Решение № 2-2798/2019 2-2798/2019~М-2501/2019 М-2501/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 2-2798/2019

Дело №2-2798/2019 04 декабря 2019 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд г. Архангельска в составе

председательствующего судьи Москвиной Ю.В.,

при секретаре Кузнецовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонному) о включении в стаж периода работы, перерасчете пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о включении в стаж периода работы, перерасчете пенсии.

Требования мотивировала тем, что 27 декабря 2018 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. В ее перерасчете было отказано по причине отсутствия необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера. С данным отказом не согласна, поскольку на дату обращения в пенсионный орган имела необходимое количество такого стажа. Полагает, что из стажа работы в районах Крайнего Севера необоснованно исключен период ее работы в Архангельском объединенном авиаотряде АУГА в базе ЭРТОС в период с 05 марта 1988 года по 27 августа 1991 года в должности электромеханика базы ЭРТОС. В решении ответчика неверно указан период нахождения в отпуске по уходу за ребенком: с 11 апреля 1988 года по 10 апреля 1991 года вместо периодов с 06 июня 1988 года по 10 апреля 1989 года и с 12 апреля 1989 года по 11 октября 1989 года. Просила обязать ответчика включить в стаж работы в районах Крайнего Севера период работы с 05 марта 1988 года по 27 августа 1991 года, произвести перерасчет пенсии с 27 декабря 2018 года.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила обязать ответчика включить в стаж ее работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с 05 марта 1988 года по 27 августа 1991 года, произвести перерасчет пенсии с 27 декабря 2018 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонного) в судебное заседание не явился. Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что при рассмотрении представленных документов стаж работы в районах Крайнего Севера был установлен в размере 14 лет 02 месяцев 24 дней, что является недостаточным для установления повышенного фиксированного базового размера пенсии. У истца имеется ребенок, <Дата> года рождения. При назначении досрочной страховой пенсии за указанный период была оценена справка, выданная не правопреемником работодателя. В качестве отпуска по уходу за ребенком для определения права на пенсию был учтен период с 11 апреля 1988 года по 10 апреля 1991 года. Для определения права на перерасчет пенсии период отпуска по уходу за ребенком включению в стаж работы в особых климатических условиях труда не подлежит. Просила в иске отказать.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что истец в период с 15 февраля 1988 года по 27 августа 1991 года работала в базе «ЭРТОС» Архангельского объединенного авиаотряда.

В соответствии со справкой АО «Аэропорт Архангельск» от <Дата><№> ФИО3 работала в Архангельском объединенном авиаотряде АУГА, в базе ЭРТОС (эксплуатации радиотехнического оборудования и связи) с 15 февраля 1988 года, принята в базу ЭРТОС для прохождения производственной практики (приказ от <Дата><№>/л) без оплаты, с 05 марта 1988 года зачислена на должность электромеханика ГРТА узла связи базы ЭРТОС для продолжения практики (приказ от <Дата><№>/л); с 01 января 1989 года переведена электромехаником ГОРТ базы ЭРТОС (приказ от <Дата><№>) по 31 мая 1991 года (приказ от <Дата><№>) – переведена в аэропорт «Архангельск».

В аэропорту «Архангельск» работала в должности электромеханика ГОРТ базы ЭРТОС (приказ от <Дата><№>/л) по 27 августа 1991 года (приказ от <Дата><№>) – уволена в связи с призывом в ряды Советской Армии.

Находилась в отпуске по уходу за ребенком, <Дата> года рождения, в периоды: до 1 года – с 06 июня 1988 года по 11 апреля 1989 года (р. 199/2 от <Дата>); до 1 года 06 месяцев – с 12 апреля 1989 года по 11 октября 1989 года (р. 208/2 от <Дата>). Отмена отпуска по уходу за ребенком до полутора лет: с 02 октября 1989 года (р. 778/2 от <Дата>). Отпуск без сохранения заработной платы по уходу с 24 марта 1990 года по 16 апреля 1990 года (р. 103/1 от <Дата>). Отпуск без сохранения заработной платы по уходу с 17 апреля 1990 года по 03 мая 1990 года (р. 156/1 от <Дата>).

Указанные обстоятельства подтверждаются приказами в отношении истца, личной карточкой, лицевыми счетами, представленными АО «Аэропорт Архангельск» по запросу суда.

С 21 сентября 2018 года ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в связи с достижением возраста 50 лет и наличием у нее стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, продолжительностью более 20 лет.

При назначении пенсии для определения права на нее в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, включены период работы с 05 марта 1988 года по 10 апреля 1988 года, период отпуска по уходу за ребенком с 11 апреля 1988 года по 10 апреля 1991 года, период работы с 11 апреля 1991 года по 27 августа 1991 года.

27 декабря 2018 года истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии в связи с приобретением необходимого календарного стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Решением ответчика от <Дата><№> в перерасчете пенсии отказано в связи с недостаточностью необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера. Данный вид стажа установлен в размере 14 лет 02 месяца 24 дня (при требуемом 15 лет).

При этом из подсчета стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (приведенного к РКС) для определения права на повышенную фиксированную выплату исключен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 11 апреля 1988 года по 10 апреля 1991 года. Это привело к тому, что продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера у истца (с учетом правила о том, что один год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера) составила менее 15 лет.

Не согласившись с таким решением, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 16 Закона № 400-ФЗ фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц.

На основании статьи 17 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР (в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1) предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившего в силу 06 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, поскольку истцу отпуск по уходу за ребенком был предоставлен в период действия прежней редакции статьи 167 Кодекса законов о труде РСФСР, с учетом положений части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19, части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, спорный период отпуска по уходу за ребенком подлежал включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Довод ответчика о том, что при расчете стажа работы для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не подлежит применению законодательство, действовавшее до вступления в силу Федерального закона от 01 декабря 2007 года № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которым впервые введено повышение размера фиксированной выплаты к пенсии по старости для граждан, проработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, является несостоятельным.

В статье 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» порядок подсчета стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не закреплен. Следовательно, при исчислении такого стажа должен применяться тот же порядок, который применяется для назначения пенсии за работу в указанных районах и местностях.

Учитывая изложенное, пенсионный орган должен был применять единообразный порядок исчисления стажа работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, как при определении права ФИО1 на досрочное назначение пенсии по старости, так и при определении ее права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости.

Из распечатки стажа на момент назначения пенсии и решения об отказе в перерасчете пенсии от <Дата><№> следует, что в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для определения права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости периоды с 05 марта 1988 года по 10 апреля 1988 года и с 11 апреля 1991 года по 27 августа 1991 года уже учтены.

Повторное включение одних и тех же периодов в один и тот же вид стажа пенсионным законодательством не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, исковые требования о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для определения права на повышенную фиксированную выплату периодов с 05 марта 1988 года по 10 апреля 1988 года и с 11 апреля 1991 года по 27 августа 1991 года удовлетворению не подлежат.

Период с 11 апреля 1988 года по 10 апреля 1991 года подлежит включению в данный вид стажа для соответствующих целей.

В силу части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Истец просит произвести перерасчет пенсии не с момента ее назначения, а именно в связи с ее обращением за таким перерасчетом, имевшим место 27 декабря 2018 года.

Согласно статье 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Как установлено судом, истец в декабре 2019 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии.

Поскольку с учетом включения отпуска по уходу за ребенком в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, у истца достаточно стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (приведенного к РКС), дающего право на установление в соответствии со статьей 17 Закона № 400-ФЗ повышенной фиксированной выплата к страховой пенсии, истец имеет право на повышенную фиксированную выплату, ее требования о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет размера пенсии подлежат удовлетворению с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения с заявлением, то есть с 01 января 2019 года. В удовлетворении исковых требований в части возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии с 27 декабря 2018 года надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонному) о включении в стаж периода работы, перерасчете пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для определения права на повышенную фиксированную выплату ФИО1 период с 11 апреля 1988 года по 10 апреля 1991 года и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с 01 января 2019 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонному) о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для определения права на повышенную фиксированную выплату периодов с 05 марта 1988 года по 10 апреля 1988 года и с 11 апреля 1991 года по 27 августа 1991 года, перерасчете размера страховой пенсии по старости с 27 декабря 2018 года отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Москвина