Решение № 2-231/2020 2-231/2020(2-3928/2019;)~М-3408/2019 2-3928/2019 М-3408/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 2-231/2020

№ 2-231/2020


Решение по состоянию на 17.01.2020 не вступило в законную силу

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2020 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Кострыкиной И.В.,

при секретаре Умаровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Муниципального образования «Город Астрахань», Управлению муниципального имущества администрации Муниципального образования «Город Астрахань» о взыскании рыночной стоимости изымаемых для муниципальных нужд земельного участка и долей в недвижимом имуществе,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МО «Город Астрахань», Управлению муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» о взыскании рыночной стоимости изымаемых для муниципальных нужд земельного участка и долей в недвижимом имуществе, указав, что ей на праве собственности принадлежит жилое помещение <номер> - комната <номер>, общей площадью 10,3 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. На основании распоряжения администрации МО «Город Астрахань» от 31.03.2014г. <номер>-р, многоквартирный жилой дом литер «А», расположенный по адресу: <адрес>, был признан аварийными и подлежащим сносу.

Положением о порядке и условиях предоставления жилых помещений гражданам, выселяемым из домов подлежащих сносу, утвержденным постановлением мэра города от 26.10.2006г. <номер>-м, установлен порядок и условия предоставления выкупной цены собственникам жилых помещений, подлежащих изъятию в связи с принятием решения о сносе дома.

Пунктом 2.4 Положения предусмотрено, что при изъятии жилого помещения при признании дома аварийным и подлежащим сносу, при определении порядка обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения, при сносе дома следует руководствоваться положениями ст. 32 ЖК РФ.

На основании ст.32 Жилищного Кодекса РФ администрацией МО «Город Астрахань» был принято постановление <номер>-р от 12.04.2018г. «Об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования «Город Астрахань» долей земельного участка, жилых помещений многоквартирного дома (литера «А») по <адрес>».

В п.п. 3.1., п.3 Постановления об изъятии управлению муниципального имущества МО «Город Астрахань» указывалось на необходимость обеспечения проведения оценки рыночной стоимости недвижимого имущества, в том числе жилого помещения принадлежащего истцу, расположенного по адресу: <адрес>.

Во исполнение п.п.3.1., п.3 Постановления была произведена оценка рыночной стоимости жилого помещения принадлежащего истцу, что подтверждается отчетом <номер>, составленным ООО «Агентство независимой оценки и судебных экспертиз» от 21.08.2019г.

Обязанности, предусмотренные п.п. 3.2.,3.3., п.3 Постановления об изъятии, а так же ч.4 ст.32 Жилищного Кодекса РФ администрацией МО «Город Астрахань» в части подготовки, направления и заключения с Истцом соглашения об изъятии недвижимого имущества до настоящего времени не исполнены.

По вопросу о выплате возмещения за изымаемые для муниципальных нужд доли в вышеуказанном объекте недвижимого имущества и земельном участке, принадлежащих истцу на праве собственности истец обращался в администрацию МО «Город Астрахань», что подтверждается письмом от 09.09.2019г.

В ответ на обращение истца администрацией МО «Город Астрахань» в письме с 04.10.2019г. <номер>, сообщалось, что вопрос о заключении соглашения с истцом будет рассмотрен согласно лимитам и срокам муниципальной программы МО «Город Астрахань» «Переселение граждан города Астрахани из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах».

Просит суд взыскать с администрации МО «Город Астрахань» за счет средств казны МО «Город Астрахань» в свою пользу рыночную стоимость и материальные затраты, связанные с изъятием для муниципальных нужд 1/236 долей земельного участка и жилого помещения, расположенных по адресу: <адрес>, помещение <номер>, комната <номер>, в размере 444400 рублей. Взыскать с администрации МО «Город Астрахань» за счет средств казны МО «Город Астрахань в свою пользу судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 20000 рублей. Взыскать с администрации МО «Город Астрахань» за счет средств казны МО «Город Астрахань в свою пользу судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 7640 рублей. После осуществления выплаты ФИО1 денежной компенсации в связи с изъятием имущества для муниципальных нужд прекратить право собственности ФИО1 на 1/236 долей земельного участка и жилого помещения, расположенных по адресу: <адрес>, помещение <номер>, комната <номер>.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимала, о дне слушания дела извещена, направила в суд заявление, в котором просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель истца по доверенности <ФИО>5 исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представители ответчиков администрации МО «Город Астрахань», Управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Представитель третьего лица Финансово-казначейского управления администрации муниципального образования «Город Астрахань» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии со ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся:

1) обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237);

2) отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238);

3) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка ввиду его ненадлежащего использования (статья 239);

3.1) отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1);

3.2) отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2);

4) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (статьи 240 и 241);

5) реквизиция (статья 242);

6) конфискация (статья 243);

7) отчуждение имущества в случаях, предусмотренных статьей 239.2, пунктом 4 статьи 252, пунктом 2 статьи 272, статьями 282, 285, 293, пунктами 4 и 5 статьи 1252 настоящего Кодекса;

8) обращение по решению суда в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы;

9) обращение по решению суда в доход Российской Федерации денег, ценностей, иного имущества и доходов от них, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии терроризму лицом не представлены сведения, подтверждающие законность их приобретения.

Обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном статьей 306 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение <номер> - комната <номер>, общей площадью 10,3 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>., что подтверждается выпиской из ЕГРН, выданной Управлением Росреестра по Астраханской области от 31.10.2019г.

На основании распоряжения администрации МО «Город Астрахань» от 31.03.2014г. <номер>-р многоквартирный жилой дом литер «А», расположенный по адресу: <адрес>, был признан аварийными и подлежащим сносу.

Положением о порядке и условиях предоставления жилых помещений гражданам, выселяемым из домов подлежащих сносу, утвержденным постановлением мэра города от 26.10.2006г. <номер>-м, установлен порядок и условия предоставления выкупной цены собственникам жилых помещений, подлежащих изъятию в связи с принятием решения о сносе дома.

Пунктом 2.4 Положения предусмотрено, что при изъятии жилого помещения при признании дома аварийным и подлежащим сносу, при определении порядка обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения, при сносе дома следует руководствоваться положениями ст. 32 ЖК РФ.

На основании ст.32 Жилищного Кодекса РФ администрацией МО «Город Астрахань» было принято постановление <номер>-р от 12.04.2018г. «Об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования «Город Астрахань» долей земельного участка, жилых помещений многоквартирного дома (литера «А») по <адрес>».

В п.п. 3.1, 3.3, 3.4 п.3 Постановления об изъятии управлению муниципального имущества МО «Город Астрахань» указывается на необходимость обеспечения проведения оценки рыночной стоимости недвижимого имущества, в том числе, жилого помещения принадлежащего истцу, расположенного по адресу: <адрес>. Заключить соглашение с правообладателями изымаемого недвижимого имущества в случае их согласия с условиями соглашения и предложениями о размере возмещения. В случае, если по истечении девяносто дней со дня получения правообладателями изымаемого недвижимого имущества проектов соглашения не представлены подписанные соглашения, обратиться в суд с иском о принудительном изъятии недвижимого имущества, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Однако ответчик свои обязательства не выполнил.

По вопросу о выплате возмещения за изымаемые для муниципальных нужд доли в вышеуказанном объекте недвижимого имущества и земельном участке, принадлежащих истцу на праве собственности истец обращался в администрацию МО «Город Астрахань», что подтверждается письмом от 09.09.2019г.

В ответ на обращение истца администрацией МО «Город Астрахань» в письме с 04.10.2019г. <номер> сообщалось, что вопрос о заключении соглашения с истцом будет рассмотрен согласно лимитам и срокам муниципальной программы МО «Город Астрахань» «Переселение граждан города Астрахани из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах».

Согласно отчету об оценке <номер> от 21.08.2019г., составленному ООО «Агентство независимой оценки и судебных экспертиз», рыночная стоимость имущества, подлежащего изъятию составляет 444400,00 рублей.

Согласно положениям статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.

При определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 статьи 32 ЖК РФ соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду, а так же рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество,

При определении выкупной цены изымаемого жилого помещения должна учитываться стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок.

По общему правилу выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" решение об изъятии жилого помещения путем выкупа должно быть принято компетентным органом, то есть органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ). Правовое основание пользования собственником жилого помещения земельным участком (собственность, аренда, пожизненное наследуемое владение, право постоянного (бессрочного) пользования) значения не имеет. Порядок подготовки и принятия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд определяется федеральным законодательством, в частности гражданским и земельным законодательством.

Согласно п.22 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

Земельным кодексом РФ, в редакции ФЗ №499-ФЗ, предусмотрено, что возмещение за изымаемые земельные участки и (или) расположенные объекты недвижимого имущества осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ или в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, поданного организацией, указанной в п.п. 1,2 ст. 56.4 ЗК РФ, за счет средств указанной организации (п.13 ст. 56.10 ЗК РФ).

При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности принадлежит общее имущество в многоквартирном доме (часть 1 статьи 36 ЖК РФ, пункт 1 статьи 290 ГК РФ), а также может принадлежать земельный участок, в отношении которого проведен государственный кадастровый учет (часть 2 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

Поскольку положениями статей 36 - 38 ЖК РФ и статьи 290 ГК РФ установлена неразрывная взаимосвязь между правом собственности на помещения в многоквартирном доме и правом общей долевой собственности на общее имущество в таком доме (включая земельный участок), стоимость доли в праве собственности на такое имущество должна включаться в рыночную стоимость жилого помещения в многоквартирном доме и не может устанавливаться отдельно от рыночной стоимости жилья.

Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения, либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 в части взыскании выкупной стоимости объекта недвижимости, прекращении права собственности подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные расходы в связи с обращением в суд.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Понесенные ФИО1 судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 20000 руб. подтверждены соответствующим квитанциями, представленными в материалы дела. Данные расходы подлежат взысканию с ответчика в полном объеме.

Истцом так же заявлено требование о взыскании с администрации МО «Город Астрахань» в свою пользу расходов по оплате государственной пошлины в размере 7640 руб.

Суд не находит оснований для удовлетворения данных требований, поскольку в соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Муниципального образования «Город Астрахань», Управлению муниципального имущества администрации Муниципального образования «Город Астрахань» о взыскании рыночной стоимости изымаемых для муниципальных нужд земельного участка и долей в недвижимом имуществе, удовлетворить в части.

Взыскать с Администрации Муниципального образования «Город Астрахань» за счет средств казны Муниципального образования «Город Астрахань в пользу ФИО1 рыночную стоимость и материальные затраты связанные, с изъятием для муниципальных нужд 1/236 долей земельного участка и жилого помещения, расположенных по адресу: <адрес>, помещение <номер>, комната <номер>, в размере 444400 (четыреста сорок четыре тысячи четыреста) рублей.

Взыскать с администрации муниципального образования «Город Астрахань» за счет средств казны муниципального образования «Город Астрахань» в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

После осуществления выплаты ФИО1 денежной компенсации в связи с изъятием имущества для муниципальных нужд прекратить право собственности ФИО1 на 1/236 долей земельного участка и жилого помещения, расположенных по адресу: <адрес>, помещение <номер>. комната <номер>.

В удовлетворении требований о взыскании с Администрации Муниципального образования «Город Астрахань» государственной пошлины в пользу ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательном виде.

Полный текст решения изготовлен 17.01.2020г.

СУДЬЯ