Постановление № 5-497/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 5-497/2019

Дело № 5-497/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 декабря 2019 года г. Челябинск

Судья Ленинского районного суда города Челябинска Сергеев К.А., при секретаре Нурмухаметове Д.Р.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - К.А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Челябинска материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ТАКСИ-СЕРВИС», <данные изъяты>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Челябинской области Уральского Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ТАКСИ-СЕРВИС», <данные изъяты> было установлено, что ООО «Такси-Сервис» осуществляет предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Представитель Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области Уральского Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащем образом, ходатайства об отложении дела суду не представили. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц.

В судебном заседании защитник юридического лица - К.А.К., действующий на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ, вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, признал. В судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривая факта наличия выявленных в ходе проверки нарушений, однако пояснил, что в настоящее время выявленные нарушения устранены, не повлекли каких-либо неблагоприятных последствий, просил назначить наказание в виде предупреждения, либо с учетом положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Согласно примечанию к ст. 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

Пунктом 5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2012г. № 280 (далее - Положение), установлено, что осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством РФ. При этом под грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «е», «ж» и «з» (в части требований, установленных абзацами четвертым, седьмым и восьмым пункта 1 и абзацем шестым пункта 4 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения») пункта 4 настоящего Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». Пунктом 1 части 11 статьи 19 данного Федерального закона грубым нарушением лицензионных требований признается нарушение, повлекшее за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Абзацем 2 пункта 4 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Челябинской области Уральского Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ТАКСИ-СЕРВИС», выявлены грубые нарушения лицензионных требований, предусмотренных лицензией, допущенные юридическим лицом, а именно:

- нарушены особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей. Данные путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ водителя З.А.Х.. не соответствуют данным табеля учета рабочего времени за октябрь 2019. Фактически по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ водитель З.А.Х.. отработал ДД.ММ.ГГГГ 10 часов 16 мин., а в табеле учета рабочего времени за октябрь 2019 - 11,16 ч. Таким образом, фактически учет рабочего времени не ведется, отсутствуют достоверные сведения о рабочем времени водителей за каждую рабочую смену и за учетный период в целом. Отсутствует контроль за соблюдением режима рабочего времени и времени отдыха водителей;

- нарушены особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей. Нарушена продолжительность рабочего времени водителя З.А.К. При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) ДД.ММ.ГГГГ водителя З.А.К. превысила 10 часов. Отсутствует контроль за соблюдением режима рабочего времени и времени отдыха водителей;

- нарушены особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей. Водители И.М., К.И.Р., Т.А.С., П.Е.Ю. привлекаются к работе в выходные дни ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ без их письменного согласия. Отсутствует письменное распоряжение работодателя о привлечение водителей И.М., К.И.Р., Т.А.С., П.Е.Ю. к работе в выходной день. Отсутствует контроль за соблюдением режима рабочего времени и времени отдыха водителей;

- осуществляет лицензируемую деятельность - перевозку пассажиров автобусами ФИАТ ДУКАТО №, ФОРД 22273D №, которые не включены в реестр лицензий для перевозки пассажиров и иных лиц автобусами. Таким образом, автобусы ФИАТ ДУКАТО №, ФОРД 22273D № не являются автобусами лицензиата.

Таким образом, ООО «ТАКСИ-СЕРВИС» нарушены требования п. 7 «к» Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 № 195; ч. II п.9 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15; п. 15 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п. 7 «а» Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 № 195; ст. 3.2 ч Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», что, по мнению суда, является грубым нарушением лицензионных требований, поскольку повлекло за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вследствие нарушения особенностей режима рабочего времени и времени отдыха водителей.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности; никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, установленной и подтвержденной следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №(19)1101лиц;

- решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица №(19)0993 от ДД.ММ.ГГГГ;

- приложением к акту проверки №(19)0993 от ДД.ММ.ГГГГ;

- актами осмотра автобусов, путевыми листами, свидетельствами о государственной регистрации, табелями учета рабочего времени; фотоматериалами;

- графиком работы водителей;

- выпиской из реестра лицензий;

- лицензией № АК-74-190382 от ДД.ММ.ГГГГ;

Имеющиеся в деле доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены. Действия ООО «ТАКСИ-СЕРВИС» правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «ТАКСИ-СЕРВИС», в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судья не усматривает.

К смягчающим административную ответственность ООО «ТАКСИ-СЕРВИС», в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судья относит признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Учитывая, что при рассмотрении дела защитник юридического лица К.А.К. фактически наличие вины не оспаривал, вину признал, юридическим лицом приняты меры к устранению выявленных нарушений, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, судья считает возможным удовлетворить ходатайство защитника и снизить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ТАКСИ-СЕРВИС», <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Оплату административного штрафа производить по следующим реквизитам: наименование получателя УФК по Челябинской области (Уральское МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН <***>, КПП 668501001, Банк получателя: Отделение Челябинск, Счет 40101810400000010801, БИК 047501001, КБК 10611690040116000140 ОКТМО 75701000.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд.

Судья К.А. Сергеев