Решение № 2-179/2017 2-179/2017~М-160/2017 М-160/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2-179/2017

В окончательной форме
решение суда изготовлено 26.06.2017 года

Дело № 2-179/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2017 года с. Туринская Слобода

Слободо-Туринский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Сергеевой Е.В.,

при секретаре Лудовой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации Слободо-Туринского сельского поселения Слободо-Туринского муниципального района Свердловской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Слободо-Туринского сельского поселения Слободо-Туринского муниципального района Свердловской области обратилась с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (далее - ТУ Росимущества) о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

В обоснование иска указала, что во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1992 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в коллективно-совместную собственность граждан по крестьянскому хозяйству «<данные изъяты>» бесплатно предоставлено <данные изъяты> га земель сельскохозяйственного назначения, в том числе <данные изъяты> га пашни, <данные изъяты> га сенокосов, <данные изъяты> га пастбищ. На основании вышеуказанного постановления был сформирован список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Слободо-Туринского сельского поселения Слободо-Туринского муниципального района <адрес> на землях бывшего крестьянского хозяйства «<данные изъяты>», с местоположением: <адрес>

Руководствуясь положениями Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», определяющей порядок признания земельных долей невостребованными, администрацией Слободо-Туринского сельского поселения в общественно-политической газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № (№) опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

С момента публикации принимались письменные возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных земельных долей. ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского поселения в газете «<данные изъяты>» № (№) было опубликовано информационное сообщение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности для утверждения списка невостребованных земельных долей. Однако в назначенное время общее собрание участников долевой собственности не состоялось в виду отсутствия кворума. Постановлением главы администрации Слободо-Туринского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден список невостребованных земельных долей крестьянского хозяйства «<данные изъяты>», которое ДД.ММ.ГГГГ опубликовано в общественно-политической газете «<данные изъяты>» № (№). В указанном списке невостребованных земельных долей одним из правообладателей земельной доли значится умершая ФИО1, которая право собственности на принадлежащую ей земельную долю в границах земельного участка крестьянского хозяйства «<данные изъяты>», надлежащим образом при жизни не оформила и не распорядилась ею.

При этом и после ее смерти никто своих прав на данное имущество в порядке наследования, в том числе и Российская Федерация в лице его территориального органа - ТУ Росимущества (ответчика) не заявил. Земельная доля не используется по назначению более трех лет подряд, а это значит, что указанная земельная доля не востребована вышеуказанным умершим лицом, названным (в числе прочих) в общем списке невостребованных земельных долей. До настоящего времени спорное имущество (доля умершего участника долевой собственности на земельный участок) в реестре федерального имущества не учитывается, так как Российская Федерации не приняла данное имущество в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным законом для выморочного имущества.

В связи с изложенным просит признать право муниципальной собственности Слободо-Туринского сельского поселения Слободо-Туринского муниципального района <адрес> на 1 (одну) невостребованную земельную долю, размером <данные изъяты> га, принадлежащую умершему правообладателю на праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный на землях бывшего крестьянского хозяйства «<данные изъяты>», с местоположением: <адрес>

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> в судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее извещение, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В соответствии со 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принял решение о рассмотрении данного дела в отсутствие представителя истца, представителя ответчика, надлежащим образом извещенных, о дате, времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Закон № 101-ФЗ) данный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу положений, содержащихся в статье 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (п. 1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 ст.12.1 Закон № 101-ФЗ, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1 вышеназванного Закона (п.3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п.4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долей собственности (п.5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п.6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными (п.8).

Так, судом установлено, что во исполнение постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятия и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» ДД.ММ.ГГГГ лавой администрации <адрес> было принято постановление № «О предоставлении земель в коллективно-совместную собственность ассоциации крестьянских хозяйств «<данные изъяты>» и о выдаче государственных актов на право собственности на землю, в соответствии с которым в коллективно-совместную собственность было бесплатно предоставлено № га земель сельскохозяйственного назначения, в том числе № га пашни, № га сенокосов, № га пастбищ.

На основании указанного постановления был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству.

При этом, первоначальный список собственников вышеуказанного общего земельного участка, получивших право на землю в момент приватизации ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время утрачен и не может быть восстановлен из имеющихся официальных источников информации.

Однако в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> имеется список граждан крестьянского хозяйства «<данные изъяты>», получивших свидетельства на право собственности на земельную долю.

В данном Списке под № одним из правообладателей земельной доли, размером <данные изъяты> га значится ФИО1 (свидетельство о праве собственности №от ДД.ММ.ГГГГ).

Как было установлено, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией актовой записи о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОЗАГС <адрес>.

При этом, как следует из указанной актовой записи о смерти ФИО1 в качестве последнего места жительства умершей указано <адрес>

Согласно сообщению нотариуса <адрес> и <адрес> и нотариуса <адрес> и <адрес> после смерти ФИО1, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ. нотариусом наследственное дело не заводилось.

Данный правообладатель право собственности на принадлежащую ей земельную долю в границах земельного участка крестьянского хозяйства «<данные изъяты>» надлежащим образом при жизни не оформила, и не распорядилась ею, что подтверждается выпиской из ЕГРП.

При этом никто своих прав на данное имущество в порядке наследования, в том числе и Российская Федерация в лице его территориального органа ТУ Росимущества (ответчика), не заявил и после смерти правообладателя.

Земельная доля не используется по назначению более трех лет подряд, а это значит, что указанная земельная доля не востребована.

До настоящего времени спорное имущество (доля умершего участника долевой собственности на земельный участок) в реестре федерального имущества не учитывается, так как Российская Федерация не приняла данное имущество в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным законом для выморочного имущества.

Земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в коллективно-совместной собственности, расположен на территории Слободо-Туринского сельского поселения <адрес>, на землях бывшего крестьянского хозяйства «<данные изъяты>», с местоположением: <адрес> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, коллективное крестьянское хозяйство «<данные изъяты>» прекратило свою деятельность.

Администрация Слободо-Туринского сельского поселения Слободо-Туринского муниципального района <адрес> составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в котором под № значится ФИО1. Данный список был опубликован в Общественной - политической газете <адрес> «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, выпуск № (№). С момента публикации (ДД.ММ.ГГГГ) до ДД.ММ.ГГГГ принимались в письменной форме возражение лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

Администрацией Слободо-Туринского сельского поселения в газете «<данные изъяты>», выпуск № (№) от ДД.ММ.ГГГГ, было опубликовано информационное сообщение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников невостребованных земельных долей на земельный участок бывшего крестьянского хозяйства «<данные изъяты>». В повестку дня был включен вопрос об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть невостребованными.

Помимо этого, информация о проведении общего собрания администрацией Слободо-Туринского сельского поселения была размещена на официальном сайте администрации Слободо-Туринского сельского поселения и на информационных щитах, расположенных на территории Слободо-Туринского сельского поселения.

ДД.ММ.ГГГГ общее собрание участников долевой собственности не состоялось в связи с отсутствием кворума, что усматривается из соответствующего акта.

По истечении четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей в газете «<данные изъяты>» (ДД.ММ.ГГГГ № (№)) постановлением главы администрации Слободо-Туринского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего крестьянского хозяйства «<данные изъяты>». В данном списке под № значится ФИО1. Постановление опубликовано в общественно-политической газете «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, выпуск №).

Таким образом, администрацией Слободо-Туринского сельского поселения порядок признания земельных долей невостребованными, предусмотренный ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», соблюден.

При указанных выше обстоятельствах, судом установлено отсутствие в течение трех лет распорядительных действий со стороны собственника земельной доли или наследников, соблюдение истцом положений закона при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения, регулирующих обеспечение прав всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю, что позволило истцу, в силу правил п. 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, который является надлежащим ответчиком по делу на основании следующего.

Согласно ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что, согласно действующего законодательства, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованным земельным долям возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым так же относится ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

При таких обстоятельствах, иск администрации Слободо-Туринского сельского поселения к ответчику следует признать законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск администрации Слободо-Туринского сельского поселения Слободо-Туринского муниципального района <адрес> удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Слободо-Туринского сельского поселения Слободо-Туринского муниципального района <адрес> на 1(одну) невостребованную земельную долю, размером <данные изъяты> га, умершего правообладателя ФИО4 на праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный на землях бывшего крестьянского хозяйства «<данные изъяты>», с местоположением: <адрес>

Настоящее решение суда является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности на недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через суд, его вынесший, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом, вынесшим решение, по заявлению этого лица, поданного одновременно с апелляционной жалобой.

Неиспользование лицами, участвующими в деле, права на апелляционное обжалование может послужить препятствием для пересмотра решения в кассационном порядке.

<данные изъяты>

Судья Е.В. Сергеева

<данные изъяты>