Решение № 2-1233/2017 2-1233/2017~М-1243/2017 М-1243/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2-1233/2017

Дело № 2-1233/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Мари-Турек 14 августа 2017 года

Сернурский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Игнатьевой Э.Э., с участием прокурора Мари-Турекского района Республики Марий Эл ФИО1, при секретаре Ниходимовой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мари-Турекского района Республики Марий Эл в интересах ФИО2 ФИО8, ФИО3 ФИО9, ФИО4 ФИО10 к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Мари-Турекская средняя общеобразовательная школа» о признании права на полное возмещение расходов по оплате взносов на капитальный ремонт и взыскании расходов по оплате взносов на капитальный ремонт,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мари-Турекского района обратился в суд в интересах ФИО2 ФИО8., ФИО3 ФИО9., ФИО4 ФИО10. к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Мари-Турекская средняя общеобразовательная школа» с исками о признании за ФИО2 ФИО8., ФИО3 ФИО9., ФИО4 ФИО10. права на полное возмещение расходов по оплате взносов на капитальный ремонт и взыскании расходов по оплате взносов на капитальный ремонт.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 ФИО8. работает в МБОУ «Мари-Турекская средняя общеобразовательная школа», зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>14. За период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 ФИО8. оплачены взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в общей сумме <данные изъяты> рубля.

ФИО3 ФИО9 более 10 лет работала в должности учителя в МБОУ «Мари-Турекская средняя общеобразовательная школа», зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> За период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 ФИО9. оплачены взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в общей сумме <данные изъяты> рублей.

ФИО4 ФИО10 более 10 лет работала в МБОУ «Мари-Турекская средняя общеобразовательная школа», зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. За период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4 оплачены взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в общей сумме <данные изъяты> рублей.

Данные денежные средства истцам не возмещены, получателями каких-либо компенсаций они не являются.

Согласно действующему законодательству Российской Федерации им полагается возмещение расходов по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, однако данную меру социальной поддержки они не получают. Учитывая положения п.8 ст.47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.3 Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг», п.2 ст.154 ЖК РФ, прокурор Мари-Турекского района Республики Марий Эл полагает, что взнос на капитальный ремонт, являющийся в настоящее время составной частью платы за жилое помещение, подлежит компенсации педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности. Просит признать за ФИО2 ФИО8., ФИО3 ФИО9., ФИО4 ФИО10. право на полное возмещение льгот по оплате взносов на капитальный ремонт, взыскать с МБОУ «Мари-Турекская средняя общеобразовательная школа» расходы по оплате взносов на капитальный ремонт за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в пользу ФИО2 ФИО8. в размере <данные изъяты> рубля, за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в пользу ФИО3 ФИО9. в размере <данные изъяты> рублей, за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в пользу ФИО4 ФИО10. в размере <данные изъяты> рубля.

В судебном заседании прокурор Мари-Турекского района Республики Марий Эл ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Истцы ФИО2 ФИО8., ФИО3 ФИО9., ФИО4 ФИО10. на судебное заседание не явились, истцы ФИО2 ФИО8., ФИО3 ФИО9 представили в суд письменные заявления о рассмотрении дела без их участия, исковые требования поддерживают в полном объеме, просят удовлетворить. Истец ФИО4 ФИО10. о дате судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика МБОУ «Мари-Турекская средняя общеобразовательная школа» на судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Третьим лицом МУ «Отдел образования и по делам молодежи администрации муниципального образования «Мари-Турекский муниципальный район» представлено письменное заявление о рассмотрении дела без участия их представителя, исковые требования считают законными и обоснованными, против удовлетворения исковых требований не возражают.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, использовавших по своему усмотрению свое право на участие в судебном разбирательстве, предусмотренное ст.35 ГПК РФ.

Выслушав прокурора, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п.п. «е» и «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации общие вопросы образования, социальная защита граждан находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 59 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, специалисты, работающие и проживающие в сельской местности, вне населенных пунктов (а в установленных законодательством Союза ССР случаях - в рабочих и иных поселках), пользуются бесплатно жилым помещением с отоплением и освещением.

В силу ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, вступившего в силу с 01 марта 2005 года, отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

На основании п. 8 ст. 47Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Абзац 3 п. 5 ст. 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», действовавшего до 01 сентября 2013 года, также предусматривал, что педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

Порядок и условия предоставления мер социальной поддержки педагогическим работникам на территории Республики Марий Эл регулируется Законом Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг».

В силу п. 1 ст. 2 Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг оказывается категориям граждан, указанным в п. 2 данной статьи, проживающих и работающих по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), состоящих в штате по основному месту работы в государственных учреждениях, созданных Республикой Марий Эл, или муниципальных учреждениях, созданных муниципальными образованиями в Республике Марий Эл, в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа).

В п. 2 ст. 2 указанного Закона предусмотрено, что социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг оказывается специалистам, в том числе, государственной и муниципальной системы образования.

Согласно п. 4 ст. 2 Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-3 «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг сохраняется за всеми гражданами, указанными в п. 1 данной статьи, вышедшими на страховую пенсию по старости, страховую пенсию по инвалидности и проживающими в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), которые проработали в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) в учреждениях в соответствующей отрасли не менее 10 лет и имели право на получение этой социальной поддержки к моменту прекращения трудовой деятельности.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-3 «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» социальная поддержка специалистам государственной и муниципальной системы образования оказывается в виде возмещения затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг в следующих размерах: 100 процентов платы за наем жилого помещения;100 процентов оплаты электрической энергии, используемой в жилом помещении; 100 процентов оплаты тепловой энергии, используемой для отопления жилого помещения; 100 процентов оплаты газа сетевого, используемого для отопления жилого помещения; 100 процентов оплаты твердых видов топлива (дрова, уголь, торфобрикеты), используемого для отопления жилого помещения; 100 процентов платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Закон Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-3 «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» не содержит положения о возмещении затрат педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, в виде взноса на капитальный ремонт.

Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Из системного толкования положений ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч. 8 ст. 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» следует, что гарантированная федеральным законодательством мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения не исключает расходы, связанные с оплатой взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Аналогичное толкование содержится в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2016 года № 10-П, согласно которому обязательный взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме является отдельной составляющей платы за помещение и коммунальные услуги.

Таким образом, государство гарантировало педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа), компенсацию расходов на оплату жилых помещений и потребленных коммунальных услуг, занимаемых ими жилых помещений в полном объеме без каких-либо ограничений, и субъект Российской Федерации, которому было передано право на принятие нормативных правовых актов, устанавливающих размер, условия и порядок возмещения упомянутых выше расходов, не наделен правом на уменьшение объема социальных выплат.

Компенсация педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа), взносов на капитальный ремонт относится к гарантированным государством мерам социальной поддержки и не является дополнительной мерой социальной поддержки, которую вправе устанавливать субъект Российской Федерации.

В силу вышеизложенного при разрешении данного спора подлежат применению нормы федерального законодательства.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО2 ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года принята в Мари-Турекскую среднюю школу на работу организатором по работе с детьми, ДД.ММ.ГГГГ года назначена директором школы.

ФИО2 ФИО8. проживает в жилом помещении по адресу: <данные изъяты>

Согласно справке № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной ГКУ Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Мари-Турекском районе Республики Марий Эл», ФИО2 ФИО8. ежемесячные выплаты на капитальный ремонт не получает.

Из справки МБОУ «Мари-Турекская средняя общеобразовательная школа» следует, что ФИО2 ФИО8. расходы на оплату взносов за капитальный ремонт общего имущества не возмещаются.

За период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года истцом ФИО2 ФИО8. внесены взносы на капитальный ремонт в размере <данные изъяты> рубля, что подтверждается справками «Республиканского фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Марий Эл» от ДД.ММ.ГГГГ года № <данные изъяты> и АО «Единый расчетный центр на территории Республики Марий Эл» от ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО3 ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года принята учительницей <данные изъяты>, работала учителем <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года принята в Мари-Турекскую среднюю школу в порядке перевода <данные изъяты>, уволена ДД.ММ.ГГГГ года.

ФИО3 ФИО9. проживает в жилом помещении по адресу: <данные изъяты>

Согласно справке № № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной ГКУ Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Мари-Турекском районе Республики Марий Эл», ФИО3 ФИО9. ежемесячные выплаты на капитальный ремонт не получает.

Из справки МБОУ «Мари-Турекская средняя общеобразовательная школа» следует, что ФИО3 ФИО9. расходы на оплату взносов за капитальный ремонт общего имущества не возмещаются.

Истец ФИО3 ФИО9 является вышедшим на пенсию педагогическим работником, получает пенсию по старости.

За период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года истцом ФИО3 ФИО9 внесены взносы на капитальный ремонт в размере <данные изъяты> рублей, что подтверждается справками «Республиканского фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Марий Эл» от ДД.ММ.ГГГГ года № ДД.ММ.ГГГГ и АО «Единый расчетный центр на территории Республики Марий Эл» от ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО4 ФИО10. ДД.ММ.ГГГГ года переведена в Мари-Турекскую среднюю школу старшей пионервожатой, ДД.ММ.ГГГГ года назначена организатором по внеклассной и внешкольной воспитательной работе.

ФИО4 ФИО10. проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>

Согласно справке № № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной ГКУ Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Мари-Турекском районе Республики Марий Эл», ФИО4 ФИО10 ежемесячные выплаты на капитальный ремонт не получает.

Из справки МБОУ «Мари-Турекская средняя общеобразовательная школа» следует, что ФИО4 ФИО10. расходы на оплату взносов за капитальный ремонт общего имущества не возмещаются.

Истец ФИО4 ФИО10. является вышедшим на пенсию педагогическим работником, получает пенсию по старости.

За период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года истцом ФИО4 ФИО10 внесены взносы на капитальный ремонт в размере <данные изъяты> рублей, что подтверждается справками «Республиканского фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Марий Эл» от ДД.ММ.ГГГГ года № № и АО «Единый расчетный центр на территории Республики Марий Эл» от ДД.ММ.ГГГГ года.

Истец ФИО2 ФИО8., являясь педагогическим работником, проживающим и работающим в сельской местности, истцы ФИО3 ФИО9 ФИО4 ФИО10., являясь вышедшими на пенсию педагогическим работниками, проработавшими не менее 10 лет в учреждении образования, в настоящее время имеет право на возмещение расходов по оплате взносов на капитальный ремонт как составной части платы за жилое помещение.

Поскольку установленная законом обязанность по возмещению расходов по оплате взносов на капитальный ремонт ответчиком не выполняется, денежные средства по возмещению расходов по оплате взносов на капитальный ремонт подлежат взысканию с ответчика в пользу истцов.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Ответчик от уплаты государственной пошлины не освобожден.

В связи с этим судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика МБОУ «Мари-Турекская средняя общеобразовательная школа» в бюджет МО «Мари-Турекский муниципальный район» в размере <данные изъяты> рубль.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Мари-Турекского района Республики Марий Эл в интересах ФИО2 ФИО8, ФИО3 ФИО9, ФИО4 ФИО10 удовлетворить.

Признать за ФИО2 ФИО8, ФИО3 ФИО9, ФИО4 ФИО10 право на полное возмещение льгот по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Мари-Турекская средняя общеобразовательная школа» расходы по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в пользу ФИО2 ФИО8 в размере <данные изъяты> рубля за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, в пользу ФИО3 ФИО9 в размере <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО4 ФИО10 в размере <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Мари-Турекская средняя общеобразовательная школа» государственную пошлину в доход МО «Мари-Турекский муниципальный район» в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл через районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Э.Э. Игнатьева