Решение № 12-14/2025 от 3 марта 2025 г. по делу № 12-14/2025

78RS0004-01-2024-000969-08 Копия

Дело №12-14/2025 04 марта 2025 года


Р Е Ш Е Н И Е

г. Санкт-Петербург

Судья Зеленогорского районного суда города Санкт-Петербурга Васильева С.А.,

с участием защитника-адвоката Зеленского А.А.,

при секретаре Шубиной А.В.,

рассмотрев жалобу защитника ФИО1- адвоката ФИО4 на постановление (к протоколу №) начальника 81 отдела полиции ОМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, зарегистрированного по месту пребывания сроком по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, лит.А, пом.103, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

На основании постановления (к протоколу №) начальника 81 отдела полиции ОМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей, а именно в том, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, в 20 час. 00 мин., по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушение правил миграционного учета. ФИО1, являясь иностранным гражданином, будучи зарегистрированным по адресу: <адрес>, лит.А, пом.103, проживал по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, не уведомив территориальный орган УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>, в нарушение положений, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ (л.д.108).

В жалобе защитник -адвокат ФИО6 просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить за отсутствие состава административного правонарушения, поскольку были нарушены права ФИО1 на защиту, а именно право на переводчика. Кроме того, ФИО1 прибыл в Россию для работы, встал на миграционный учет по адресу организации, что свидетельствует о выполнении им требований миграционного законодательства (л.д.78-81).

Защитник ФИО1 - адвокат ФИО7 в судебном заседании доводы жалобы поддержал и просил удовлетворить.

ФИО1 его защитник –адвокат ФИО6 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие ФИО1 его защитника-адвоката ФИО4(л.д.77).

Изучив представленные материалы дела, выслушав защитника- адвоката ФИО7, суд приходит к следующим выводам.

Согласно материалам дела, ФИО1 прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ, состоял на миграционный учет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, лит.А, пом.103 (л.д.91-109).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По смыслу статьи 29.10 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. Согласно ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно части 1 статьи 20 Закона о миграционном учете, иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Частями 2, 3 названной статьи установлено, что уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона. Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

В соответствии со статьей 21 Закона о миграционном учете, иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания:

по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает; по адресу гостиницы или иной организации, оказывающей гостиничные услуги, по месту пребывания по адресу организации, в которой он в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность, в случае фактического проживания по адресу указанной организации либо в помещении указанной организации, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Таким образом, указанными выше нормами предусмотрена обязанность иностранного гражданина проживать в жилом помещении, где он постановлен на учет по месту пребывания. Несоблюдение этих требований закона в соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ влечет административную ответственность и назначение административного наказания.

В нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не полностью описано событие административного правонарушения - не указана дата прибытия иностранного гражданина на территорию РФ, согласно обжалуемого постановления, ФИО1 был задержан по адресу: <адрес>, проживал по адресу: <адрес>, но не поставлен на миграционный учет; не указано время, в течение которого он фактически проживал, но не поставлен на миграционный учет.

Обжалуемое постановление также не содержит вышеуказанные обстоятельства.

Кроме того, как на стадии составления протокола, так и в ходе рассмотрения дела присутствовал переводчик ФИО2, однако отсутствует подписка переводчика о том, что он предупреждался об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, за выполнение заведомо неправильного перевода.

Таким образом, несоблюдение требований ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену обжалуемого постановления.

Срок привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек.

С учетом изложенного, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление (к протоколу №) начальника 81 отдела полиции ОМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить, направить дело на новое рассмотрение начальнику 81 отдела полиции ОМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга ФИО5

Судья Васильева С.А