Решение № 12-2119/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 12-2119/2025

Дело №12-2119/2025

УИД 75RS0001-02-2025-004655-14


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 августа 2025 года <...>

Судья Центрального районного суда города Читы Шестаков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление и.о. директора ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» №159 от 24.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> ССР, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

постановлением и.о. директора ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» №159 от 24.06.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 руб.

На данное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Также в жалобе указал на следующее. В протоколе об административном правонарушении, постановлении по делу и актах патрулирования лесов имеются противоречия в указании даты вменённого правонарушения. Он не был надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела. В материалах дела отсутствуют достоверные доказательства нахождения его в лесу в запрещенный период. В постановлении отсутствует подробное описание правонарушения. Он не был ознакомлен с нормативными актами и ограничениями, определяющими запрет на посещение лесов. При назначении наказания не были учтены смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства.

ФИО1, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Руководствуясь ст.30.6 КоАП РФ, судья приступил к рассмотрению дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» ФИО2, полагая доводы жалобы необоснованными, просил постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. Также пояснил, что к протоколу об административном правонарушении №50 от 16.05.2025 ошибочно приложены задание на патрулирование лесов и акт патрулирования от 14.05.2025 и представил задание и акт от 12.05.2025.

Выслушав представителя ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» ФИО2, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от шестидесяти тысяч до девяноста тысяч рублей; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

В силу ст. 53.5 Лесного кодекса РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, ограничивают пребывание граждан в лесах и въезд в них транспортных средств, проведение в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 3 приказа Минприроды России от 06.09.2016 N 457 "Об утверждении Порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах и Порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах" ограничение пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, а также проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах вводится в случае установления особого противопожарного режима.

Согласно п.47 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614, пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 07.05.2025 № 230 с 09.05.2025 по 29.05.2025 на территории Забайкальского края в границах муниципальных районов, в том числе, на территории Читинского района введен особый противопожарный режим.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 07.04.2025 N 39 введено ограничение пребывания граждан в лесах и въезд в них транспортных средств, а также проведение определенных видов работ в лесах, расположенных на территории Забайкальского края, в границах, в том числе Читинского района.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 12.05.2025, то есть в период действия на территории Читинского района Забайкальского края особого противопожарного режима и установленного ограничения пребывания граждан в лесах, расположенных на территории Забайкальского края, в нарушение п. 47 Правил пожарной безопасности в лесах в 11-28 ч. в лесном массиве в районе квартала 76 Верхне-Читинского лесничества находился ФИО1, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, должностное лицо ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» пришло к выводу о наличии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Вместе с тем, при вынесении постановления не учтено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ).

В соответствии с положениями ч.ч. 3, 4, 4.1, 6 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч.3).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (ч.6).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении 16.05.2025 составлен без участия ФИО1

Вместе с тем, соответствующем уведомлением ФИО1 был извещен о составлении протокола об административном правонарушении 13.05.2025.

Также согласно акту патрулирования лесов от 12.05.2025, ФИО1 был извещен о составлении протокола об административном правонарушении 13.05.2025.

При этом, извещений, информировавших ФИО1 о явке 16.05.2025 для составления протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат.

Также материалы дела не содержат сведений о внесении изменений в протокол об административном правонарушении.

На судебный запрос представлено уведомление ФИО1 на 13.05.2025.

Указанное нарушение является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Данные обстоятельства не были проверены при рассмотрении дела.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах постановление и.о. директора ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» №159 от 24.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ФИО1 законным признать нельзя, оно подлежат отмене.

На момент рассмотрения жалобы годичный срок привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек.

Таким образом, по делу допущено существенное нарушение процессуальных требований, установленных КоАП РФ, что в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечёт отмену постановления и возвращение дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление и.о. директора ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» №159 от 24.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить.

Дело направить в ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии через Центральный районный суд г.Читы или непосредственно в Забайкальский краевой суд.

Судья Шестаков Д.А.