Решение № 2А-130/2020 2А-130/2020~М-45/2020 М-45/2020 от 26 января 2020 г. по делу № 2А-130/2020

Дело №2а-130(2020 год)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 января 2020 года с. Кондоль

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Толстенкова А.Б.,

при секретаре Багреевой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу - исполнителю Кондольского РОСП УФССП России по Пензенской области об оспаривании действий судебного пристава - исполнителя,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с названным административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал, что является получателем государственной социальной пенсии по инвалидности. 09 января 2020 года истец получил пенсию в размере меньшем, чем получал ранее. За разъяснениями он обратился в ПФР, где получил информацию о том, что с его пенсии по инвалидности производятся удержания на основании постановления судебного пристава – исполнителя об обращении взыскания на пенсию должника от 26.11.2019 года. Считает, что действия судебного пристава – исполнителя незаконны, так как истец является получателем пенсии по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности и на основании п.1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" данный вид пенсии считается социальным. Согласно п. 9 ч. 1 ст. 101 Закона "Об исполнительном производстве" страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию относится к виду доходов, на которые не может быть обращено взыскание. Данная выплата является единственным материальным обеспечением истца. Просил признать незаконными действия судебного пристава - исполнителя Кондольского РОСП УФССП России по Пензенской области по производству удержаний из его государственной социальной пенсии по инвалидности

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен, просил рассмотреть административное исковое заявление без его участия.

Представитель административного ответчика начальник отдела - старший судебный пристав Кондольского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения, по тем основаниям, что в силу ст.12 ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве.

Согласно ст.2 ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях иных документов в целях защиты нарушения прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.1 ст.64 ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом – исполнителем в соответствии с настоящим ФЗ действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В Кондольском РОСП Управления по принудительном исполнении находится сводное исполнительное производство № 9165/19/58030-СД, в состав которого входят следующие исполнительные производства:

1)ИП №, возбужденное 27.05.19г. на основании судебного приказа по делу № 2-135 от 20.02.19г., о взыскании с ФИО1 задолженности по кредитным платежам в пользу НАО «Первое коллекторское бюро» в размере 20400рублей;

2)ИП №, возбужденное 27.05.19г. на основании судебного производства по делу № 2-134 от 20.02.19г. о взыскании с ФИО1 задолженности по кредитным платежам в пользу НАО «Первое коллекторское бюро» в размере 20400 рублей;

3) ИП №, возбужденное 12.08.19г. на основании судебного приказа по делу № 2-745 от 17.09.18г., о взыскании с ФИО1 задолженность по кредитным платежам в пользу ООО «Сириус – Трейд» в размере 16784, 71 рубль.

Вышеуказанные производства были объединены в сводное исполнительное производство по должнику № 9165/19/58030-СД о взыскании задолженности на общую сумму 57584 рубля 71 копейка в пользу юридических лиц.

В рамках сводного исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. Согласно ответов, поступивших из кредитных организаций, у должника открытые счета и вклады отсутствуют. По данным ГИБДД УВД России по Пензенской области за должником автотранспорт не зарегистрирован. Согласно ответа УПФ РФ по Пензенской области должник является получателем пенсии.

На основании изложенного, 26.11.2019г. судебный пристав исполнитель вынес и направил постановление об обращении взыскания на пенсию должника. Удержанные с пенсии денежные средства, поступившие на депозитный счет Кондольского РОСП на общую сумму 2958, 68 рублей, распределены и перечислены в соответствии со ст. 110, 111 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Ссылки истца на ст.101 ФЗ «Об исполнительном производстве» полагаем ошибочным, поскольку данный вид дохода, а именно пенсия по инвалидности, не относится к виду доходов, на которое не может быть обращено взыскание.

В силу требований ст.101 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов:

1) денежные суммы, выплачиваемые в возмещении вреда, причиненного здоровью;

2)денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда в связи со смертью кормильца;

3) денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц;

4) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов граждан, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф;

5) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов граждан в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами;

6) ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством РФ отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и др.);

7)денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, а также суммы, выплачиваемые на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей;

8)компенсационные выплаты, установленные законодательством РФ о труде;

а)в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность;

б)в связи с изнашиванием инструмента принадлежавшего работнику;

в) денежные суммы, выплачиваемые организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией ребенка;

9) страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности ( с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности;

10)пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета;

11) выплаты к пенсии по случаю потери кормильца за счет средств бюджетов субъектов РФ;

12) пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов;

13) средства материнского (семейного) капитала, предусмотренные ФЗ от 29.12.06г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»;

14) суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, внебюджетных фондов, за счет средств иностранных государств, российских иностранных и межгосударственных организаций, иных источников:

а) в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами;

б) в связи с террористическими актами;

в) в связи со смертью члена семьи;

г) в виду гуманитарной помощи;

д) за оказание содействия в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористических актов, иных преступлений;

15) суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок, за исключением туристических, выплачиваемых работодателями своим работникам и членам их семей, инвалидам, не работающим в данной организации, и находящиеся на территории РФ санаторно – курортные и оздоровительные учреждения, а также суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок для детей, не достигших возраста 16 лет, в находящиеся на территории РФ санаторно – курортные и оздоровительные учреждения;

16) суммы компенсации стоимости проезда к месту лечения и обратно (в том числе сопровождающие лица), если такая компенсация предусмотрена ФЗ;

17) социальное пособие на погребение.

Стоит отметить, что заявленный со стороны административного истца с просьбой уменьшить размер удержаний из пенсии в Кондольский РОСП Управления не поступало.

В связи с чем, полагаем, что в данном случае административным истцом не предоставлено доказательства нарушения прав и законных интересов, а также несоответствия действий судебного пристава исполнителя закону.

Представитель заинтересованного лица Управления ФССП России по Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Представители заинтересованных лиц ООО «Сириус – Трейд» и НАО «Первое коллекторское бюро» в судебное заседание не явились.

Выслушав пояснения начальника отдела – старшего судебного пристава Кондольского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. ст. 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 68 Закона "Об исполнительном производстве", одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В силу п. 3 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 Закона "Об исполнительном производстве", в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина; при исполнении исполнительного документа с должника - гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 101 Закона "Об исполнительном производстве", взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов: страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности.

При этом, в силу ст. 1 Закона "Об основах обязательного социального страхования", обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам.

Согласно ст. 3 Закона "Об обязательном социальном страховании", обеспечение по обязательному социальному страхованию (далее - страховое обеспечение) - исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством страховых выплат или иных видов обеспечения, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

То есть, действующее законодательство не содержит запрета на обращение взыскания на такой вид дохода должника, как пенсия по инвалидности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" ФИО1 является получателем социальной пенсии <...>

В производстве Кондольского РОСП УФССП России по Пензенской области находятся: исполнительное производство № - ИП от (Дата) о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Сириус – Трейд» задолженности в размере 16 784 руб. 71 коп.; исполнительное производство № - ИП от (Дата) о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Первое коллекторское бюро» задолженности в размере 20 400 руб.; исполнительное производство № - ИП от (Дата) о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Первое коллекторское бюро» задолженности в размере 20 400 руб., объединенные в сводное исполнительное производство.

Согласно ответу № 1023248511 от 19.08.2019г. поступившему из УПФ России по Пензенской области должник ФИО1 является получателем государственной пенсии по инвалидности.

На основании указанного ответа судебным приставом-исполнителем 26.11.2019 г. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в пределах 61 615, 64 руб.. Копия указанного постановление направлена для исполнения в ГУ УПФР в г. Пензе Пензенской области.

Удержанные с пенсии денежные средства, поступившие на депозитный счет Кондольского РОСП в сумме 2958, 68 рублей, распределены и перечислены взыскателям.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска, поскольку в ходе судебного разбирательства нарушений в действиях судебного пристава-исполнителя по удержанию из выплачиваемой истцу социальной пенсии по инвалидности на основании требований, содержащихся в постановлении судебного пристава-исполнителя, которым обращено взыскание на пенсию должника ФИО1 в размере 50% для погашения суммы долга по исполнительным листам, не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 218-226 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу - исполнителю Кондольского РОСП УФССП России по Пензенской области об оспаривании действий судебного пристава - исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено «29» января 2020 года.

Председательствующий: