Решение № 12-12/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 12-12/2021

Дело 12-12/2021


Р Е Ш Е Н И Е

<.....> 09 марта 2021 года

Судья Сунтарского районного суда Республики Саха (Якутия) Федорова А.Н., при секретаре Даниловой Л.Г., с участием помощника прокурора <.....> РС(Я) ФИО4,

рассмотрев протест и.о. прокурора <.....> на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при <.....> «Сунтарский улус (район)» № от ../../.... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л :

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации МР «Сунтарский улус (район)» № от ../../.... ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

../../.... и.о. прокурора <.....> принесен протест на указанное постановление, в котором он просит отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение, мотивировав тем, что постановление вынесено с нарушением требований закона, а именно по делу не установлены обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, однако в отношении ФИО1 назначена минимальная мера наказания, предусмотренная данной статьей. Кроме того, в постановлении не указаны: - сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, а именно: место регистрации полностью с указанием субъекта РФ, района, информация о привлечении ранее к административной/уголовной ответственности; - сведения о месте, где данная гражданка не исполняла свои родительские обязанности, о районе, субъекте РФ, которые являются значимыми сведениями для дела; - не установлено время совершения административного правонарушения.

Согласно протоколу об административном правонарушении № № от ../../.... и из материалов дела устанавливается, что ../../.... в 17 ч. 49 м. гр. ФИО1 находясь по адресу: РС(Я), <.....> являясь матерью несовершеннолетней ФИО5, ../../.... года рождения, должным образом не исполняла свои обязанности по воспитанию дочери, вследствие чего, из ГБУ РС(Я) «Сунтарская ЦРБ» поступило экстренное извещение № о беременности несовершеннолетней ФИО5, тем самым ФИО1 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу ФИО1 о месте и времени судебного заседания судом надлежаще извещена, телефонограммой просит о рассмотрении дела без ее участия, в связи с чем, дело рассмотрено в ее отсутствие.

В ходе судебного заседания участвующий в деле помощник прокурора поддержала внесенный протест по изложенным в нем основаниям.

Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, считаю, что внесенный протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного Постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу пунктов 3 и 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело и обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ предусматривающей, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Между тем, в нарушение указанных норм закона, комиссией в постановлении о назначении административного наказания не в полной мере указаны сведения о личности лица, совершившего административное правонарушение, а именно: не указано место рождения, место регистрации. Также, отсутствуют данные о месте, времени совершения административного правонарушения. Кроме того комиссия не установив смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств назначила ФИО1 наказание в виде предупреждения.

В материалах дела об административном правонарушении в нарушении ст. 29.4 КоАП РФ отсутствует определение о назначении времени и места рассмотрения дела. Из самого постановления № от ../../.... невозможно установить принимала ли участие ФИО1 в рассмотрении дела об административном правонарушении, имеется только подпись лица, о получении копии постановления без указания даты.

В связи, с чем доводы прокурора, необходимо признать обоснованными.

Таким образом, оснований считать, что при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены требования ст. 24.1 КоАП РФ и постановление вынесено на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств и установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса, не имеются. В связи с чем, вынесенное коллегиальным органом постановление нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6. КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 29.8 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом составляется протокол, в котором указываются: дата и место рассмотрения дела, наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело, событие рассматриваемого административного правонарушения, сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке, отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения, объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела, документы, исследованные при рассмотрении дела. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

Однако в представленных КДН и ЗП материалах административного дела не содержится протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Принимая во внимание то, что срок привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек, постановление КДН и ЗП подлежит отмене, а дело - возвращению в коллегиальный орган на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление № Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации МР «Сунтарский улус (район)» от ../../...., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, отменить и возвратить дело на новое рассмотрение коллегиальному органу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья п/п А.Н. Федорова

Копия верна

Судья А.Н. Федорова