Решение № 12-293/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 12-293/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

30 ноября 2017 года <адрес>

Судья Самарского районного суда <адрес> Кривицкая О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального предприятия городского округа Самара «Жиллидер» на постановление административной комиссии Самарского внутригородского района городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.25 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>»,

У С Т А Н О В И Л А :

Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным административной комиссией Самарского внутригородского района городского округа Самара, МП г.о. Самара «Жиллидер» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>». МП г.о. Самара «Жиллидер» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе заявитель указывает, что с вынесенным постановлением не согласен, считает его незаконным и просит его отменить, поскольку согласно договору на вывоз твердых коммунальных отходов и крупногабаритных отходов № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МП г.о. Самара «Жилсервис» и МП г.о. Самара «Жиллидер», последнее по договору является исполнителем. В силу п. 3.2.1 Договора МП г.о. Самара «Жилсервис», как заказчик, обязан содержать контейнерную площадку в надлежащем санитарном состоянии. В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Договора, в случае нарушения исполнителем обязательств по срокам и качеству вывоза твердых коммунальных отходов и крупногабаритных отходов, заказчик обязан предъявить письменную претензию в течение 3 рабочих дней с момента выявления нарушения обязательств исполнителя. Письменных претензий в адрес заявителя от МП г.о. Самара «Жилсервис» не поступало., что свидетельствует о надлежащем исполнении условий договора.

Представитель заявителя МП г.о. Самара «Жиллидер» ФИО1, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала.

Представитель административной комиссии Самарского внутригородского района городского округа Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и месте судебного заседания.

Заслушав представителя заявителя, изучив материалы административного дела, суд полагает жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которой настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу положений статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 4.25 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» предусмотрена административная ответственность за неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона.

ДД.ММ.ГГГГ членом административной комиссии, начальником отдела по работе с населением и общественными объединениями Администрации Самарского внутригородского района городского округа Самара ФИО2 в отношении МП г.о. Самара «Жиллидер» составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>».

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12.20 по адресу: <адрес> МП г.о. Самара «Жиллидер» допущено неисполнение правового акта, принятого органом местного самоуправления (Постановления Главы городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ), а именно: наполнение контейнеров отходами выше их кромки.

Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным административной комиссией Самарского внутригородского района городского округа Самара, МП г.о. Самара «Жиллидер» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>». МП г.о. Самара «Жиллидер» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Заявитель оспаривает наличие в его действиях состава указанного административного правонарушения, ссылаясь на то, что административной комиссией неверно установлено лицо, совершившее правонарушение.

В материалы дела представлен Договор на вывоз твердых коммунальных отходов и крупногабаритных отходов № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между МП г.о. Самара «Жилсервис» и МП г.о. Самара «Жиллидер».

МП г.о. Самара «Жиллидер» по договору является исполнителем указанных услуг, МП г.о. Самара «Жилсервис» - заказчиком.

В силу п. 3.2.1 Договора МП г.о. Самара «Жилсервис», как заказчик, обязан осуществлять складирование твердых бытовых отходов в мусоросборник, крупногабаритные отходы на специально отведенные места и содержать контейнерную площадку в надлежащем санитарном состоянии.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Договора, в случае нарушения исполнителем обязательств по срокам и качеству вывоза твердых коммунальных отходов и крупногабаритных отходов, заказчик обязан предъявить письменную претензию в течение 3 рабочих дней с момента выявления нарушения обязательств исполнителем.

Тогда как в соответствии с п.1.1. договора исполнитель (МП «Жиллидер») предоставляет услуги по вывозу твердых бытовых отходов из мусоросборника и крупно габаритных отходов, согласно дислокации.

Из пояснений представителя заявителя следует, что письменных претензий в адрес МП г.о. Самара «Жиллидер» от заказчика МП г.о. Самара «Жилсервис» в связи с несвоевременным вывозов отходов не поступало. Заявителем представлены сведения о том, что в указанный день ДД.ММ.ГГГГ ими отходы были вывезены. Согласно условиям договора (приложение дислокация) исполнитель обязан осуществлять вывод ежедневно. При этом контроль за наполнение контейнеров в обязанности исполнителя по договору, ответственного за вывоз мусора, не входит.

Представляется, что в случае быстрой наполняемость мусорных контейнеров, выше их кромки за период времени до очередного вывоза, управляющая компания, ответственная за уборку территории, обязана принять меры к устранению указанного нарушения, обеспечить установку дополнительных контейнеров.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Суд приходит к выводу о том, что в данном случае в действиях МП г.о. Самара «Жиллидер» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом установленных обстоятельств в их совокупности, суд находит обжалуемое постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении МП г.о. Самара «Жиллидер», подлежащим отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Муниципального предприятия Городского округа Самара «Жиллидер» на постановление административной комиссии Самарского внутригородского района городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» удовлетворить.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссии Самарского внутригородского района городского округа Самара, о привлечении Муниципального предприятия городского округа Самара «Жиллидер» к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального предприятия городского округа Самара «Жиллидер» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд <адрес> в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья О.Г. Кривицкая