Решение № 12-16/2021 72-143/2021 от 20 апреля 2021 г. по делу № 12-16/2021

№ 12-16/2021

Дело № 72-143/2021


РЕШЕНИЕ

г. Курган 21 апреля 2021 г.

Судья Курганского областного суда Менщиков С.Н., рассмотрев жалобу защитника ООО «Агротранс» - Теремова Д.С. на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Курганской области Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 29 декабря 2020 г., решение судьи Катайского районного суда Курганской области от 18 марта 2021 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Агротранс»

установил:

постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Курганской области Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 29 декабря 2020 г. общество с ограниченной ответственностью «Агротранс» (далее – ООО «Агротранс», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением судьи Катайского районного суда Курганской области от 18 марта 2021 г. указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе в Курганский областной суд защитник ООО «Агротранс» Теремов Д.С. выражает несогласие с постановлением должностного лица и решением судьи, просит их отменить. Указывает, что транспортное средство было в соответствии с договором передано ООО «Агротранс» в аренду ФИО4, который приобрел отсев щебня в ООО «Синарский щебеночный карьер» для личных целей, заключив договор купли-продажи на отсев щебня на условиях самовывоза, в связи с чем Общество не должно нести административную ответственность по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обращает внимание, что погрузку отсева щебня в транспортное средство осуществило ООО «Синарский щебеночный карьер», являющееся отправителем груза. Приводит доводы о том, что перевозимый ФИО5 груз является делимым, вид груза – инертный материал, который при движении автомобиля может распределяться в прицепе от воздействия различных факторов, в связи с чем невозможно осуществлять контроль нагрузок по осям транспортного средства. Указывает, что Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. № 272, не ограничивают нагрузки по осям при перевозке груза навалом, насыпью и наливом, что снимает с водителя транспортного средства необходимость контроля за перегрузом по осям.

При рассмотрении жалобы представитель ООО «Агротранс» Теремов Д.С. на ее доводах настаивал.

Заслушав явившихся, изучив доводы жалобы, представленные с ней материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Порядок перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки по дорогам России установлен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. № 272 (далее – Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), согласно которым тяжеловесным грузом признается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

Данные Правила утратили силу с 1 января 2021 г., в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 26 октября 2020 г. № 1742, однако, подлежат применению по данному делу, так как действовали на момент совершения юридическим лицом административного правонарушения – 17 ноября 2020 г.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным, действовавших на момент совершения административного правонарушения, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению № 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению № 2.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого, автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу части 2 статьи 31 указанного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Как следует из норм, содержащихся в части 15 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ и частях 8, 12 статьи 11 Федерального закона № 259-ФЗ, погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона № 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Из материалов дела следует, что 17 ноября 2020 г. в 9:20 на 140 км ФАД Р-354 «Екатеринбург-Шадринск-Курган» в нарушение пункта 2 части 1 статьи 29, части 2 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ, приложения № 2 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, было установлено движение по указанной автомобильной дороге тяжеловесного транспортного средства <...> государственный регистрационный знак №, с полуприцепом Вилтон, государственный регистрационный знак №, эксплуатируемого ООО «Агротранс», под управлением водителя ФИО6 с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства без специального разрешения. Зафиксировано превышение допустимых нагрузок на ось транспортного средства: фактическая полная масса составила 42,19 т, при допустимой массе 40 т (превышение составило 1,35 т – 1,35%), нагрузка на третью ось тягача фактически составила 8,87 т, при допустимой 7,5 т (превышение составило 1,37 т – 18,26%); нагрузка на четвертую ось тягача фактически составила 8,18 т, при допустимой 7,5 т (превышение составило 0,680 т – 9,06%); нагрузка на пятую ось прицепа фактически составила 7,95 т, при допустимой 7,5 т (превышение составило 0,45 т – 6,00%).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Агротранс» к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт правонарушения и виновность ООО «Агротранс» в его совершении подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 15 декабря 2020 г.; актом осмотра (обследования) транспортного средства № 267 от 17 ноября 2020 г.; актом № 181 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и нагрузке на ось и (или) габаритам от 17 ноября 2020 г.; протоколом об административном правонарушении от 17 ноября 2020 г. в отношении ФИО1 по части 2 статьи 12.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; протоколом о прекращении задержания транспортного средства от 19 ноября 2020 г.; путевым листом грузового автомобиля № 608 от 15 ноября 2020 г., из которого следует, что ООО «Агротранс» выдан путевой лист на данный автомобиль водителю ФИО7 со сроком действия с 15 по 30 ноября 2020 г. на рейс Шумиха – Невьянск, проведены предрейсовый контроль автомобиля и предрейсовый медицинский осмотр водителя, осуществлен выезд транспортного средства с парковки, в путевом листе содержится отметка «командировка»; свидетельствами о регистрации транспортного средства, из которых следует, что собственником транспортных средств – автомобиля Скания, государственный регистрационный знак №, и полуприцепа, государственный регистрационный знак № является ООО «Здоровая молочная ферма»; договором № 1 аренды транспортного средства от 9 января 2019 г., из которого следует, что указанный автомобиль <...> передан в аренду ООО «Агротранс»; товарной накладной № 4071 от 17 ноября 2020 г., согласно которой ООО «Агропартнер» получило у ОАО «Синарский щебеночный карьер» 25,2 т песка из отсевов дробления и другими материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований ставить под сомнение произведенную судьей первой инстанции оценку доказательств по делу не имеется.

Выводы судьи о виновности ООО «Агротранс» в совершении данного административного правонарушения в полной мере мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо доказательств, опровергающих правильность выводов судьи первой инстанции, заявителем не представлено.

В целом, все доводы жалобы о невиновности ООО «Агротранс» в совершении административного правонарушения являлись предметом проверки и оценки судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в соответствующем судебном акте.

Представленные ООО «Агротранс» доказательства, в обоснование довода о его невиновности в совершении вмененного административного правонарушения, получили оценку судьей районного суда по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С учетом конкретных обстоятельств судья районного суда пришел к обоснованному выводу о достаточности доказательств, безусловно объективно свидетельствующих о том, что ООО «Агротранс» являлся перевозчиком груза на данном автомобиле при обстоятельствах, указанных в обжалуемом постановлении.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу ООО «Агротранс», не усматривается.

Постановление о привлечении ООО «Агротранс» к административной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Агротранс» в соответствии с санкцией части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и является минимальным.

Существенных процессуальных нарушений по делу не допущено.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Курганской области Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 29 декабря 2020 г., решение судьи Катайского районного суда Курганской области от 18 марта 2021 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Агротранс» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья С.Н. Менщиков