Решение № 12-76/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 12-76/2019

РЕШЕНИЕ

13 мая 2019 года г.Новокуйбышевск

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Святкина Н.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя НМБУ «Центр-сервис» ФИО1 на постановление <№> от 26.03.2019 года начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г.Новокуйбышевске, главного государственного санитарного врача по г.Новокуйбышевск, Красноармейскому и Пестравскому районам Самарской области ФИО2 по делу об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ, в отношении НМБУ «Центр-сервис»,

УСТАНОВИЛ:

26.03.2019 года постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г.Новокуйбышевске, главного государственного санитарного врача по г.Новокуйбышевск, Красноармейскому и Пестравскому районам Самарской области ФИО2, НМБУ «Центр-сервис» привлечено к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ к административному штрафу в размере 10 000 руб.

В Новокуйбышевский городской суд Самарской области поступила жалоба представителя НМБУ «Центр-сервис» ФИО1, согласно которой он считает, что постановление <№> от 26.03.2019 года о назначении административного наказания является незаконным, поскольку денежные средства на проведение необходимых видов работ в 2018 год бюджетом не выделялись, в 2019 год работы будут выполнены при выделении денежных средств. НМБУ «Центр-сервис» является бюджетным учреждением. Деятельность, приносящую доход, не ведёт. Полностью финансируется из бюджета и никак не может повлиять на величину финансирования. При таких обстоятельствах встаёт вопрос о наличии вины в действиях НМБУ «Центр-сервис».

В судебном заседании представитель НМБУ «Центр-сервис» ФИО1, действующий на основании доверенности <№> от <Дата> доводы жалобы поддержал, просил постановление <№> от 26.03.2019 года отменить.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г.Новокуйбышевске ФИО3 с доводами жалобами не согласился, подтвердив факт нарушения НМБУ «Центр-сервис» санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Считает, что оснований для освобождения НМБУ «Центр-сервис» от административной ответственности не имеется. Просил суд постановление <№> от 26.03.2019 года оставить без изменения, а жалобу представителя НМБУ «Центр-сервис» ФИО1 – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, судья пришел к следующему.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ, доказательства по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, при проведении плановой выездной проверки 30.01.2019 года в 10:30 часов в Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении Самарской области средняя общеобразовательная школа - № 12 п. Шмидта г.о.Новокуйбышевск Самарской области по адресу: г.Новокуйбышевск, <...>, юридическим лицом НМБУ «Центр-Сервис» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно: - в спортивном зале не произведена замена перегоревших ламп; - стены в спортивном зале стены имеют дефекты (трещины); - частично отсутствует ограждение территории общеобразовательной организации.

В результате проведенной проверки выявлены нарушения требований: ст. 11, ст. 24, ст. 28 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 7.2.9, п. 4.28, п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», за что предусмотрена административная ответственность по 6.4 КоАП РФ.

Судья считает, со стороны НМБУ «Центр-сервис» не были приняты все зависящие от него меры, обстоятельств, объективно препятствующих выполнению установленных законом обязанностей, не установлено. Отсутствие должного финансирования не является основанием освобождения должностного лица от административной ответственности, подтверждающим отсутствие его вины в невыполнении требований закона.

Таким образом, судья не видит оснований для отмены обжалуемого постановления. Нарушений норм материального и процессуального права при его вынесении не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г.Новокуйбышевске, главного государственного санитарного врача по г.Новокуйбышевск, Красноармейскому и Пестравскому районам Самарской области ФИО2 вынесено законно, обоснованно и подлежит оставлению без изменения, а жалоба представителя НМБУ «Центр-сервис» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ, в отношении НМБУ «Центр-сервис», без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление <№> от 26.03.2019 года начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г.Новокуйбышевске, главного государственного санитарного врача по г.Новокуйбышевск, Красноармейскому и Пестравскому районам Самарской области ФИО2, по делу об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ, в отношении НМБУ «Центр-сервис» – оставить без изменения, жалобу представителя НМБУ «Центр-сервис» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение десяти суток со дня вынесения решения.

Судья: подпись Н.В. Святкина