Решение № 2А-63/2024 от 18 марта 2024 г. по делу № 2А-63/2024

Дело № 2а-63/2024

УИД - 13RS0004-01-2023-000726-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ардатов 19 марта 2024 г.

Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Гнатченко О.А..

при секретаре судебного заседания Тимошкиной О.В.,

с участием в деле:

административного истца – ФИО1,

административных ответчиков - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, Отделения судебных приставов по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП по Республике Мордовия, судебного пристава - исполнителя Отделения судебных приставов по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП по Республике Мордовия ФИО2,

заинтересованных лиц - ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия, отделу судебных приставов по Ардатовскому и Атяшевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия, судебном приставу исполнителю отдела судебных приставов по Ардатовскому и Атяшевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО2 о признании незаконными действий о взыскании исполнительского сбора и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 28.08.2023,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным заявлением указав, что 21.09.2023 Ардатовским районным судом Республики Мордовия было вынесено решение о признании незаконным и об отмене постановления судебного – пристава исполнителя ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП по Республике Мордовия ФИО2 от 14.08.2023 по исполнительным производствам №64348/23/13001-ИП и №64347/23/13001- ИП о взыскании с ФИО1 и ФИО7 исполнительского сбора в размере по 5000 рублей.

Однако, как выяснилось позже, судебным – приставом исполнителем ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП по Республике Мордовия ФИО2 принято еще постановление от 28.08.2023, которое не было вручено административному истцу, и направлено в Сбербанк для удержания с него денежной суммы в размере 5000 руб. До настоящего времени, постановление ему не вручено, несмотря на неоднократные просьбы и заявления о его выдаче. В этот период, административное дело по его иску находилось в производстве Ардатовского районного суда Республики Мордовия и судебному приставу было известно об этом.

Административный истец узнал о списании денег лишь когда, ему на телефон стали поступать сообщения из Сбербанка об удержании денежных сумм, в которых указывалось: «Удержание производится на основании постановления СПИ, по исполнительному производству № 70501/23/13001-ИП от 28.08.2023, причина исполнительский сбор 5000 руб.». Выяснить причину удержаний до настоящего времени у судебного пристава ФИО1 не удалось.

На основании изложенного, считая, что решением Ардатовского районного суда Республики Мордовия отменено постановление от 14.08.2023 о взыскании с него исполнительского сбора, просит признать незаконными действия судебного пристав-исполнителя ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП РФ по РМ ФИО2 и отменить постановление судебного пристава-исполнителя от 28.08.2023 о взыскании исполнительного сбора размере 5 000 рублей.

В судебном заседании административный истец поддержал свои исковые требования, просил их удовлетворить. При этом, пояснил, что ему известно, что оспариваемое постановление отменено, в связи с этим им было написано заявление о возврате удержанных сумм в размере 1300 рублей, которая в настоящее время возвращена но считает, что с него удержано 4 360 рублей.

Административные ответчики - представители Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия и Отдела судебных приставов по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП по Республике Мордовия, а также судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП по Республике Мордовия ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

В возражениях, представленных представителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Я.., просят в удовлетворении заявленных требований ФИО1 полностью отказать, указав, что исполнительное производство №70501/23/13002-ИП, возбужденно на основании постановления судебного пристава–исполнителя о взыскании исполнительского сбора (выделено в отдельное производство после окончания основного). Указанное производство возбуждено 28.09.2023, постановление о возбуждении направлено должнику 28.08.2023 через ЕПГУ и получено им 04.09.2023. Административное исковое заявление датировано 26.10.2023, в связи с чем, 10-дневный срок на обжалование постановления о возбуждении исполнительного производства пропущен. Кроме того, в связи с принятием 21.09.2023 Ардатовским районным судом РМ решения по делу №2а-604/2023, которым признано незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора, на основании которого возбуждено исполнительное производство; 70501/23/13002-ИП, указанное производство приостановлено до вступления в законную силу указанного решения, на обозначенное решение подана апелляционная жалоба. В случае вступления решения суда по делу №2а-604/2023 в законную силу спорное производство будет прекращено. Так же указано, что аналогичные требования истца уже были предметом рассмотрения судом, суд признал незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора и оснований для повторного рассмотрения указанных требований не имеется.

Заинтересованные лица - ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, в судебное заседание не явились, о времени месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Поскольку явка сторон по данной категории дел не является обязательной и не признана таковой судом, суд принимает решение рассмотреть дело без их участия.

Исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему:

Как следует из части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно частям 1, 2 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника, в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом - исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обязательств.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 19.01.2017 г. № 1-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

При этом должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им, той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Как следует из материалов дела, в ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия на исполнении находится исполнительное производство №64348/23/13001-ИП от 03.08.2023 (возобновлено 10.11.2023), предметом исполнения которого является: возложить на ФИО1, ФИО7 обязанность установить снегозадерживающее устройство на скате крыши крытого двора и навеса по <адрес>, обустроить скат крыши крытого двора водосточными желобами с отводом атмосферных осадков на земельном участке с КН - - по <адрес>.

14.08.2023 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора с ФИО7 и ФИО1 в размере по 5000 руб.

Вышеуказанное постановление административным истцом обжаловано в Ардатовский районный суд Республики Мордовия.

21.09.2023 решением Ардатовского районного суда Республики Мордовия удовлетворены требования ФИО7, ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия, отделу судебных приставов по Ардатовскому и Атяшевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия, судебном приставу исполнителю отдела судебных приставов по Ардатовскому и Атяшевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО2 о признании незаконными и отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора от 14.08.2023.

Признаны незаконными и отменены постановления судебного–пристава исполнителя ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП по Республике Мордовия ФИО2 от 14.08.2023 по исполнительным производствам №64348/23/13001- ИП и №64347/23/13001- ИП о взыскании с ФИО1 и ФИО7 исполнительского сбора в размере по 5000 рублей.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 16.01.2024 решение от 21.09.2023 оставлено без изменения.

Также установлено, что ИП №64348/23/13001-ИП окончено 25.08.2023 поскольку требования исполнительного документа исполнены в полном объеме, однако 10.11.2023 возобновлено по заявлению взыскателя.

28.08.2023 судебным приставом исполнителем ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 70501/23/13002-ИП, о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 5000 руб., ФИО1 постановление о возбуждении направлено 28.08.2023 через ЕПГУ и получено им 04.09.2023.

Как указано в возражениях, представленных представителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Я.., исполнительное производство №70501/23/13002-ИП возбужденно на основании постановления судебного пристава–исполнителя о взыскании исполнительского сбора (выделено в отдельное производство после окончания основного).

Постановлением от 31.10.2023 исполнительное производство № 70501/23/13001-ИП приостановлено с 31.10.2023 (по причине оспаривания постановления судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому района УФССП России по Республике Мордовия от 30.01.2024 исполнительное производство № 70501/23/13002-ИП, прекращено, в связи с отменой исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство. Задолженность по исполнительному производству составляет 3 700 рублей, перечислено 1 300 рублей.

Согласно расширенным выпискам по счету ФИО1 с него взыскан исполнительский сбор по исполнительному производству № 70501/23/13001-ИП:

25.09.2023 в размере 640,00 рублей;

27.09.2023 в размере 480,00 рублей;

04.10.2023 в размере 180,00 рублей;

22.10.2023 в размере 180,00 рублей;

18.11.2023 в размере 180,00 рублей.

Из сообщений судебного пристава-исполнителя от 19.03.2024 следует, что в рамках исполнительного производства № 70501/23/13001-ИП в отношении ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в размере 5000,00 рублей были взысканы денежные средства в размере:

25.09.2023 в размере 640,00 рублей;

27.09.2023 в размере 480,00 рублей;

04.10.2023 в размере 180,00 рублей.

30.01.2024 указанное исполнительное производство прекращено в соответствии с п.2 пп.5 ст.43 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (отмена или признание недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство).

Рассмотрев заявления ФИО1 от 27.02.2024 о возврате излишне перечисленных денежных средств в общей сумме 1 300,00 рублей в УФССП России по РМ было направлено решение о возврате излишне взысканных платежей в федеральный бюджет. Денежные средства будут возвращены на указанный в заявлении счет должника.

Денежные средства в размере 180,00 рублей от 22.10.2023 и 180,00 рублей от 18.11.2023 были взысканы и перечислены взыскателю в порядке гл.14 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства № 96293/13001-ИП в пользу ФИО3

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям, в том числе относится взыскание исполнительского сбора (пункт 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).

Частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с частью 6 статьи 30 Закона об исполнительном производстве основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

При этом, согласно части 15 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника исполнительского сбора, наложенного в процессе исполнения исполнительного документа, исполняется без возбуждения по нему отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесено данное постановление.

В силу части 16 той же статьи в ее взаимосвязи с частью 7 статьи 47 указанного Закона после окончания основного исполнительного производства самостоятельное исполнительное производство по постановлению о взыскании с должника исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, возбуждается, если данное постановление вынесено в ходе основного исполнительного производства, но не исполнено до его окончания.

Согласно положениям Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 7 июня 2014 года, после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора оно приобретает статус самостоятельного исполнительного документа и подлежит принудительному исполнению. В рамках основного исполнительного производства такое постановление исполняется в общем порядке, предусмотренном Законом. Если исполнительский сбор не взыскан в рамках основного исполнительного производства, после его окончания судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения возбуждает исполнительное производство по неисполненному полностью или частично постановлению о взыскании с должника исполнительского сбора.

Согласно положениям статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

Одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В силу части 1 статьи 98 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Вместе с тем, 21.08.2023 г. ФИО1 было подано в суд административное исковое заявление к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО2, отделению судебных приставов по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 14 августа 2023 г. по исполнительному производству № 64347/23/13001-ИП.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 40 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, исполнительное производство №64347/23/13001-ИП в части взыскания с ФИО1 исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 14.08.2023 г. подлежало приостановлению судебным приставом-исполнителем с 21.08.2023, чего сделано не было. Соответственно подлежало приостановлению и исполнительное производство № 70501/23/13001-ИП.

По приостановленному исполнительному производству до его возобновления применение мер принудительного исполнения не допускается (часть 6 статьи 45 Закона об исполнительном производстве).

Однако судебным приставом-исполнителем ФИО2 взыскание исполнительского сбора было произведено в период рассмотрения судом административного иска ФИО1 об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В связи с этим, действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по взысканию исполнительского сбора в период рассмотрения судом административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО2, отделению судебных приставов по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 14.08.2023 г. не соответствуют положениям Закона об исполнительном производстве.

Вместе с тем, в связи с отменой постановления о взыскании исполнительского сбора, оспариваемое постановление в настоящее время перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца, никаких правовых последствий для него не порождает.

В связи с этим административное требование об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 28.08.2023 удовлетворению не подлежит.

Требование ФИО1 об обязанности вручить ему оспариваемое постановление также не может быть удовлетворено, поскольку в судебном заседании установлено что постановление от 28.08.2023 ФИО1 направлено 28.08.2023 через ЕПГУ и получено им 04.09.2023.

Разрешая требования административного истца о возложении на ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия обязанности по возвращению незаконно удержанных денежных сумм, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 3 части 10 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 настоящей статьи.

Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 11 названной статьи).

Правила возврата должнику исполнительского сбора, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 550, предусматривают, что исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Согласно вышеприведенному правовому регулированию взысканные с должника ФИО1 денежных средства в размере 1300 рублей подлежат возврату ему в полном объеме без принятия по этому вопросу судебного решения, поскольку признание незаконным и отмена постановления о взыскании исполнительского сбора от 28.08.2023 влечет прекращение судебным приставом-исполнителем действий по его взысканию, прекращение обязанности ФИО1 по его уплате, а также влечет возврат взысканных денежных средств.

Поскольку в судебном заседании установлено, что 27.02.2024 ФИО8 обратился с заявлениями о возврате взысканных денежных средств в рамках исполнительного производства № 70501/23/13001-ИП от 28.08.2023 в общей сумме 1 300 рублей, по данным заявлениям приято решение о возврате взысканных платежей в указанной сумме, на момент рассмотрения настоящего дела, указанная сумма поступила на счет ФИО1, оснований для восстановления нарушенного права путем возложения на ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия обязанности по возврату взысканных денежных средств не имеется.

Довод ФИО1 об удержании с него исполнительского сбора в размере 4360 рублей нашел своего подтверждения в судебном заседании, опровергается материалами дела, представленная им справка ОСФР по Республике Мордовия от 15.02.2023 содержит указание на общую сумму удержаний в размере 4 360 рублей по постановлению об обращении взыскания на заработную плату № 13001/23/92174.

Таким образом, ФИО1 необходимо отказать в иске в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия, отделу судебных приставов по Ардатовскому и Атяшевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия, судебном приставу исполнителю отдела судебных приставов по Ардатовскому и Атяшевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО2 о признании незаконными действий о взыскании исполнительского сбора и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 28.08.2023, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Ардатовский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ардатовского районного суда

Республики Мордовия О.А. Гнатченко

Изготовлено мотивированное решение 22.03.2024.