Решение № 2-185/2019 2-185/2019~М-158/2019 М-158/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-185/2019

Дело № 2-185/2019 года

№ ***


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дно Псковской области дд.мм.гг. 2019 года

Дновский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Андреева А.Ю.,

при секретаре Вороновой И.В.,

рассмотрев гражданское дело по иску А. сельского поселения «Выскодская волость» Д. *** к МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в земельном участке, находящемся в общей долевой собственности земель АО «Морино» Д. ***, ранее выданную ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

А. сельского поселения «Выскодская волость» Д. *** обратилась в суд с исковым заявлением к МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в земельном участке, находящемся в общей долевой собственности земель АО «Морино» Д. ***, ранее выданную ФИО1. В своем заявлении истец указал, что в ходе проведения проверки соблюдения федерального законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения установлено, что Распоряжением А. Д. *** от дд.мм.гг. № *** принято решение о передаче в собственность тов. «Морино» 3291 га сельхозугодий. Размер земельных паев каждого члена товарищества составил 6,7 га сельхозугодий. Вместе с тем, данными земельными паями большинство членов АО «Морино» не воспользовались в установленном законом порядке. В связи с этим, А. сельского поселения «Моринская волость» дд.мм.гг. в газете «Псковская правда» опубликовано сообщение о формировании списка невостребованных земельных долей АО «Моринское» для решения вопроса об утверждении списка невостребованных земельных долей. С момента публикации данных сведений в А. поселения возражения лиц, считающих, что принадлежащая им земельная доля необоснованно включена в список невостребованных земельных долей, не поступили. Ввиду несостоявшегося, по причине отсутствия кворума, собрания участников долевой собственности АО «Морино», ФИО2 волости Постановлением № *** от дд.мм.гг. самостоятельно утвержден список невостребованных земельных долей, находящихся в общей долевой собственности, земель АО «Моринское» и СПК «Панкратовский». Под № *** данного списка указана ФИО1, дд.мм.гг. года рождения, умершая дд.мм.гг..

По информации нотариуса Д. *** наследственное дело к имуществу ФИО1 не заводилось.

Как следует из выписки ЕГРП и кадастрового паспорта на земельный участок указанное лицо право собственности на земельный пай не зарегистрировало.

На основании п. 8 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного

назначения» А. поселения просит суд признать право собственности Муниципаль- ного образования «Выскодская волость» Д. *** на невостребованную земельную долю размером 6,7 га из земельного участка, с кадастровым номером *** местоположе -нием: ***, Выскодская волость, АО «Морино», площадью *** кв.м., ранее выданную ФИО1

Представитель истца – ведущий специалист юридического отдела А. Д. *** ФИО3 по доверенности в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил о рассмотрении дела без его участия, в связи с чем, на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика - МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил о рассмотрении дела без его участия, на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Ответчиком представлен отзыв на иск, в котором он указывает, что в соответствии с пунктом 1 статьи 12.1 Федерального закона от дд.мм.гг. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту землю в аренду и не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от дд.мм.гг. № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до вступления в силу Федерального закона от дд.мм.гг. № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник, которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Реорганизация сельскохозяйственных предприятий производилась на основании Закона РСФСР от дд.мм.гг. N 374-1 "О земельной реформе", Указа Президента РФ от дд.мм.гг. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Постановления Правительства РФ от дд.мм.гг. N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса".

В соответствии с данными нормативными актами при проведении земельной реформы в Российской Федерации земля, закрепленная в пользование за реорганизуемыми колхозами и совхозами, подлежала бесплатной передаче в коллективную собственность с определением земельных долей (паев) членов колхоза и работников совхоза. Право собственности на земельную долю возникало с момента принятия уполномоченным органом решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации и подлежало удостоверению свидетельствами о праве собственности на земельные доли.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от дд.мм.гг. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" и Постановлению Правительства Российской Федерации от дд.мм.гг. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" колхозы и совхозы в 1992 году были обязаны принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности и пройти перерегистрацию, а местная А. должна была обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имели законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Согласно п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от дд.мм.гг. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от дд.мм.гг. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по указанному основанию.

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п.п. 3-8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном данной статьей порядке невостребованными.

Распоряжением А. Д. *** от дд.мм.гг. № *** в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от дд.мм.гг. № *** «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и Постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гг. № *** «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от дд.мм.гг. № *** «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» были утверждены проекты перераспределения земель колхозов и совхозов района согласно Приложениям № *** и № ***, товариществу «Морино» в собственность бесплатно с учетом средней земельной районной доли передано сельхозугодий 8131 га, из них пашни 2622 га.

Согласно копии свидетельства о праве собственности на землю ФИО1 является правообладателем земельной доли в размере 6,7 га, расположенной по адресу: АО «Морино» (л.д. 28).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от дд.мм.гг. земельный участок с кадастровым номером ***, площадью ***

кв.м., для сельскохозяйственного использования, расположен в кадастровом квартале

***. В графе адрес установлено, что местоположение относительно ориентира, распложенного в границах участка (почтовый адрес ориентира): ***, СП «Моринская волость», АО «Морино», в графе сведения о расположении земельного участка в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории – данные отсутствуют. В списке правообладателей ФИО1 не значится (л.д. 5-17).

В газете «Псковская Правда» от дд.мм.гг. было опубликовано сообщение о формировании списка невостребованных земельных долей АО «Моринское», с указанием лиц, которым они принадлежат, в том числе: ФИО1 (л.д. 18).

С момента публикации указанного сообщения в А. сельского поселения «Искровская волость» возражений от лиц, считающих, что принадлежащая им земельная доля необоснованно включена в список невостребованных земельных долей, не поступало.

Согласно протокола общего собрания участников общей долевой собственности земель АО «Моринское» от дд.мм.гг. общее собрание признано несостоявшимся в виду отсутствия кворума (л.д. 17).

Постановлением А. сельского поселения «Моринская волость» от дд.мм.гг. № *** утвержден список невостребованных земельных долей, находящихся в общей долевой собственности земель АО «Моринское». В списке лиц, образующих фонд невостребованных земельных долей АО «Моринское» под № *** значится ФИО1 (л.д. 25).

Порядок признания земельных долей невостребованными, определенный положениями ст. 12.1 Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», А. СП «Моринская волость» Д. *** был соблюден.

Как следует из выписки ЕГРП на земельный участок указанное лицо право собственности на земельный паи не зарегистрировало.

По сведениям нотариуса Д. нотариального округа наследственное дело к имуществу ФИО1, дд.мм.гг. года рождения, умершей в декабре 2004 года не заводилось (л.д. 30).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что, являющаяся собственником своей земельной доли ФИО1, при жизни земельной долей в размере 6,7 га, не распорядилась, не зарегистрировала на неё право собственности.

С учетом изложенного, суд считает, что земельная доля, ранее выданная ФИО1 является невостребованной земельной долей, в связи с чем, А. сельского поселения «Выскодская волость» Д. *** данная доля обоснованно признана невостребованной.

Согласно п. 1 ст. 1151 ГК РФ, действующей с дд.мм.гг., в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Изменения в п. 2 ст. 1151 ГК РФ, которыми установлено, что выморочное имущество в виде доли в праве общей долевой собственности на земельный участок в порядке наследования по закону переходит в собственность соответствующих городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа введены Федеральным законом от дд.мм.гг. № 223-ФЗ, вступившим в силу с дд.мм.гг..

Согласно ст. 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина, а в соответствии с п. 1 ст. 1114 ГК РФ днем открытия наследства является день смерти гражданина.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дд.мм.гг. № *** «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от дд.мм.гг. № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок

передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской

Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гг. № ***); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации, муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации в лице органов Росимущества в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит изъятий из общего порядка обращения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, для земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях при соблюдении А. сельского поселения «Выскодская волость» процедуры признания спорных вопросов земельных долей невостребованными, не заявило право собственника на указанные земельные доли, свидетельства о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось им, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

При установленных судом обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных А. сельского поселения «Выскодская волость» требований в отношении земельной доли вышеуказанного собственника.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск А. сельского поселения «Выскодская волость» Д. *** к МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в земельном участке, находящемся в общей долевой собственности земель АО «Морино» Д. ***, ранее выданную ФИО1 – удовлетворить.

Прекратить право собственности на признанную невостребованной земельную долю размером 6,7 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером *** местоположением: ***, Выскодская волость, АО «Морино», площадью 30 753 000 кв.м., ранее выданную ФИО1, дд.мм.гг. года рождения.

Признать за муниципальным образованием «Выскодская волость» Д. *** право муниципальной собственности на признанную невостребованной земельную долю, размером 6,7 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером *** местоположением: ***,

Выскодская волость, АО «Морино», площадью 30 753000 кв.м., ранее выданную ФИО1, дд.мм.гг. года рождения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Дновский районный суд в

течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме дд.мм.гг..

Председательствующий: А.Ю. Андреев