Постановление № 5-242/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 5-242/2018

Дело № 5-242/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении

город Кумертау 12 ноября 2018 года

Судья Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1,

в помещении Кумертауского межрайонного суда РБ, расположенного в доме № 38 по улице 40 лет Победы города Кумертау РБ,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется административное производство, Профессионального образовательного учреждения «Кумертауская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» – директора ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Профессионального образовательного учреждения «Кумертауская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (сокращенное наименование ПОУ «ФИО3 ДОСААФ России»), место нахождения: <...> дата первоначальной регистрации в качестве юридического лица <...>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Профессиональное образовательное учреждение «Кумертауская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (далее по тексту ПОУ «ФИО3 ДОСААФ России») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), при следующих обстоятельствах.

<...> в 17 часов 00 минут по адресу: <...> ходе проведения плановой выездной проверки на основании приказа Обрнадзора РБ от <...><...> было установлено, что юридическое лицо ПОУ «ФИО3 ДОСААФ России», находясь по адресу места нахождения учреждения: <...><...>, в период времени с <...> по настоящее время допустило:

нарушение п.п. «г» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <...><...>, в части наличия разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии со статьей 12 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»: несоответствие содержания профессионального обучения по подготовке водителей транспортных средств категории «<...> реализуемого в период с <...> по <...> (взвод <...>), с <...> по настоящее время (взвод <...>), содержанию разработанной и утверждённой программы профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории <...> «ФИО3 ДОСААФ России» от <...> (далее - утверждённая образовательная программа), а именно: несоответствие количества часов, отведённого на изучение предметов «Основы законодательства в сфере дорожного движения» (44 часа, вместо закреплённых утверждённой образовательной программой 42 часов), «Организация и выполнение грузовых перевозок автомобильным транспортом» (9 часов вместо 12 часов), реализация обучения в количестве 4 часов по предмету «Основы маршевой подготовки», не указанной в утверждённой образовательной программе; проведение экзамена по предмету «Основы законодательства в сфере дорожного движения», не указанного в утверждённой образовательной программе; отсутствие промежуточной аттестации в форме зачета по предмету «Первая помощь при дорожно-транспортном происшествии»; разработанная и утверждённая образовательная программа по указанному реализуемому обучению комиссии не представлена;

нарушение п.п. «д» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 года № 966, в части наличия в штате лицензиата или привлечения им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам, а именно: в нарушение требований приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 года № 761н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» мастера производственного обучения А. (период работы с <...> по настоящее время) не имеет дополнительного профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогика»; мастер производственного обучения Ф. (период работы с <...> по настоящее время) не имеет высшего профессионального образования или среднего профессионального образования в областях, соответствующих профилям обучения, копии документов об образовании и документов об обучении комиссии не представлены.

В суде законный представитель ПОУ «ФИО3 ДОСААФ России» ФИО2 согласился с вменяемым правонарушением, пояснил, что указанные в протоколе нарушения действительно были выявлены в ходе проверки, им уже приняты меры к устранению нарушения. Мастер А. представил документ о дополнительном профессиональном образовании - свидетельство об обучении по профессии мастер производственного обучения вождению. По факту несоответствия фактического обучения с программой обучения им вынесен приказ о наложении дисциплинарного взыскания на виновное лицо Б. Также будут приняты меры для устранения нарушения, связанного с мастером Ф. Все нарушения будут устранены в семидневный срок.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влекущее наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Виновность ПОУ «ФИО3 ДОСААФ России» в совершении указанного административного правонарушения, кроме объяснений законного представителя ФИО2 в суде, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <...> от <...>, в котором изложено существо нарушения (т. 1 л.д. 1-4);

- копией приказа Обрнадзора РБ от <...><...> (т. 1 л.д. 5-11);

- копией лицензии на осуществление ПОУ «ФИО3 ДОСААФ России» образовательной деятельности от <...> (т. 1 л.д. 12-14);

- копией приказа от <...><...>-о о предоставлении отпуска директору Н. и возложении обязанности директора с 06 августа по <...> на Э. (т. 1 л.д. 15);

- копией акта проверки от <...><...>в, в котором указаны выявленные нарушения, Э. с актом ознакомлен и получил его копию (т. 1 л.д. 16-22);

- копией выписки ЕГРЮЛ в отношении юридического лица ПОУ «ФИО3 ДОСААФ России» (т.1 л.д. 29-34);

- копией Устава ПОУ «ФИО3 ДОСААФ России», утвержденного <...> (т. 1 л.д. 35-66);

- копией штатного расписания ПОУ «ФИО3 ДОСААФ России» от <...> на период с <...> (т. 1 л.д. 67-68);

- копией выписки из приказа от <...><...> о приеме на работу А. мастером производственного обучения (т. 1 л.д. 69);

- копия приказа (распоряжения) от <...><...> о приеме на работу Ф. мастером производственного обучения вождению (т. 1 л.д. 70);

- копиями приказов о создании учебных групп от <...><...>, от <...><...>, от <...><...>, от <...><...>, от <...><...>, от <...><...>, от <...><...> (т. 1 л.д. 81-83);

- копиями приказов о создании учебных взводов <...> от <...><...>, <...>, от <...><...> (т. 1 л.д. 84-85);

- копией журнала учета занятий группы <...> (т. 1 л.д. 86-113);

- копиями карточек учета вождения на легковом автомобиле (с механической трансмиссией) групп №<...>,10 (т. 1 л.д. 114-141);

- копией программы профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «<...> (т. 1 л.д. 147-185);

- копией журнала учета занятий взвода <...> с <...> по <...> (т. 1 л.д. 186-229);

- копией журнала учета занятий взвода <...> с 02 июля по <...> (т. 2 л.д. 1-40);

- копиями приказов от <...> о выпуске взвода <...>, приказа от <...> о создании взвода <...> (т. 2 л.д. 41-43);

- представленными директором ФИО2 в суд копией приказа <...>-ок от <...> о привлечении к дисциплинарной ответственности преподавателя Б.; копией свидетельства серии ОФ <...>, выданному А., о том, что он с 16 августа по <...> прошел полный курс обучения по профессии мастер производственного обучения вождению; копией свидетельства серии ОФ <...>, выданному Ф., о том, что он с 16 февраля по <...> прошел полный курс обучения по профессии мастер производственного обучения вождению.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласуются между собой и признаются судом достоверными, допустимыми и относимыми.

Действия юридического лица ПОУ «ФИО3 ДОСААФ России» квалифицируются по части 3 статье 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении наказания судья, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, учитывает обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В силу ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что продолжение оказания услуг по обучению вождению транспортных средств с выявленными нарушениями создает угрозу для здоровья людей, суд считает, что цели наказания, предусмотренные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, будут достигнуты путем назначения ПОУ «ФИО3 ДОСААФ России» наказания в виде приостановления деятельности путем временного запрещения оказания услуг по обучению вождению транспортными средствами.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Профессиональное образовательное учреждение «Кумертауская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (сокращенное наименование ПОУ «ФИО3 ДОСААФ России»), место нахождения: <...>, <...> дата первоначальной регистрации в качестве юридического лица <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности путем временного запрещения оказания услуг по обучению вождению транспортными средствами сроком на 7 суток.

Срок исполнения наказания исчислять с 10 часов 30 минут <...>.

Взыскатель: Управление по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан, место нахождения: <...>

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья подпись

<...>

<...>

<...>

<...>