день отношения, которые возникают по поводу замены военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, регулируются Федеральным законом от 25.07.2002г. № ПЗ-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе». В указанном законе четко оговорены сроки подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Согласно, статьи 11 указанного закона, граждане вправе подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки:

до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года;

до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Данные сроки неразрывно связаны со сроками ежегодного призыва граждан на военную службу: с 1 апреля по 15 июля (весенний призыв); с 1 октября по 31 декабря (осенний призыв).

В целях обеспечения последующего призыва гражданина на военную службу в случае отказа в получении права на замену военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, законодатель предусмотрел возможность подачи указанного заявления: до 1 апреля - для граждан, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - для граждан, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Подобный порядок обусловлен необходимостью заблаговременного уведомления военных комиссариатов о соответствующем намерении призывника с целью своевременного планирования мероприятий призыва, которое осуществляется военным комиссариатом.

Исключение из общего правила составляет порядок, предусмотренный в абзаце четвертом пункта 1 статьи 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе»: граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки, действия которых должны истечь после очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки, т.е. независимо от сроков призыва на военную службу. Это обусловлено такими обстоятельствами, которые не позволяют гражданину заранее уведомить военный комиссариат о намерении воспользоваться правом на альтернативную гражданскую службу, а потому вопрос о прохождении военной службы должен решаться в ближайший по отношению к дате прекращения отсрочки призыв (весенний или осенний) либо в период текущего призыва.

Согласно материалам личного дела призывника, а именно выписке из приказа ИжГТУ им. М.Т. Калашникова № 4230ст от 23 июля 2015 года, ФИО1 был отчислен по собственномужеланию с 17.07.2015 года. Так как истец получал первое высшее образование, то ему на период обучения была предоставлена отсрочка от призыва по пп. «а» п.2 ст.24 Ф3-53 «О воинской обязанности и военной службе». После отчисления истец утратил право на отсрочку.

Заявитель ФИО1 подлежал призыву на военную службу после 24.07.2015 года, в осеннюю призывную кампанию 2015 года.

2 октября 2015 года ФИО1 подал заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу по месту воинского учета, срок подачи заявления, установленный ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002г. № ПЗ-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», им был пропущен.

27 октября 2015 года в присутствии ФИО1 на заседании призывной комиссии было вынесено решение об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу по причине подачи заявления в неустановленные сроки.

Указанное решение призывной комиссии ФИО1 в ноябре 2015 года обжаловал в Октябрьский районный суд г.Ижевска, решением которого от 31.03.2016 года административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии МО «город Ижевск» об обжаловании решения призывной комиссии МО «город Ижевск» оставлено без удовлетворения.

ФИО1 была подана апелляционная жалоба на решение Октябрьского районного суда г. Ижевска от 31.03.2016 г.

15.06.2016 года судебной коллегией по административным делам Верховного суда Удмуртской Республики было вынесено апелляционное определение - решение Октябрьского районного суда г. Ижевска от 31.03.2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО1 - без удовлетворения (дело № ЗЗа-2506/2016).

Неоднократно, в каждую призывную кампанию, два раза в год, ФИО1 подавал заявление в военный комиссариат по месту учета о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, соответственно с пропуском срока подачи заявления, установленного ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002г. № ПЗ-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

Все его заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, в установленные законом сроки были рассмотрены на заседаниях призывных комиссии МО «Города Ижевск», ФИО1 было отказано в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. Все решения призывных комиссий ФИО4 были обжалованы в судебном порядке в Октябрьским районным суде г. Ижевска, судебными актами которого, вступившими в законную силу, в заявленных требованиях ФИО1 было отказано в полном объеме (решение от 10.11.2016 по делу № 2-7416/2016; решение от 26.12.2016 по делу № 2а- 9859/2016; решение от 24.05.2017 по делу № 2а-4024/2017; решение от 18.12.2017 по делу № 2-7246/2017; решение от 2.07.2018 по делу № 2-4220/2018, решение от 24.12.2018 по делу № 2- 7479/2018).

Непосредственно перед весенним призывом 2019 года ФИО1, <дата> года, действуя последовательно и умышленно, будучи уверенным в безнаказанности уже использованного способа уклонения от прохождения военной службы, зная, что вступившими в законную силу решениями судов ему отказано в восстановлении срока на подачу заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, вновь подал заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу в военный комиссариат (Октябрьского, Индустриального и Устиновского районов города Ижевск Удмуртской Республики).

Несмотря на пропуск установленного законом срока подачи заявления, заявление ФИО1 о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, призывной комиссией МО «город Ижевск» было рассмотрено 24.04.2019 года.

Призывная комиссия МО «Город Ижевск», рассмотрев заявление ФИО1 от <дата> года о замене военной службы по призыву по призыву на альтернативную гражданскую службу по личностным убеждениям, представленную им автобиографию и характеристику с места учебы, 24.04.2019 года вынесла решение: «В замене военной службы по

призыву на АГС отказать в виду подачи заявления в неустановленные законодательством сроки. Предложение внесено ФИО5 Принято единогласно».

ФИО1 считает, что может реализовать свое право на прохождение альтернативной гражданской службы взамен военной службы по призыву, так как у него имеются убеждения, противоречащие прохождению им военной службы по призыву. Однако, к административному исковому заявлению, каких-либо дополнительных доводов, кроме тех, которые им был представлены в призывную комиссию и были положены в основу решения, им не представлено. Аналогичные по содержанию документы, неоднократно им были представлены при обращении в призывную комиссию в предыдущие призывные кампании 2015-2018 годов. Эти же документы были изучены в ходе судебных заседаний приобжалований всех решений призывной комиссии за 2015-2018 годы.

Чтобы определить, что у гражданина имеются те или иные убеждения, противоречащие прохождению военной службы одного заявления, характеристики и автобиографии не достаточно.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, а также устанавливая запрет на принуждение человека к отказу от его мнений и убеждений, закрепляет, что, в случае если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, он имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 28; статья 29, часть 3; статья 59, часть 3).

По смыслу данных конституционных положений, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой.

Из этого же в своей практике исходит и Европейский Суд по правам человека, по мнению которого лишь неприятие военной службы, мотивированное серьезным и непреодолимым конфликтом между обязанностью служить в армии и убеждениями лица или глубоко и искренне исповедуемыми религиозными или иными взглядами, составляет убеждение или взгляд достаточных серьезности, связности и значения для использования гарантий статьи 9 «Свобода мысли, совести и религии» Конвенции о защите прав человека и основных свобод (постановление от 7 июля 2011 года по делу «Баятян (Bayatyan) против Армении»).

По автобиографии, представленной лицом, претендующим на замену военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу можно проследить формирование религиозных, пацифистских убеждений и определить, насколько существенно, по мнению гражданина, их влияние на его жизнь. Характеристика с места учебы позволяет установить возможные факты выражения убеждений в той среде, где человек проводит значительную часть своего времени.

Как следует из представленной ФИО1 автобиографии в обоснование своего желания замены военной службы по призыву альтернативной гражданской службой он ссылался не на те или иные свои убеждения, с которыми несовместимы характер и содержание военной службы, а на не желание проходить военную службу по призыву, так как желает существовать свободным от обязанностей и заниматься приятным времяпрепровождением.

Характеристика с места учебы ФИО1, датированная 26.09.2018, показала, что по содержанию она аналогична содеражиниюимеющимся в личном деле призывника характеристиках за предыдущие года, что говорит о том, что за истекшее время каких-либо изменений в его поведении не произошло. Представленная им характеристика не отражает наличия у него убеждений, препятствующих несению военной службы по призыву.Кроме того, заявление ФИО1 от 26.03.019 года о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, рассмотренное призывной комиссией МО «Город Ижевск», также не содержит причины, исключающие прохождение им военной службы по призыву.

Доводы ФИО1 изложенные в заявлении, свидетельствуют о его желании пользоваться всеми конституционными правами, отрицая при этом необходимость исполнять конституционные обязанности, установленные для всех граждан России.

На основании изложенного, у призывной комиссии не имелось предусмотренных законом оснований для замены ФИО1 военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

Действия призывной комиссии основаны непосредственно на соблюдении и выполнении установленных действующим законодательством требований, а именно Закона «Об альтернативной гражданской службе», Закона «О воинской обязанности и военной службе», других нормативных актов, регламентирующих указанные вопросы, следовательно, принятое призывной комиссии МО «Город Ижевск» 24.04.2019 в отношении ФИО1 решение является законным, не противоречащим действующему законодательству, принято в пределах компетенции.

В судебное заседание представитель ответчика Призывной комиссии, осуществляющей призыв в муниципальном образовании «Город Ижевск» не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ч. 2 ст. 289 КАС РФ.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО6 суду показала, что знакома с ФИО1 на протяжении 6 лет. ФИО1 ее молодой человек. ФИО6 была допрошена в качестве свидетеля на заседании Призывной комиссии, рассматривавшей заявление ФИО1. ФИО1 против насилия, ему не нравится отсутствие свободы выбора.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из системного толкования положений ч. 2 ст. 62, ч. 9 ст. 226, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав и свобод заявителя.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец обратился в суд с административным иском в установленные сроки, то есть срок обращения в суд им не пропущен.

Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (ч. 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ч. 2). Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (ч. 3).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан РФ предусматривает призыв на военную службу. В силу ч. 5 данной статьи граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией РФ и федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» на альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с настоящим Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», принято соответствующее решение.

Согласно п. 1 и 5 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или о направлении на альтернативную гражданскую службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Статьей 27 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» определены лица, входящие в состав призывной комиссии.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» направление гражданина на альтернативную гражданскую службу включает:

подачу им заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой;

рассмотрение заявления гражданина на заседании призывной комиссии и вынесение указанной комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене;

явку гражданина на медицинское освидетельствование и на заседание призывной комиссии для принятия решения о направлении его на альтернативную гражданскую службу;

явку гражданина в военный комиссариат и получение предписания с указанием места прохождения альтернативной гражданской службы.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе», п. 13 Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.05.2004 г. № 256, граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки:

до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года;

до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

Порядок рассмотрения заявления гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой определен ст. 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе».

В силу п. 1, 2 данной статьи заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии.

Призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании:

выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;

анализа документов, представленных гражданином;

анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.

Согласно п. 3 ст. 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» по итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

В соответствии с п. 4 ст. 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе», п. 26 Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:

он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы;

характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;

в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения;

он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины;

ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу, и он от нее уклонился.

На основании указанных норм и установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом, в составе и порядке и определенными законом.

Указом Главы Удмуртской Республики от 22 марта 2019 года N 32 «Об обеспечении выполнения на территории Удмуртской Республики мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации в апреле - июле2019 года» образованы призывная комиссия Удмуртской Республики, призывные комиссии муниципальных районов и городских округов Удмуртской Республики, а также утверждены основные и резервные составы призывных комиссий, в том числе основной и резервный составы призывной комиссии муниципального образования «город Ижевск».

Данным указом установлено исполнительным органам государственной власти Удмуртской Республики обеспечить выполнение мероприятий, связанных с призывом на военную службу с 1 апреля по 15 июля 2019 года граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации призыву на военную службу.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, состоит на учете в отделе Военного комиссариата Удмуртской Республики по Октябрьскому, Индустриальному, Устиновскому районам города Ижевска.

Административный истец подлежал призыву на военную службу в апреле - июле2019 года.

26.03.2019 г., непосредственно перед началом призыва административный истец ФИО1 подал в отдел Военного комиссариата по Октябрьскому, Индустриальному и Устиновскому районам г. Ижевска очередное заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу с нарушением установленных законодательством сроков - (установленные законом сроки – до 1 октября – граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июле следующего года).

То есть заявление подано административным истцом с нарушением установленного срока на 6 месяцев (призыв апрель - июльтекущего 2019 г.– заявление должно быть подано до 1 октября 2018 г.), при том, что никакая отсрочка от призыва ему не предоставлялась.

24.04.2019 г. Призывная комиссия МО «Город Ижевск» рассмотрела в присутствии ФИО1 заявление от 26.03.2019 г. о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу по личностным убеждениям, характеристику с места учебы, вынесла единогласно оспариваемое решение об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу в связи с подачей заявления с нарушением установленных законодательством сроков и неубедительностью доводов.

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании и участниками процесса не оспариваются.

Оценивая законность и обоснованность принятого решения, суд учитывает указанные обстоятельства, что ФИО1, подлежащий призыву на военную службу в апреле - июле2019 года (с учетом отсутствия права на отсрочку) в силу требований ст. 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» должен был подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой до 01.10.2018 г. Однако, заявление им подано 26.03.2019 г., с нарушением установленных сроков на 6 месяцев.

Таким образом, оспариваемое решение, обоснованно принято в соответствии с п. 4 ст. 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе», п. 26 Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы в связи с тем, что ФИО1 пропущен срок, установленный для подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 17.10.2006 № 447-О, ст. 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего законодательства, закрепляющая обязанность гражданина довести до сведения призывной комиссии, иного уполномоченного органа, а также суда доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы, не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которые в случае их пропуска по уважительным причинам не могли бы быть восстановлены судом или иным правоприменительным органом. Следовательно, в рамках рассматриваемого административного дела подлежат оценке причины пропуска ФИО1 установленного срока подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которые в случае признания их уважительными могут быть восстановлены.

Исследовав причины пропуска установленного срока подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в качестве которых ФИО1 ссылается на то, что наличие убеждений является основным юридически значимым обстоятельством, а сроки подачи заявления – второстепенны; ранее рассматривалось его предыдущее аналогичное заявление, и потому считает, что Призывная комиссия должна была сроки восстановить, признать причины пропуска сроков уважительными,суд приходит к выводу о том, что данные причины не могут быть признаны уважительными, поскольку объективно не препятствовали административному истцу своевременно подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Представленная административным истцом в суд характеристика студента Агроинженерного факультета от 28.03.2018 г., автобиография от 26.09.2018 г., характеристика Санкт-Петербургской региональной общественной правозащитной организации «Солдатские матери ФИО2» от 06.06.2019 года,также не свидетельствуют о наличии у ФИО1 убеждений, несовместимых с исполнением им воинских обязанностей.

Несогласие ФИО1 проходить военную службу по призыву, отрицательное его отношение к военной службе не свидетельствует о наличии у него права на ее замену на альтернативную гражданскую службу.

Иные исследованные судом доказательства, не содержат данных о наличии объективных причин, препятствовавших ФИО1 подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в установленный срок.

При этом нарушение срока подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой является самостоятельным основанием для отказа в такой замене.

В связи с тем, что судом установлено наличие законных оснований для принятия оспариваемого решения и отсутствие уважительных причин пропуска административным истцом срока подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, что явилось основанием для принятия оспариваемого решения, требования административного истца ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Каких-либо доказательств наличия уважительных причин пропуска срока обращения с заявлением о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу ФИО1 в отдел Военного комиссариата по Октябрьскому, Индустриальному и Устиновскому районам г. Ижевска, в Призывную комиссию МО «Город Ижевск» не представлено, не представлено таких доказательств и в суд.

Законных оснований для восстановления срока обращения с заявлением о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службусуд не усматривает.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение призывной комиссии от 24.04.2019 г. об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу является законным, было принято обоснованно ввиду пропуска ФИО1 срока, установленного для обращения с заявлением о замене прохождения военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

С учетом признания оспариваемого решения законным и обоснованным, исходя из того, что принятие решения о замене военной службы на альтернативную гражданскую относится к исключительной компетенции призывной комиссии, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований об обязанииПризывной комиссии МО «Город Ижевск» вынести заключение о замене для административного истца военной службы на альтернативную гражданскую службу. В связи с чем не подлежит удовлетворению требование ФИО1 об обязании призывной комиссии МО «Город Ижевск» вынести заключение о замене для административного истца военной службы на альтернативную гражданскую службу.

Учитывая, что оспариваемое решение Призывной комиссии от 24.04.2019 г. судом признано законным и обоснованным, не подлежат удовлетворению и производные от этого требования об обязании призывной комиссии восстановить истцу срок подачи заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу (при не предоставлении административным истцом доказательств наличия уважительных причин для восстановления срока).

При таких обстоятельствах административный иск ФИО1 о признании незаконным решения Призывной комиссии МО «Город Ижевск» от 24.04.2019 г. об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, об обязании призывной комиссии восстановить срок подачи заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, и обязании призывной комиссии вынести заключение о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу удовлетворению не подлежит.

Иные доводы, изложенные административным истцом в административном иске, на законность оспариваемого решения не влияют.

Таким образом, административный иск ФИО1 не подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 ФИО11 к Призывной комиссии муниципального образования «Город Ижевск», федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Удмуртской Республики»о признании незаконным решения Призывной комиссии муниципального образования «Город Ижевск» от 24.04.2019 года об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Ижевска.

Резолютивная часть решения изготовлена председательствующим судьей в совещательной комнате.

Решение в окончательной форме принято 10.06.2019 г.

Председательствующий судья Стех Н.Э.