Решение № 2А-1415/2018 2А-1415/2018 ~ М-1525/2018 М-1525/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2А-1415/2018

Дело №2а-1415/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сочи 3 июля 2018 года

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Сидорова В.Л.,

при секретаре судебного заседания Ягудиной С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО1 к административному ответчику- администрации Хостинского района города Сочи об оспаривании бездействия органа местного самоуправления в лице администрации Хостинского района города Сочи

УСТАНОВИЛ:

В Хосинский районный суд города Сочи обратился с административным исковым заявлением административный истец ФИО1 к администрации Хостинского района города Сочи, отделу ЖКХ межведомственной комиссии о бездействии в создании межведомственной комиссии и органом самоуправления на проведение обследования многоквартирного дома на признак опасно-аварийного и не пригодного для проживания, и о сроке расселения из опасно-аварийного дома согласно постановлению Правительства 47 РФ от 28 января 2006 года, в ходе рассмотрения дела административный истец уточнил свои требования и в связи с тем, что межведомственная комиссия была создана и проведено было обследование жилого дома, он просит обязать администрацию Хостинского района город Сочи установить срок 6 месяцев для расселения жильцов аварийного дома, расположенного в <адрес>, указывая, что в распоряжении главы администрации Хостинского района города Сочи от 8 июня 2018 года №-р не указан срок расселения жильцов аварийного дома, что является нарушением Постановления правительства РФ №47 от 28 января 2006 года.

Представитель административного ответчика с заявленными административным истцом исковыми требованиями не согласна, считает, что действиями администрации Хостинского района города Сочи права и законные интересы ФИО1 нарушены не были, межведомственная комиссия в районе создана и функционирует, 8 июня 2018 года было издано распоряжение главы администрации Хостинского района №-р, которым были утверждены акт обследования и заключение от 4 июня 2018 года № межведомственной комиссии, дом по <адрес> был признан аварийным и подлежим сносу.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ФИО1 с уточненными исковыми требованиями подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, при этом возлагая на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 проживает в многоквартирном жилом доме по <адрес> и является собственником жилого помещения в данном доме в виде <адрес>.

Истец, считая, что дом, в котором он проживает, является аварийным, обратился в администрацию Хостинского района с заявлением, в котором просил создать межведомственную. комиссию, провести обследование дома и дать заключение об аварийности дома и установить срок 6-ть месяцев, в который жильцы дома должны быть отселены из дома в связи с его сносом.

Судом установлено, что до рассмотрения дела по существу 4 июня 2018 года межведомственной комиссией Хостинского района, назначенной распоряжением главы администрации Хостинского района от 31 января 2018 года, было проведено обследование жилого многоквартирного <адрес>, о чем был составлен акт обследования жилого многоквартирного дома.

Согласно указанного акта установлено, что <адрес> года постройки, фундамент отсутствует, разрушена несущая стена дома, имеются другие повреждения дома.

Межведомственной комиссией было составлено заключение от 4 июня 2018 года об оценке соответствия помещения в доме требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, согласно заключения были выявлены основания для признания многоквартирного жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

8 июня 2018 года было издано распоряжение главы администрации Хостинского района №-р, которым были утверждены акт обследования и заключение от 4 июня 2018 года № межведомственной комиссии, дом по <адрес> был признан аварийным и подлежим сносу.

Изучением указанного распоряжения было установлено, что в нем не был указан срок расселения и отселения собственников помещений в данном доме.

Вместе с тем, согласно Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 28.02.2018) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" и п.49 указанного Положения в случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению N 2. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.(в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.08.2007 N 494, от 25.03.2015 N 269).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что необходимо главе администрации Хостинского района города Сочи определить сроки отселения физических и юридических лиц в связи с признанием дома по <адрес> аварийным и подлежащим сносу, тем самым, указанными действиями были нарушены права и законные интересы административного истца.

По указанным основаниям уточненные исковые требования ФИО1 о необходимости установления срока отселения подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, не подлежат удовлетворению его исковые требования об установлении срока отселения в 6-ть месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, так как данный срок отселения устанавливается администрацией Хостинского района города Сочи с учетом состояния дома, возможности расселения и отселения физических и юридических лиц и иных обстоятельств, в связи с чем, суд не может обязать администрацию района установить конкретный срок отселения физических и юридических лиц из дома по <адрес>, в связи с признанием дома по <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.ст.226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично административное исковое заявление административного истца ФИО1 к административному ответчику- администрации Хостинского района города Сочи об оспаривании бездействия органа местного самоуправления в лице администрации Хостинского района города Сочи.

На основании п.49 "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 28.02.2018) обязать администрацию Хостинскго района города Сочи установить сроки отселения физических и юридических лиц из дома по <адрес>, в связи с признанием дома по <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

В удовлетворении остальных заявленных административным истцом ФИО1 исковых требований отказать.

Разъяснить сторонам, о том, что на основании ч. 6 ст.227 КАС РФ копии решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или направляются им в течение трех дней со дня принятия решения суда в окончательной форме, а согласно ч. 7 ст.227 КАС РФ в день вступления в законную силу решения суда, которым удовлетворены заявленные требования, его копии направляются с использованием способов, позволяющих обеспечить скорейшую доставку таких копий, руководителям органа местного самоуправления. Суд также может направить копии данного решения в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию или вышестоящим в порядке подчиненности лицу, прокурору, другим лицам. Согласно ч.8 и ч.9 ст.227 КАС РФ решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) приводится в исполнение по правилам, указанным в статье 187 настоящего Кодекса, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда через Хостинский районный суд города Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полная форма решения суда изготовлена 5 июля 2018 года.

Судья В.Л.Сидоров

На момент публикации не вступило в законную силу

СОГЛАСОВАНО:

Судья Сидоров В.Л.